優(yōu)化農(nóng)村供水工程運行管理探析

何明

【摘要】隨著農(nóng)村供水工程的全面建成，管好用好供水工程，使其長久發(fā)揮效益，這是擺在人們面前的重要課題。本文主要對優(yōu)化農(nóng)村供水工程運行管理的措施進行分析和探討，旨在保證提高供水工程運行管理水平，保障飲水安全。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)村；供水工程；運行管理；優(yōu)化措施

供水工程對于農(nóng)民生活的改善、農(nóng)民身體健康水平的提高、新農(nóng)村建設(shè)進程的加快以及農(nóng)村經(jīng)濟社會的發(fā)展等有重要的積極作用，怎樣確保農(nóng)村供水工程持續(xù)安全地運行是值得思考和探索的問題，下面就對優(yōu)化措施進行具體的探討。

一、堅持完善執(zhí)行內(nèi)部管理制度

當(dāng)下，盡管建立了大量農(nóng)村供水工程，但供水問題并沒有得到有效的解決，主要原因在于內(nèi)部管理制度不夠完善，也沒有落到實處，導(dǎo)致供水工程運行管理工作不到位，急需改革。一是建立并執(zhí)行農(nóng)村供水工程運行管理人員管理制度。農(nóng)村地區(qū)缺乏專業(yè)的運行管理人員，這是一個普遍性問題，所以很多農(nóng)村供水工程都由當(dāng)?shù)剞r(nóng)民兼職開展運行管理工作，但他們?nèi)狈I(yè)的運行管理知識，且薪酬很少，沒有過多的精力與時間管理供水工程，造成農(nóng)村供水工程運行管理現(xiàn)狀不樂觀。對此，政府部門要嚴(yán)格執(zhí)行供水工程運行管理人員考核制度，使工作保質(zhì)保量。

二是完善農(nóng)村供水工程設(shè)施的運行與管理制度。農(nóng)村居民往往很重視供水工程施工進度與質(zhì)量，但忽視后期的運行管理。農(nóng)村供水工程的使用壽命、運行效果以及經(jīng)濟收益等基本都由工程運行管理工作來決定，但這正是相對薄弱的地方，所以各地區(qū)的供水工程管理部門要完善運行管理制度，并全面落實，定時檢查、保養(yǎng)供水設(shè)施，按照當(dāng)?shù)赜盟闆r以及供水工程運行現(xiàn)狀，明確運行與管理的標(biāo)準(zhǔn)，同時要求工作人員依據(jù)規(guī)定嚴(yán)格落實日常的運行管理工作，提高農(nóng)村供水工程養(yǎng)護質(zhì)量。

三是完善農(nóng)村水質(zhì)檢測制度。建立農(nóng)村供水工程的目的在于保證農(nóng)民用水安全，提高其生活品質(zhì)。因此，供水質(zhì)量是政府和居民最看重的，然而農(nóng)村水質(zhì)檢測制度并不完善，且沒有落實，農(nóng)民飲水安全得不到保障。所以政府部門要完善建立水質(zhì)檢測制度，派遣專業(yè)人員檢測水質(zhì)，并保證供水工程每一天所供應(yīng)的水都符合國家水質(zhì)安全規(guī)定；實時記錄每一天的水質(zhì)檢測情況，并留底書面材料；管理人員要定期對水質(zhì)檢測工作進行監(jiān)督、檢查，保證記錄資料屬實，促使農(nóng)民放心用水。

二、加大運行管理技術(shù)培訓(xùn)力度

加大對農(nóng)村供水工程運行管理人員的技術(shù)培訓(xùn)力度。農(nóng)村供水涉及安全與技術(shù)問題，要求水利部門要有機結(jié)合農(nóng)村供水實際，為運行管理人員提供針對性強的技術(shù)培訓(xùn)?；鶎邮寝r(nóng)村供水工程運行管理的主體，但基層缺乏技術(shù)力量，特別是缺乏水質(zhì)衛(wèi)生與安全的專業(yè)知識，用水安全意識相對薄弱，這對解決農(nóng)村供水安全問題不利。導(dǎo)致農(nóng)村供水工程運行管理技術(shù)問題的因素有很多，包括供水廠缺乏水處理設(shè)施、消毒設(shè)施、沒有進行試壓、使用非供水管材、不消毒不加藥等。農(nóng)村供水工程和灌溉工程不同，可靠性要求、水質(zhì)要求都很高，對運行管理人員的素質(zhì)與能力也提高更高的要求，所以要采取分層次培訓(xùn)的方式，提高農(nóng)村供水工程運行管理人員的業(yè)務(wù)能力、技術(shù)水平與管理水平，同時提高其工程設(shè)施維修水平，為農(nóng)村供水工程的安全高效運行提供可靠的人力資源保障。

三、建立起市場化運行管理模式

針對農(nóng)村供水工程運行管理問題，應(yīng)基于市場形勢建立股份制管理模式，成立縣級農(nóng)村自來水管理服務(wù)公司，負(fù)責(zé)開展管理農(nóng)村供水工程國有資產(chǎn)的工作，同時對供水工程實施運營管理，合理制定管理的制度與運行模式，探索適應(yīng)農(nóng)村實際的運行管理辦法，監(jiān)管資金運用與資產(chǎn)增減，確保農(nóng)村供水工程國有資產(chǎn)的合理使用與保值增值，為工程高效運行提供保障。另外，縣級公司還應(yīng)成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)分公司，獨立核算資產(chǎn)運營，通過市場化運作模式進行招聘，實施企業(yè)化管理，促使人員能自由流動，調(diào)動農(nóng)村供水工程運行管理人員的工作積極性，達到人員結(jié)構(gòu)科學(xué)、工作高效務(wù)實的目的；逐步形成專業(yè)化的農(nóng)村供水工程運行管理隊伍，打破過去一村一員的方式，提高工程服務(wù)質(zhì)量，并以安全運行供水工程為基礎(chǔ)實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)合并，提高農(nóng)村供水工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)以及運行管理效益。

四、提供工程運行管理經(jīng)費保障

一方面，將農(nóng)村供水工程運行管理費用視作財政補助項目，保障民生。農(nóng)村供水工程具有公益性，群眾均可參與、共享，與政府給予財政補助的標(biāo)準(zhǔn)相符；農(nóng)村布局分散，人口密度很小，導(dǎo)致供水工程的受益范圍小于城市，運行管理成本則比城市高，資源利用率偏低；農(nóng)村經(jīng)濟收入比城市低，居民生活用水是主要的供水，企業(yè)用水很少，工程經(jīng)營收益小，難以保證工程長久運行。因此，應(yīng)參考城市供水補助，將農(nóng)村供水工程納入公共財政補助，完善財政補助基金機制，補助運行費用、大修理費用、更新改造費用等，確保農(nóng)村供水工程長久有效運行。另一方面，合理制定水價，做到計量收費。水費是確保農(nóng)村供水工程正常運行的經(jīng)濟來源主體，所以單位應(yīng)按照水費核定規(guī)程確定合理水價。一般情況下，以國有、集體投資為主興建起來的集中式供水工程的水價是由物價部門核定的，而以社會投資為主興建起來的集中式供水工程的水價是由物價部門指導(dǎo)、由投資者以及村民委員會、受益戶等自主商定的，且用水戶要安裝水表，由供水管理單位負(fù)責(zé)實施計量收費，從而使得水價不斷趨于合理，降低農(nóng)民用水成本，提高參與供水工程運行管理的主動性。

五、結(jié)語

農(nóng)民的生活水平越來越高，而飲水是人類必不可少的生命資源，它的質(zhì)量與安全和人體健康息息相關(guān)。為促使農(nóng)民喝上放心水，相關(guān)部門及人員務(wù)必要重視對農(nóng)村供水工程的運行管理工作的優(yōu)化，從而增強農(nóng)民正確用水意識以及保護供水工程的意識，提高供水工程運行管理效率，提高工程效益。

參考文獻：

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