電力企業(yè)人力資源管理風(fēng)險(xiǎn)分析與防控

佟麗明

摘要：電力行業(yè)改革以及電力工業(yè)技術(shù)的不斷進(jìn)步，對(duì)電力企業(yè)人才提出了更高、更新的要求。同時(shí)，隨著近年來(lái)國(guó)資委對(duì)企業(yè)全面風(fēng)險(xiǎn)管理的高度重視與不斷加強(qiáng)，國(guó)家對(duì)人力資源管理的監(jiān)管要求也隨之提高。如何做好人力資源管理風(fēng)險(xiǎn)防控，真正落實(shí)好人才隊(duì)伍建設(shè)的基本要求，讓電力企業(yè)在保持科技創(chuàng)新的基礎(chǔ)之上，為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)巨大的動(dòng)能，是電力企業(yè)當(dāng)前和未來(lái)必須始終堅(jiān)持的重要任務(wù)。

關(guān)鍵詞：電力；人力資源；風(fēng)險(xiǎn)；防控

人力資源是電力企業(yè)的第一資源。人力資源管理也是電力企業(yè)全面風(fēng)險(xiǎn)管理中最重要的防控領(lǐng)域。由于人力資源管理自身的特點(diǎn)，決定了其管理過(guò)程的復(fù)雜性、管理內(nèi)容的多樣性，由此也造成了人力資源風(fēng)險(xiǎn)的不可衡量和不確定性。如果不加以防范和控制，當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)不斷累積而遇到激發(fā)的誘因時(shí)，會(huì)給企業(yè)造成難以預(yù)判的損失，產(chǎn)生不良的社會(huì)影響。

一、電力企業(yè)人力資源管理特點(diǎn)與風(fēng)險(xiǎn)防控的意義

在我國(guó)，由于長(zhǎng)期的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制和國(guó)企的壟斷經(jīng)營(yíng)，造成了電力企業(yè)人力資源管理具有市場(chǎng)化程度低、人員結(jié)構(gòu)與勞動(dòng)關(guān)系復(fù)雜、人才評(píng)價(jià)體系與績(jī)效考核體系不健全、缺乏人力資源開(kāi)發(fā)與規(guī)劃等特點(diǎn)。隨著電力企業(yè)運(yùn)營(yíng)環(huán)境發(fā)生變化，市場(chǎng)更加開(kāi)放，競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，國(guó)家對(duì)其它企業(yè)和資本準(zhǔn)入的放開(kāi)，電力行業(yè)的壟斷被打破，使電力企業(yè)原有的組織形式、運(yùn)營(yíng)機(jī)制和管理模式受到巨大沖擊，這就決定了電力企業(yè)在制定人力資源管理制度和執(zhí)行勞動(dòng)法律法規(guī)過(guò)程中都面臨著更多風(fēng)險(xiǎn)。企業(yè)必須深入分析電力企業(yè)人力資源特點(diǎn)，結(jié)合發(fā)展現(xiàn)狀，制定合理的人力資源管理機(jī)制，使管理更加規(guī)范化、細(xì)致化，以此來(lái)防控各種風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生，建立和諧穩(wěn)定的管理團(tuán)隊(duì)和業(yè)務(wù)團(tuán)隊(duì)，增強(qiáng)企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

二、電力企業(yè)人力資源管理風(fēng)險(xiǎn)分析

人力資源管理由人力資源規(guī)劃、招聘與配置、培訓(xùn)與開(kāi)發(fā)、績(jī)效管理、薪酬與福利管理、勞動(dòng)關(guān)系管理六大模塊組成，具體工作內(nèi)容還包括職務(wù)分析與設(shè)計(jì)、績(jī)效考評(píng)體系設(shè)計(jì)與運(yùn)行、職業(yè)生涯規(guī)劃、人事檔案與勞動(dòng)合同管理等十幾項(xiàng)內(nèi)容。本著“選好人、用好人、留住人，以人為本”是管理的宗旨，人力資源管理過(guò)程大致是一個(gè)“選人、用人、留人”的過(guò)程。基于此，電力企業(yè)人力資源管理的風(fēng)險(xiǎn)主要集中在以下幾個(gè)方面：

（一）人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)與組成的風(fēng)險(xiǎn)

電力企業(yè)人才隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)由人員數(shù)量、素質(zhì)、年齡、知識(shí)、技能、崗位等幾個(gè)要素組成。其中，主要風(fēng)險(xiǎn)因素集中在崗位配置與招聘兩個(gè)環(huán)節(jié)。

1.崗位配置風(fēng)險(xiǎn)

崗位配置包括崗位的設(shè)置與人員配置兩個(gè)方面。崗位設(shè)置不科學(xué)不僅無(wú)法滿(mǎn)足企業(yè)的日常工作需要，更無(wú)法滿(mǎn)足企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的需要。電力企業(yè)在崗位設(shè)置上存在的主要風(fēng)險(xiǎn)一是管理類(lèi)崗位與生產(chǎn)類(lèi)崗位（或職能類(lèi)崗位與業(yè)務(wù)類(lèi)崗位）的比例不當(dāng)，使管理人員過(guò)多，造成機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)臃腫，而生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)人員缺失，影響企業(yè)的工作效率和經(jīng)濟(jì)效益。二是管理層級(jí)太多，造成工作程序繁復(fù)、權(quán)限交叉不清、信息傳達(dá)不暢等現(xiàn)象，影響正常工作秩序，降低整體工作效率。

人員配置的不合理是影響人才結(jié)構(gòu)合理性的重要風(fēng)險(xiǎn)因素，風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)主要體現(xiàn)在人員知識(shí)和技能與崗位的不匹配、人才年齡結(jié)構(gòu)的不合理、缺失后備人才梯隊(duì)建設(shè)機(jī)制等幾個(gè)方面。這些風(fēng)險(xiǎn)會(huì)直接影響人才隊(duì)伍建設(shè)和企業(yè)發(fā)展的持續(xù)性。

2.招聘風(fēng)險(xiǎn)

招聘環(huán)節(jié)是人力資源管理的首要環(huán)節(jié)，也是企業(yè)引進(jìn)人才，儲(chǔ)備人才的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，更是保證其它環(huán)節(jié)能夠順利實(shí)施的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。招聘環(huán)節(jié)的主要風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)集中在招聘會(huì)的宣傳方式、招聘流程設(shè)計(jì)與招聘標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)定幾個(gè)方面。招聘會(huì)宣傳不到位，會(huì)降低應(yīng)聘者前來(lái)應(yīng)聘的機(jī)率，減少企業(yè)吸引優(yōu)秀人才的機(jī)會(huì)；招聘流程設(shè)計(jì)不當(dāng)，會(huì)影響招聘活動(dòng)的順利推進(jìn)，導(dǎo)致人才引進(jìn)失去科學(xué)性與公平性；招聘標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定的不合理，直接導(dǎo)致選拔人才的適宜性。標(biāo)準(zhǔn)過(guò)高有可能造成無(wú)法招聘到合適的人才，標(biāo)準(zhǔn)過(guò)低則可能造成選拔的人員無(wú)法勝任工作，影響人才隊(duì)伍的整體能力與素質(zhì)。

（二）人才使用與管理的風(fēng)險(xiǎn)

人力資源管理的主要管理對(duì)象是人，人的復(fù)雜性也決定了人力資源管理的復(fù)雜性。所以，和其它業(yè)務(wù)管理領(lǐng)域一樣，要做到內(nèi)、外部合規(guī)合法，必須有一定的制度和法規(guī)做管理支撐和法律保障。因此，電力企業(yè)在人才使用與管理上的風(fēng)險(xiǎn)主要存在于人事制度建設(shè)與勞動(dòng)關(guān)系管理兩個(gè)方面。

1.人事制度風(fēng)險(xiǎn)

人事制度的建立是企業(yè)人力資源管理工作的基礎(chǔ)。制度的缺失或制定的不合理，會(huì)造成具體工作的無(wú)章可循、無(wú)法可依，最終導(dǎo)致工作局面的混亂無(wú)序，影響企業(yè)整體管理水平。從勞動(dòng)紀(jì)律、勞動(dòng)保護(hù)到工資管理、福利發(fā)放，再到員工管理、干部管理，只有通過(guò)建立科學(xué)、健全、完善的管理制度，才能保證管理的統(tǒng)一、規(guī)范、有序，以促進(jìn)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)工作的順利開(kāi)展與推進(jìn)。

2.勞動(dòng)關(guān)系風(fēng)險(xiǎn)

勞動(dòng)關(guān)系是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下最重要、最基本的社會(huì)關(guān)系。企業(yè)與勞動(dòng)者之間是相互依存的利益共同體，因此，企業(yè)必須重視并處理好與員工的勞動(dòng)關(guān)系，將勞動(dòng)關(guān)系的和諧與穩(wěn)定作為企業(yè)人力資源管理的基本定位。

勞動(dòng)關(guān)系風(fēng)險(xiǎn)主要表現(xiàn)形式是勞動(dòng)爭(zhēng)議。勞動(dòng)爭(zhēng)議的原因大多圍繞勞資雙方在合法權(quán)益的爭(zhēng)取上。如果勞動(dòng)爭(zhēng)議處理不當(dāng)，則有可能發(fā)生勞動(dòng)糾紛，輕者降低企業(yè)和勞動(dòng)者之間的信任程度，影響工作的正常進(jìn)行；重者發(fā)展成案件，引發(fā)一系列的社會(huì)治安問(wèn)題。勞動(dòng)爭(zhēng)議必須正確、公正、及時(shí)處理，才可能避免矛盾激化成惡性事件，給企業(yè)帶來(lái)的法律風(fēng)險(xiǎn)。

（三）人才開(kāi)發(fā)與激勵(lì)的風(fēng)險(xiǎn)

人力資源管理的提升與完善，主要體現(xiàn)在對(duì)人力資源的開(kāi)發(fā)力度和激勵(lì)機(jī)制的健全程度。同時(shí)，人才開(kāi)發(fā)與激勵(lì)也是企業(yè)“以人為本”管理理念最直接的體現(xiàn)。在電力企業(yè)中，由于受?chē)?guó)有企業(yè)傳統(tǒng)管理體制和運(yùn)營(yíng)模式的影響，這兩方面都存在著制約人力資源管理發(fā)展的重要風(fēng)險(xiǎn)因素。

1.人才開(kāi)發(fā)風(fēng)險(xiǎn)

積極開(kāi)展人才培訓(xùn)與交流，是人力資源開(kāi)發(fā)的有效途徑。目前，有些電力企業(yè)崗位或工種對(duì)知識(shí)水平要求不高，造成企業(yè)對(duì)培訓(xùn)的重視程度不夠，導(dǎo)致企業(yè)員工的整體水平得不到提升。另外，還有些企業(yè)雖然對(duì)培訓(xùn)給予一定重視，但存在著培訓(xùn)計(jì)劃制定缺乏科學(xué)性、合理性的分析和設(shè)計(jì)，培訓(xùn)過(guò)程走形式走過(guò)場(chǎng)，培訓(xùn)內(nèi)容單一狹隘，導(dǎo)致培訓(xùn)效果不明顯，起不到真正提升管理水平和技術(shù)水準(zhǔn)的作用。

2.激勵(lì)機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)

一個(gè)企業(yè)能否留住人、用好人的關(guān)鍵在于是否有高水平而又科學(xué)合理的薪酬體系和完善、健全的激勵(lì)機(jī)制。如果一個(gè)企業(yè)的薪酬水平過(guò)低，在人才市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力明顯不足，直接影響對(duì)于優(yōu)秀人才的吸納。激勵(lì)機(jī)制的不完善，不僅使員工經(jīng)濟(jì)利益和物質(zhì)基礎(chǔ)得不到保證，成長(zhǎng)空間的受限甚至受阻，也無(wú)法滿(mǎn)足員工的精神與價(jià)值需求。這些因素都會(huì)使員工缺乏工作熱情和工作積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，最終導(dǎo)致企業(yè)活力不足，優(yōu)秀人才流失率增加，影響企業(yè)的人才隊(duì)伍更新和長(zhǎng)期發(fā)展。

三、電力企業(yè)人力資源管理風(fēng)險(xiǎn)防控

分析風(fēng)險(xiǎn)的意義在于了解風(fēng)險(xiǎn)，目的在于防范與控制風(fēng)險(xiǎn)，解決企業(yè)問(wèn)題和矛盾，維持企業(yè)健康穩(wěn)定的發(fā)展。所以，針對(duì)以上電力企業(yè)人力資源管理中存在的風(fēng)險(xiǎn)，我們可以采取以下措施進(jìn)行防范與控制。

（一）實(shí)行配套性管理

所謂配套管理即指通過(guò)企業(yè)的崗位設(shè)置與工作需求配套、選人標(biāo)準(zhǔn)與崗位需求配套達(dá)到崗位與工作、人員與崗位之間高度結(jié)合與完美匹配。

要想充分了解企業(yè)的工作需求，首先要了解企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)和發(fā)展方向，其次要深入到企業(yè)組織的各項(xiàng)工作中，展開(kāi)對(duì)具體職能和業(yè)務(wù)的分析與評(píng)價(jià)，從工作性質(zhì)、工作內(nèi)容、人員任職條件、獲得權(quán)利與應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任等多個(gè)方面進(jìn)行綜合分析研究，進(jìn)行系統(tǒng)描述，并對(duì)工作價(jià)值開(kāi)展合理地評(píng)價(jià)，最后形成分析報(bào)告。據(jù)此進(jìn)行科學(xué)、合理的工作崗位設(shè)置、選人用人標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定和薪酬體系設(shè)計(jì)。在此基礎(chǔ)之上，再對(duì)編制崗位說(shuō)明、制定招聘方案、設(shè)計(jì)招聘流程等具體工作進(jìn)行細(xì)化和規(guī)范，可以有效解決崗位設(shè)置不合理、人員配置不平衡、人員能力與崗位不匹配等問(wèn)題，最大程度優(yōu)化資源配置和人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，減少風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性。

（二）加強(qiáng)使用性管理

人才的使用管理，是人力資源重要管理內(nèi)容。企業(yè)的員工在工作年限內(nèi)將自身的人力資本與對(duì)企業(yè)的社會(huì)價(jià)值實(shí)現(xiàn)最大化，達(dá)到人才與企業(yè)的共贏，是企業(yè)人力資源管理的終極目標(biāo)。這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，需要一系列既符合企業(yè)需求又能滿(mǎn)足企業(yè)發(fā)展的用人機(jī)制做為基礎(chǔ)支撐。

首先，加強(qiáng)使用性管理，要以建立健全完善的人力資源制度為抓手。一套健全、完善的人力資源管理制度應(yīng)該同時(shí)具備完整性、科學(xué)性、適用性、有效性和持續(xù)性。每一項(xiàng)具體工作事項(xiàng)的制度都應(yīng)對(duì)職責(zé)的界定、權(quán)限的劃分、工作原則與基本方法的明確、工作流程的設(shè)計(jì)與優(yōu)化，以及監(jiān)督、檢查、考核等有科學(xué)、合理、符合工作實(shí)際與需要的規(guī)定。

其次，加強(qiáng)使用性管理，還要規(guī)避因人力資源管理不當(dāng)給企業(yè)帶來(lái)的法律風(fēng)險(xiǎn)。處理好勞動(dòng)關(guān)系是防控企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)鍵與基礎(chǔ)工作。員工與企業(yè)之間勞動(dòng)合同的簽訂與管理，要符合相關(guān)法律法規(guī)的監(jiān)管要求。每一位員工都要與所在企業(yè)簽訂勞動(dòng)合同，使勞動(dòng)者與企業(yè)雙方的合法權(quán)利與義務(wù)受到保護(hù)，特別要明確報(bào)酬、保險(xiǎn)、違約責(zé)任、合同中止或終止的條件和規(guī)定、爭(zhēng)議解決方式等，關(guān)鍵時(shí)候還要制定糾紛解決預(yù)案和案件訴訟程序，做好應(yīng)急管理的準(zhǔn)備工作。

（三）著力提升性管理

人力資源管理在做好基礎(chǔ)性工作之上，必須追求提升，才能為企業(yè)提供源源不斷的人才保障，滿(mǎn)足電力企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的需要。電力企業(yè)特有的工作性質(zhì)和發(fā)展前景要求電力員工必須不斷更新知識(shí)結(jié)構(gòu)，培養(yǎng)創(chuàng)新意識(shí)，并保有足夠的工作熱情與充沛的競(jìng)爭(zhēng)活力。因此，“育好人”、“留住人”是人力資源提升性管理的兩大主題。而建立完善的人才激勵(lì)機(jī)制，是企業(yè)育人、留人的有效途徑。

人才激勵(lì)的方式可以分為物質(zhì)激勵(lì)和非物質(zhì)激勵(lì)兩種類(lèi)型。物質(zhì)激勵(lì)的基本保證是要建立兩套體系，一套科學(xué)、合理、能夠滿(mǎn)足員工經(jīng)濟(jì)需求的薪酬體系，一套完善、公平、能夠?yàn)榧?lì)提供有力依據(jù)的績(jī)效考評(píng)體系。薪酬是對(duì)勞動(dòng)者的經(jīng)濟(jì)回報(bào)，滿(mǎn)足員工的物質(zhì)需要的同時(shí)，也是社會(huì)價(jià)值的一種體現(xiàn)。薪酬水平越高，職工隊(duì)伍越穩(wěn)定，職工責(zé)任感和歸屬感越強(qiáng)烈；績(jī)效考核反映勞動(dòng)者的工作效益情況，能夠激發(fā)職工的工作能動(dòng)性和競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，從而提高工作能力與工作效率。

非物質(zhì)激勵(lì)可以通過(guò)人才開(kāi)發(fā)和拓寬晉升通道來(lái)實(shí)現(xiàn)。人才開(kāi)發(fā)包括培訓(xùn)和競(jìng)賽兩種方式。電力企業(yè)應(yīng)根據(jù)不同層級(jí)、不同管理職能或業(yè)務(wù)領(lǐng)域、不同知識(shí)結(jié)構(gòu)來(lái)考慮員工的培訓(xùn)需求，制定培訓(xùn)計(jì)劃與培訓(xùn)內(nèi)容。企業(yè)可根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)建立“培養(yǎng)三支人才隊(duì)伍”的人才培養(yǎng)機(jī)制，即精專(zhuān)業(yè)、會(huì)管理的經(jīng)營(yíng)專(zhuān)家隊(duì)伍，懂技術(shù)、會(huì)科技的專(zhuān)業(yè)技術(shù)骨干隊(duì)伍，強(qiáng)技能、重功夫的高級(jí)技工隊(duì)伍，以此來(lái)打造高水平的人才隊(duì)伍。同時(shí)，企業(yè)也可以通過(guò)競(jìng)賽、評(píng)比不斷提高職工的管理能力和技術(shù)水平，調(diào)動(dòng)職工積極性，以此發(fā)現(xiàn)更多的人才，做到人盡其才。

另外，分析每一位員工的性格特點(diǎn)與職業(yè)專(zhuān)長(zhǎng)，為每一位職工量身制定職業(yè)生涯規(guī)劃，并有針對(duì)性的進(jìn)行培養(yǎng)與訓(xùn)練，增加晉升的可能性，提供橫向發(fā)展與縱向提拔的機(jī)會(huì)，對(duì)員工既能起到物質(zhì)激勵(lì)的作用，又能滿(mǎn)足精神上的價(jià)值需求。拓寬人才的晉升通道，是企業(yè)防止人才大量流失風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的一種行之有效的辦法。

四、結(jié)語(yǔ)

電力企業(yè)人力資源管理是一項(xiàng)政策性、規(guī)范性要求較高的管理專(zhuān)業(yè)，各大管理模塊和各個(gè)管理環(huán)節(jié)都與員工、企業(yè)的切身利益密切相關(guān)。所以，做好風(fēng)險(xiǎn)的辨識(shí)、分析與研判，是人力資源管理工作者的重要課題，而最大程度地防范和控制風(fēng)險(xiǎn)，確保企業(yè)人才隊(duì)伍和諧穩(wěn)定、人才素質(zhì)持續(xù)提升、企業(yè)整體健康發(fā)展，是人力資源管理的重大使命。

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（作者單位：大唐新能源北京公司）