淺談塘尕爾人畜飲水管道工程的管理

曹新民

【摘要】通過分析塘尕爾人畜飲水管道工程現(xiàn)狀及運行管理工作中存在的問題，提出一些合理化的建議。

【關(guān)鍵詞】塘尕爾管；道工程管理

塘尕爾草原位于祁連山北麓，為肅南縣大河鄉(xiāng)韭菜溝片五個村的冬春牧場，草原面積達430平方公里，屬于干旱缺水地帶。

一、塘尕爾草原人畜供水工程建設(shè)情況。

境內(nèi)分支的兩條大河石居里河、潘家河除雨季山洪爆發(fā)有短暫河水暴漲徑流外，終年干枯，加之此地水位低而缺井水泉，在1965年以前20000頭只牲畜飲水全靠降雪解決，如遇少雪或者無雪年份，人畜飲水問題無法得到解決。。

針對塘尕爾草原冬春秋季80多萬畝草原干旱少雨、天然水源匱乏、人畜飲水困難的實際情況；1965年塘尕爾工程首次被列入草原水利工程建設(shè)項目，在塘尕爾灘用柴油機發(fā)電抽取地下水進行供水，初步確定供水點5處，后來因成本太高，水質(zhì)差，于1988年停用；1986年在元白公路30公里處重新確定取水點，修建揚程為400米高揚程供水工程，水源為大河黑鄂博泉水，是大河鄉(xiāng)塘尕爾灘人畜供水的重點水利設(shè)施，承擔(dān)該鄉(xiāng)韭菜溝片紅灣、光華、東嶺、西嶺、大灘5個行政村，218戶，686人，2萬多頭只大小牲畜的供水任務(wù)。

至2015年，肅南縣對該工程分14期進行了大規(guī)模擴容改造，供水管道達到200公里，截引5處，閥門、排氣井195座，泵站4座，蓄水池59座，容量13000m3，供水點45處，在原有用水戶的基礎(chǔ)上，解決了101戶，221人及肅南縣皂礬溝工業(yè)園區(qū)300多人的生活飲用水，20800頭只大小牲畜的人畜飲水問題。截止2015年底，該工程總投資2675萬元。供水形式為塘尕爾揚水站人畜飲水管道給水工程一級泵站，清泉泵站連接塘尕爾揚水站人畜飲水管道蓄水池為二級泵站，小灘泵站連接清泉泵站末尾蓄水池。窯溝門泵站為獨立泵站。

大河鄉(xiāng)水利工作站是該項工程的管理單位，2010年由原大河鄉(xiāng)水利工作站和塘尕爾水管所合并而成。主要職責(zé)是負責(zé)全鄉(xiāng)18個村水利工程的管理以及塘尕爾人畜飲水管道給水工程的建設(shè)施工、擴容改造、管理、維修、維護、供水等任務(wù)。

經(jīng)過水利人近50多年的不懈努力的建設(shè)和完善，使這項“生命工程”效益得到進一步的發(fā)揮，對促進當(dāng)?shù)匦竽翗I(yè)和皂礬溝工業(yè)園區(qū)生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展，進一步推動了地方經(jīng)濟建設(shè)，保證農(nóng)牧民、工業(yè)園區(qū)生產(chǎn)生活穩(wěn)定。

二、管理運行過程中存在的問題

塘尕爾供水泵站以及后期的清泉二級泵站、小灘三級泵站、窯溝門獨立泵站；在肅南縣各項水利工程中，無論是國家投資規(guī)模，還是發(fā)揮的惠及民生的效益，都是最大的。但是，隨著長期的運行管理，一些重建輕管的問題逐漸暴露出來。如何安全管理，確保該項工程正常運行，是一個擺在我們面前亟待解決的問題。

（一）、供水管道及附屬設(shè)施的防洪問題。

該工程點多面廣，許多管線分布在山梁、溝槽等復(fù)雜地帶，防洪設(shè)施單薄，或者無防洪設(shè)施，極易遭山洪破壞，這給該工程的管理運行留下了許多隱患，工作人員幾乎年年都在不停地搞維修，僅以2016年為例：

1、部分管段無防洪設(shè)施，山洪經(jīng)常發(fā)生，遭山洪破壞，每年水毀嚴重地段有12處。2、部分管道超壓，因壓力過大發(fā)生管道漲破現(xiàn)象有30多個位置。3、每年發(fā)生側(cè)向、上下覆蓋過淺，厚度不夠，旱獺打洞造成管道覆蓋層進水凍漲破裂現(xiàn)象，有13次，需要每年回填8至10公里。4、部分管道隨著管溝凍土地形斷層、凍漲、融化、起伏產(chǎn)生管道左右、上下錯位扭斷現(xiàn)象，此問題幾乎每年都發(fā)生10次以上左右。以上這些問題每一次發(fā)生都需要耗費大量人力，物力，財力。發(fā)生事故一次耗費資金1至3千元。塘尕爾人畜飲水管道給水工程全年收取水費12萬元全部上交財政專戶，不算管理人員工資，維修費用每年都達到10萬元左右，經(jīng)費很多時候無來源，難以解決。

（二）、管道運行管線長，管理難度大。

經(jīng)過50多年的建設(shè)該工程主管、支管累計長度達到200公里，工作人員只有三人，維修、維護、供水極端困難，管理人員幾乎每天都要在凹凸不平的山路、溝槽中騎摩托車顛波行走90至120公里路程，到蓄水池開閘閥放水，到供水泵站上水，極為辛苦勞累。夏季經(jīng)常發(fā)生山洪爆發(fā)，沖毀管道的情況經(jīng)常發(fā)生；而到了冬春季節(jié)，在一些山梁的背陰地帶，經(jīng)常發(fā)生管道凍漲破裂的問題，這些問題解決起來難度極大，現(xiàn)在基本上處于勉強支撐局面，舉步維艱。論效益只有服務(wù)牧民群眾的社會效益，論經(jīng)濟效益幾乎無法經(jīng)營。

（三）、大河鄉(xiāng)水管站及揚水泵站管理用房無法解決

單位泵站的主要管理用房、辦公室200多平方米，修建于上世紀80年代，14間房子有10間已破爛不堪，成了危舊房，夏天由于房頂破裂，漏雨嚴重，冬天寒冷的時候，雖然房間里有火爐供暖，但由于房間墻體單薄，單位又處于風(fēng)口位置，房間冷的如同冰窖，用現(xiàn)在的標(biāo)準(zhǔn)來衡量，幾乎無法居住、辦公。此問題雖然多次向上級有關(guān)部門反應(yīng)，但由于各種原因，無法立項，是此問題遲遲得不到解決。

三、建議解決問題的辦法

塘尕爾人畜飲水管道給水工程是一項投資巨大的惠民工程，為大河鄉(xiāng)下片5個牧業(yè)村安居樂業(yè)，充分利用邊緣草場發(fā)揮了極大的效益和作用，這些成就的取得，是水利工作者付出的艱辛努力工作而取得的；但隨著社會的進步，時代的變遷，目前這種粗放式的管理方式已難以適應(yīng)當(dāng)前水利工程管理的現(xiàn)狀和發(fā)展。建議進行一定程度的改革。

（一）針對供水點路程遙遠，需要每天去放水的問題，目前由于各種原因，交給牧民自己管理，還不太現(xiàn)實，難以操作；增加管理人員，將加大單位負擔(dān)，工資無法落實；建議引進安裝遠程遙控操作系統(tǒng)，設(shè)定供水時間，供水量，進行智能化操作和管理，這樣可以大量減輕工作人員的勞動辛苦程度，提高水的利用率和管理效率。

（二）1、對處于溝槽地帶的管線，爭取防護工程項目，修建高強度，高標(biāo)準(zhǔn)防洪工程，

改變頭痛醫(yī)頭腳痛醫(yī)腳的現(xiàn)狀。2、對于部分管道壓力過大，反復(fù)發(fā)生漲破輸水管的問題，應(yīng)根據(jù)實際情況，適當(dāng)增加減壓池，溢水管，以減輕管道壓力。3、側(cè)向、上下覆蓋過淺，厚度不夠，旱獺打洞造成管道覆蓋層進水凍漲破裂現(xiàn)象，建議在條件許可的情況下，挖深管溝深度，增加覆蓋層，解決冬天凍漲破裂的問題。4、管道隨著管溝凍土地形斷層、凍漲、融化、起伏產(chǎn)生管道左右、上下錯位扭斷現(xiàn)象，此問題主要出現(xiàn)在常年有水的沼澤地帶，發(fā)生問題處理起來難度極大，應(yīng)改變管線，避開沼澤地帶。

（三）、建議向上級水利部門以及鄉(xiāng)政府加大申請力度，引起有關(guān)部門的重視，爭取立項，將現(xiàn)在的管理用房及辦公室全部拆除，重新設(shè)計修建全新的管理用房及辦公室，使水利職工在付出艱辛努力工作的同時，有一個環(huán)境優(yōu)美，無后顧之憂的生活、工作環(huán)境。

（四）引進專業(yè)技術(shù)人才?，F(xiàn)在大河鄉(xiāng)水利工作站有6名職工，專門負責(zé)塘尕爾人畜飲水管道給水工程的人員有三人，年齡都已超過或者接近50歲，年齡偏大，他們雖然發(fā)揚風(fēng)格，堅持一線工作，但畢竟環(huán)境過于艱苦，難以承受，而且知識結(jié)構(gòu)老化，亟待引進水利工程管理專業(yè)技術(shù)人才參與管理，使該項工程進入正規(guī)化、現(xiàn)代化管理軌道。

四、結(jié)束語

塘尕爾人畜飲水管道給水工程是大河鄉(xiāng)乃至肅南縣水利工程中的龍頭性工程，為當(dāng)?shù)氐纳鐣€(wěn)定，經(jīng)濟發(fā)展起到了至關(guān)重要的作用；如何合理管理該項工程，使工程效益發(fā)揮最大化，增加牧民群眾的收入，保持塘尕爾草原的可持續(xù)發(fā)展，是一個擺在我們面前重要課題。