關(guān)于抓好信訪維穩(wěn)管理的研究

何葉茂

摘要：近年來，伴隨著經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，信訪維穩(wěn)工作同樣接受著時(shí)代的洗禮，出現(xiàn)了一系列的問題，面臨著各個(gè)方面的全新挑戰(zhàn)。特別是由于信訪主體的多元化，信訪問題復(fù)雜程度的不斷加深及信訪違規(guī)等問題頻繁發(fā)生。因而這就需要不斷對(duì)信訪維穩(wěn)工作進(jìn)行更多的調(diào)整及研究。因而在本文中，筆者對(duì)抓好信訪維穩(wěn)工作管理工作展開研究，旨在不斷加深維穩(wěn)工作的探索，進(jìn)而不斷地提出信訪維穩(wěn)工作的改良計(jì)劃，從而為信訪維穩(wěn)工作的順利開展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

關(guān)鍵詞：信訪維穩(wěn)；維穩(wěn)管理；新形勢(shì)

眾所周知，信訪工作被視為社會(huì)和諧的晴雨表，是社會(huì)穩(wěn)定的風(fēng)向標(biāo)，更是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的額調(diào)節(jié)器。因而如何做好新時(shí)期的信訪維穩(wěn)工作是至關(guān)重要的，不斷加強(qiáng)信訪維穩(wěn)工作的研究有助于妥善的處理改革發(fā)展過程出現(xiàn)的各種利益關(guān)系及矛盾，進(jìn)而有效的處理信訪工作中出現(xiàn)的問題，進(jìn)而不斷地推動(dòng)社會(huì)的發(fā)展。目前，社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展正處于轉(zhuǎn)型時(shí)期，然而伴隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)的資源消耗、環(huán)境污染及社會(huì)矛盾頻現(xiàn)，嚴(yán)重影響著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。這就決定了信訪維穩(wěn)管理工作的重要性。

一、信訪維穩(wěn)工作的特點(diǎn)

目前，信訪維穩(wěn)工作呈現(xiàn)出一下的特點(diǎn)：

首先，從信訪發(fā)生數(shù)量的角度來看，其呈現(xiàn)出階段性高發(fā)的特點(diǎn)。特別是近年來在經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁發(fā)展的社會(huì)背景下，城鎮(zhèn)化的進(jìn)程不斷加快，因而社會(huì)管理工作面臨這全新的發(fā)展形勢(shì)，且社會(huì)管理任務(wù)出現(xiàn)重大的改變。因而信訪總量仍然呈現(xiàn)出高居不下的趨勢(shì)。

第二，從信訪涉及的領(lǐng)域來看，近年來上訪的案例主要集中于利益糾紛方面。其主要可以分為以下的幾個(gè)方面：征地補(bǔ)償、欠資糾紛及違章建筑等幾個(gè)較為敏感的話題。特別是表現(xiàn)在社會(huì)矛盾及群體利益的方面，其呈現(xiàn)出群體性及組織性，群體性及組織性的信訪量不讀那攀升。

第三，從西方的類別來看，其以征地拆遷的信訪為重點(diǎn)。特別是近年來伴隨著各個(gè)地區(qū)整村計(jì)劃的退出，拆遷過程中廣大的居民可以自覺的支持重點(diǎn)工程建設(shè)，可以在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)做好自己的工作配合政府指揮。但是小部分人存在因個(gè)人利益而導(dǎo)致的利益糾紛，以自身利益為中心，不斷的上訪。

第四，從信訪影響的程度來看，其化解的難度不斷加深，嚴(yán)重影響著社會(huì)的穩(wěn)定。在信訪的過程中，部分的群眾存在通過不合法的渠道及途徑反應(yīng)問題的現(xiàn)象，嚴(yán)重影響著正常信訪管理工作的秩序，不斷增加信訪管理工作的難度。

二、做好信訪維穩(wěn)工作的對(duì)策

針對(duì)目前信訪未定工作的全新形勢(shì)及特點(diǎn)，為了有效的加強(qiáng)對(duì)信訪維穩(wěn)工作的研究和管理，必須不斷地創(chuàng)新思維，改進(jìn)工作管理的辦法，通過強(qiáng)化措施，從源頭及機(jī)制上加強(qiáng)信訪維穩(wěn)工作的管理。

（一）完善規(guī)章制度，規(guī)范權(quán)力運(yùn)作，堵塞管理的漏洞

完善規(guī)章制度，規(guī)范權(quán)力運(yùn)作，堵塞管理的漏洞是加強(qiáng)信訪維穩(wěn)工作管理的重要一環(huán)。其需要對(duì)信訪件進(jìn)行綜合性的分子，借助信訪調(diào)查發(fā)現(xiàn)其管理方面的問題，進(jìn)而建立完善的額規(guī)章制度，堵塞其管理過程中存在的漏洞。比如，一部分領(lǐng)導(dǎo)干部貪污受賄的問題，其原因就是其掌握權(quán)力，對(duì)重大的項(xiàng)目具有決策權(quán)及任免權(quán)等。為了避免信訪維穩(wěn)工作中出現(xiàn)的這類問題，可以遵循充分調(diào)研、制定方案、征求剪輯及集體決策的步驟，在一些重大的項(xiàng)目中嚴(yán)格的按照考察論證、立項(xiàng)申報(bào)、部分設(shè)和及集體研究的步驟進(jìn)行；對(duì)于人事任免的工作則組要遵循民主推薦。組織考察、任前公式及黨委票決的規(guī)則等。只有制定完善的規(guī)章制度才能保證信訪維穩(wěn)工作的效果。

（二）介入熱點(diǎn)問題，規(guī)范操作增強(qiáng)工作的透明度

對(duì)于社會(huì)普遍關(guān)注的熱點(diǎn)，難點(diǎn)，焦點(diǎn)及敏感的話題，相關(guān)的紀(jì)檢管理部門需要及時(shí)的介入調(diào)查，并參與全過程的管理及監(jiān)督。在方案制定、操作過程及結(jié)果等方面做到公開、公正及公平，不斷地增加其工作的透明度。例如在績(jī)效考核的過程中，涉及群眾切身利益的問題，人力資源、公會(huì)及紀(jì)檢部門就需要在全過程中進(jìn)行參與及監(jiān)督工作，并建立專門的考核小組，對(duì)干部職工經(jīng)全面的公開考核，給與員工平等的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)會(huì)。當(dāng)然在績(jī)效考核方案制定的過程中需要征求廣大群眾的意見及建議，進(jìn)而保證方案的民主化及合理性。

（三）加強(qiáng)廉政教育，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)建設(shè)及廉潔自律意識(shí)

一般情況下，領(lǐng)導(dǎo)干部的的作風(fēng)及自律問題是信訪的重要原因，特別是在突進(jìn)改革不斷深化的背景下，領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)及廉政建設(shè)就顯得尤為突出。領(lǐng)導(dǎo)干部只有保持正氣才能凝聚力量。因而強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)建設(shè)及廉政教育尤為重要，在很大程度上保證領(lǐng)導(dǎo)干部自身行為及親屬行為的規(guī)范性才能保證信訪維穩(wěn)工作的管理效果。

（四）工作中心遷移，增強(qiáng)工作的前瞻性，有效的化解信訪事件

一方面需要利用多種信訪工具采取多種形式對(duì)信訪舉報(bào)法規(guī)及政策進(jìn)行宣傳，通過教育引導(dǎo)廣大的群眾通過正規(guī)的途徑及方法進(jìn)行信訪活動(dòng)，嚴(yán)禁利用信訪發(fā)泄私憤及報(bào)復(fù)的情況；另一方面就是需要主動(dòng)的了解新形勢(shì)出現(xiàn)的問題，注意集體上訪的形式，盡早解決；更為重要的一點(diǎn)就是需要深入群眾了解其問題及信訪的動(dòng)態(tài)，科學(xué)預(yù)測(cè)重大決策及決定出臺(tái)后的會(huì)引發(fā)及出現(xiàn)的信訪行為，進(jìn)而不斷的加強(qiáng)信訪維穩(wěn)工作的管理。

三、結(jié)語(yǔ)

總而言之，加強(qiáng)信訪維穩(wěn)工作的管理需要不斷地統(tǒng)一思想，完善措施，堅(jiān)持認(rèn)真落實(shí)相關(guān)的政策及法規(guī)，堅(jiān)持“心煩問題化解在基層，信訪問題解決在萌芽”中的原則，緊緊的圍繞信訪維穩(wěn)工作管理的重要任務(wù)堅(jiān)持將信訪維穩(wěn)工作放在當(dāng)前工作的第一位置，堅(jiān)持為人民服務(wù)的離間，不斷地加強(qiáng)對(duì)信訪維穩(wěn)工作的管理，進(jìn)而保證國(guó)家的長(zhǎng)治久安和社會(huì)的穩(wěn)定和諧！

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