黨風(fēng)廉政建設(shè)向基層延伸的途徑及方法研究

李勇

摘要：本文通過對黨風(fēng)廉政建設(shè)向基層延伸的重要性及存在的問題進(jìn)行分析，結(jié)合當(dāng)前企業(yè)經(jīng)營狀況，對黨風(fēng)廉政建設(shè)向基層延伸的途徑及方法提出對策和建議。

關(guān)鍵詞：黨風(fēng)廉政；基層；合規(guī)

要推動黨風(fēng)廉政建設(shè)向基層延伸，需要從以下幾個方面分析入手。

一、黨風(fēng)廉政建設(shè)向基層延伸的重要性

只有更好地解決了基層員工“看得見，摸得著”的事情，讓基層員工在“辦事”上感受到實實在在的公平，才能使得廣大員工更加認(rèn)可黨和企業(yè)對各項方針政策的落實，才能使得廣大基層員工更加相信與信任黨和企業(yè)，才能使得廣大員工的幸福指數(shù)提高上來。

二、當(dāng)前基層黨風(fēng)廉政建設(shè)存在的問題和原因

（一）基層領(lǐng)導(dǎo)班子和基層干部抓廉政建設(shè)的思想認(rèn)識不到位

個別基層領(lǐng)導(dǎo)班子和干部抓廉政建設(shè)的思想認(rèn)識不到位，基層領(lǐng)導(dǎo)班子甚至主要領(lǐng)導(dǎo)對責(zé)任范圍內(nèi)的某些干部身上存在的問題不敢指出、不敢批評，甚至個別干部將抓黨風(fēng)廉政建設(shè)與抓企業(yè)經(jīng)營管理工作對立地看待。普遍存在著越到基層黨建力量越減弱的現(xiàn)象，少數(shù)基層黨組織幾乎成了“空殼子”，有的甚至常年不開展組織活動。

（二）基層單位紀(jì)檢部門的職能作用發(fā)揮的還不夠

個別基層單位紀(jì)檢部門的職能作用發(fā)揮的還不夠，從而助長了“我行我素”之風(fēng)，使基層黨風(fēng)廉政責(zé)任制形同虛設(shè)，一些苗頭性、傾向性問題得不到及時化解，或者有案不查、袒護(hù)包庇，助長基層不正之風(fēng)和腐敗問題，違紀(jì)行為占大多數(shù)。

（三）黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的考核與追究工作有待加強

個別單位尚未建立全面、系統(tǒng)有效的檢查考核機制，對基層庫站的黨風(fēng)廉政責(zé)任制貫徹落實情況缺少定期和規(guī)范的檢查、考核。

三、加強基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的思路和對策

（一）健全教育機制

基層黨組織要深刻認(rèn)識反腐敗“根本的問題是教育人”，并從完善機制入手，切實加強對基層干部的教育，筑牢廣大基層黨員、干部的思想道德防線。這里面包括健全教育培訓(xùn)制度和組織活動制度。要按照建設(shè)學(xué)習(xí)型基層黨組織的要求，有制度、有組織、有載體、有實效地抓好支部黨員的活動，用先進(jìn)的思想占領(lǐng)基層思想文化陣地，不斷提高基層干部的政治素質(zhì)和思想覺悟。

（二）應(yīng)健全完善內(nèi)部規(guī)范化管理機制

成立黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，黨政“一把手”為第一責(zé)任人；制定廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書，層層簽訂責(zé)任狀，并公開廉政承諾；制定完善單位廉政工作守則和機關(guān)工作人員行為規(guī)范，規(guī)范工作行為，提高辦事效率，杜絕和避免行政不作為、不規(guī)范作為行為。

（三）應(yīng)健全完善經(jīng)營銷售全程監(jiān)控機制

積極探索基層黨組織建設(shè)新思路，進(jìn)一步加強片區(qū)黨支部建設(shè)，全面加強和改進(jìn)基層黨建工作水平。一是選擇有黨性、有能力、有素質(zhì)、廉潔和擔(dān)當(dāng)?shù)狞h員擔(dān)任支部書記，結(jié)合當(dāng)?shù)乜h市區(qū)劃、市場特點、加油站網(wǎng)絡(luò)布局等實際情況，根據(jù)人事部門明確的原加油站片區(qū)的劃分原則，依托一定數(shù)量的加油站配備支部成員及助理人員。根據(jù)現(xiàn)有條件，本著利于工作聯(lián)系的原則，黨支部所在地設(shè)在某一加油站，建立專門的黨支部辦公場所。二是制定片區(qū)黨支部的工作職責(zé)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行上級黨組織的指示、決定，及時傳達(dá)宣貫上級各項重要政策、重大事項、重要活動安排的有關(guān)文件和會議精神，結(jié)合本支部的具體情況安排黨支部工作。繼續(xù)履行原片區(qū)管理部涉及的經(jīng)營管理職能，對所屬加油站的經(jīng)營管理工作進(jìn)行監(jiān)督、指導(dǎo)和幫扶。三是設(shè)立片區(qū)黨支部的工作機制，建立健全黨委（黨總支）抓黨支部建設(shè)的工作機制。黨支部歸屬分公司黨委（黨總支）直接領(lǐng)導(dǎo)，在經(jīng)營管理等業(yè)務(wù)上接受分公司業(yè)務(wù)運作部指導(dǎo)，獨立自主開展工作，每季度向黨委（黨總支）進(jìn)行工作匯報，黨支部書記參與本單位的周、月例會和其他工作會議。建立聯(lián)系點制度，分公司黨委（黨總支）書記是黨支部建設(shè)的第一責(zé)任人，帶頭抓好黨支部建設(shè)；黨委（黨總支）委員分別聯(lián)系一個或多個黨支部，負(fù)責(zé)該支部的日常工作管理和支持，幫助加油站黨支部加強建設(shè)。

四、嚴(yán)格落實“兩個責(zé)任”

黨委書記要認(rèn)真履行“第一責(zé)任人”責(zé)任，深入研究分析本單位在解決群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題方面面臨的形勢任務(wù)，開出問題清單、任務(wù)清單和責(zé)任清單，強化措施辦法，加大整治力度。班子成員要履行“一崗雙責(zé)”，按照職責(zé)分工，抓好分管范圍內(nèi)任務(wù)措施的落實，增強整治執(zhí)行力，做實懲貪治亂工作。

五、加大查處違規(guī)違紀(jì)問題力度，嚴(yán)肅追責(zé)

要緊盯重點，加大查處違規(guī)違紀(jì)問題力度，堅決遏制群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題。緊盯企業(yè)扶貧救助工作，嚴(yán)肅查處虛報冒領(lǐng)、截留私分、揮霍浪費問題；緊盯銷售企業(yè)機關(guān)各崗位履職工作，嚴(yán)肅查處不作為、不履職的行為；緊盯國有資產(chǎn)管理，嚴(yán)肅查處損公肥私、資產(chǎn)流失問題；緊盯物資采購、工程建設(shè)、招投標(biāo)管理，嚴(yán)肅查處收受商業(yè)賄賂、偷工減料、內(nèi)外勾結(jié)、圍標(biāo)、串標(biāo)、虛假招標(biāo)等行為，以嚴(yán)明的紀(jì)律強化“不敢”氛圍。

要實行“一案雙查”，加大問責(zé)力度，以問責(zé)常態(tài)化促進(jìn)基層正風(fēng)反腐責(zé)任落實到位、紀(jì)律執(zhí)行到位。認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，嚴(yán)厲整治各種頂風(fēng)違紀(jì)行為。

總之，圍繞基層員工反映強烈的突出問題和黨風(fēng)廉政建設(shè)重點工作，加強廉政建設(shè)與監(jiān)督向基層拓展和延伸更具有現(xiàn)實意義。

參考文獻(xiàn)：

[1]習(xí)近平.在第十八屆中央紀(jì)律檢查委員會第六次全體會議上的講話[N].人民日報，2016年05月03日.

[2]中國紀(jì)檢監(jiān)察報.2015年-2016年.

（作者單位：中國石油山東銷售分公司）