企業(yè)加強紀(jì)檢監(jiān)察職能的探討

趙亮

摘要：企業(yè)要強化管理工作，就要發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察部門的監(jiān)督作用。紀(jì)檢監(jiān)察部門的工作是由黨章賦予的，需要認(rèn)真履行，以促進(jìn)企業(yè)的和諧發(fā)展、穩(wěn)定前進(jìn)。特別是企業(yè)在運行中，也會不可避免地出現(xiàn)各種問題。紀(jì)檢監(jiān)察部門就要協(xié)助企業(yè)管理，并落實反腐倡廉工作，以凈化企業(yè)環(huán)境，為企業(yè)更好地發(fā)展創(chuàng)造條件。本論文針對企業(yè)加強紀(jì)檢監(jiān)察職能方面的問題展開研究。

關(guān)鍵詞：企業(yè)；紀(jì)檢監(jiān)察；職能

國有企業(yè)運行中起到監(jiān)督作用的部門就是紀(jì)檢監(jiān)察部門。作為企業(yè)的一個組織機(jī)構(gòu)，其所履行的職責(zé)是對各部門的工作情況進(jìn)行審核，以使企業(yè)在嚴(yán)格按照黨的路線、方針、政策運行的過程中，各項工作還要符合相關(guān)的法律法規(guī)，為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和文化建設(shè)提供服務(wù)。但是，從現(xiàn)行的國有企業(yè)的紀(jì)檢監(jiān)察工作的開展情況來看，要保證紀(jì)檢監(jiān)察工作能夠順利展開是比較困難的，而且其自身的管理職能沒有得到充分發(fā)揮。本文提出紀(jì)檢監(jiān)察組織發(fā)揮區(qū)域監(jiān)督作用的途徑。

一、企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察職能工作中經(jīng)常出現(xiàn)的問題

（一）企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察部門的工作沒有得到高度重視

在企業(yè)中，紀(jì)檢監(jiān)察部門雖然以紀(jì)律監(jiān)督、檢查的方式展開工作，但是，管理組織的領(lǐng)導(dǎo)以及監(jiān)督檢查人員的職級并不是很高。企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察部門接受本企業(yè)黨委和行政的領(lǐng)導(dǎo)，同時還要接受上級部門的領(lǐng)導(dǎo)。紀(jì)檢監(jiān)察部門的管理職責(zé)局限于本單位，主要是對本單位基層黨支部和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行紀(jì)律檢查和行政監(jiān)察。紀(jì)檢監(jiān)察部門在企業(yè)中是獨立存在的，與其他的部門之間進(jìn)行相互合作中，難免會存在不按照規(guī)定進(jìn)行檢查的行為。這就需要紀(jì)檢監(jiān)察部門與其他的部門之間進(jìn)行“互動”。雖然相互之間有合作，但是，由于部門工作性質(zhì)和地位上沒有嚴(yán)格區(qū)分，就會導(dǎo)致紀(jì)檢監(jiān)察部門在履行工作職能上缺乏宏觀性既無法對黨委和行政的工作內(nèi)容隨時把握，也不能夠?qū)嵸|(zhì)意義地參與到企業(yè)管理當(dāng)中。其原因往往是企業(yè)沒有對紀(jì)檢監(jiān)察部門給予高度重視。

（二）紀(jì)檢監(jiān)察部門的設(shè)置缺乏科學(xué)性

企業(yè)所設(shè)置的紀(jì)檢監(jiān)察部門沒有從企業(yè)管理的角度出發(fā)執(zhí)行管理職能，沒有將該部門與企業(yè)的發(fā)展掛鉤，而是更為強調(diào)監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)、問責(zé)職能。而沒有落實管理職能，就使監(jiān)察部門的設(shè)施單一化，沒有與經(jīng)濟(jì)合同審查有效結(jié)合。紀(jì)檢監(jiān)察部門的設(shè)置沒有考慮到企業(yè)管理的實際，就必然會造成法律規(guī)范在執(zhí)行中存在技術(shù)基礎(chǔ)不足的問題，其管理職責(zé)和監(jiān)察功能無法充分發(fā)揮。另外，紀(jì)檢監(jiān)察部門與其他部門的職能如果沒有嚴(yán)格區(qū)分，就會導(dǎo)致紀(jì)檢監(jiān)察人員在履行工作職能的時候缺乏威懾力，導(dǎo)致工作受到影響，其應(yīng)有的職能難以充分發(fā)揮。

（三）紀(jì)檢監(jiān)察部門的權(quán)限沒有嚴(yán)格劃分

紀(jì)檢監(jiān)察部門在日常工作中是按照國家機(jī)關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行權(quán)限，對于自身在企業(yè)的權(quán)力并沒有“分享”，就會導(dǎo)致法律執(zhí)行力度不夠，不能夠行使責(zé)任，甚至還會存在借助外力解決自身權(quán)利的范圍內(nèi)的問題。監(jiān)督檢查工作沒有的得到企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的重視，在工作中被牽制，就很難在企業(yè)管理中發(fā)揮作用。

二、強化企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作的途徑

（一）提高紀(jì)檢監(jiān)察部門的地位

紀(jì)檢監(jiān)察部門無論是在黨內(nèi)，還是行政法規(guī)上都要保證直接管理，按照上級紀(jì)委的有關(guān)規(guī)定展開執(zhí)紀(jì)、監(jiān)督、問責(zé)工作，這樣做可以避免紀(jì)檢監(jiān)察人員在工作中受到牽制，使紀(jì)檢監(jiān)察工作獨立運行。在人員的任免上，改變同級職權(quán)沒有嚴(yán)格區(qū)分的弊端，由上級紀(jì)檢監(jiān)察部門進(jìn)行任免，使得本企業(yè)的紀(jì)檢監(jiān)察部門能夠真正意義地行使權(quán)力。另外，企業(yè)黨委和行政領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)隊中將負(fù)責(zé)人任命為企業(yè)黨委書記，所承擔(dān)的責(zé)任是監(jiān)督紀(jì)檢監(jiān)察工作，同時，單獨設(shè)立紀(jì)委書記，并要求紀(jì)委書記能夠參與日常管理工作，以更好地考察企業(yè)運行中的各方面問題。這就需要企業(yè)將紀(jì)檢監(jiān)察部門的地位提高，對企業(yè)運行的最近情況充分了解，并充分發(fā)揮監(jiān)督管理職能。

（二）紀(jì)檢監(jiān)察部門的設(shè)置要科學(xué)

紀(jì)檢監(jiān)察部門的設(shè)置要科學(xué)化，使得部門的職能與相關(guān)部門之間實現(xiàn)優(yōu)勢互補，能夠與紀(jì)律檢查部門、監(jiān)察部門、審核部門等在職能上都進(jìn)行合并，使得部門職能優(yōu)化，即紀(jì)委、監(jiān)察、審計合署辦公。對于部門的布局要精簡、優(yōu)化，以提高部門的整體功能水平，提高監(jiān)督效率。對于部門的紀(jì)檢工作人員要科學(xué)安排，還要從基層選拔兼職的紀(jì)檢監(jiān)察人員，接受紀(jì)檢監(jiān)察部門的指揮，強化紀(jì)檢監(jiān)察部門的上級部門與下級部門之間的溝通，使得監(jiān)督檢查體系一體化運行，對紀(jì)檢監(jiān)察工作體系不斷完善。

（三）企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察部門要履行實際權(quán)限

企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察部門在運行中，要從企業(yè)經(jīng)營發(fā)展的實際出發(fā)開展工作。紀(jì)檢監(jiān)察部門具有建議、調(diào)查、監(jiān)督、處置的權(quán)利。企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察部門在企業(yè)制定重大決策的時候可以提出建議，對企業(yè)“三重一大”事項進(jìn)行監(jiān)督，并對違規(guī)違紀(jì)問題進(jìn)行調(diào)查和處置。企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察部門的工作人員要熟悉國家法律和黨內(nèi)法規(guī)，對違規(guī)違紀(jì)的行為要靈活運用執(zhí)紀(jì)監(jiān)督“四種形態(tài)”和警示訓(xùn)誡等手段，對于企業(yè)中違規(guī)違紀(jì)的行為可以履行處罰權(quán)，特別是對違規(guī)違紀(jì)的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部按照程序進(jìn)行處置，由此可以對黨紀(jì)政紀(jì)的權(quán)威性予以維護(hù)，能夠有效地凈化企業(yè)管理環(huán)境。同時，企業(yè)應(yīng)制定相應(yīng)的管理制度，賦予企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察部門履行經(jīng)濟(jì)罰款權(quán)，對于損害經(jīng)濟(jì)的企業(yè)管理干部具有經(jīng)濟(jì)處罰權(quán)，并將處罰所獲得的財務(wù)移交給財務(wù)部門。采用這種方法可以使得企業(yè)各個部門的能夠認(rèn)真履行職責(zé)，紀(jì)檢監(jiān)察部門的權(quán)威性得以實現(xiàn)。

三、結(jié)束語

綜上所述，企業(yè)要構(gòu)建和諧的經(jīng)營管理環(huán)境，就要將紀(jì)檢監(jiān)察部門的各項工作落實都到位，對于企業(yè)的各項管理工作起到保駕護(hù)航的作用。多數(shù)的企業(yè)對于紀(jì)檢監(jiān)察部門的各項職責(zé)并沒有落實到管理層面，導(dǎo)致該部門的權(quán)威性不足，嚴(yán)重影響了工作質(zhì)量。針對企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察職能工作中經(jīng)常出現(xiàn)的問題，就需要強化企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作，以塑造和諧穩(wěn)定的企業(yè)環(huán)境。

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（作者單位：西安煤礦機(jī)械有限公司）