論水政監(jiān)察隊伍建設(shè)中存在的問題及發(fā)展建議

王翠平

【摘要】以我國現(xiàn)今的水政管理條例而言，水政監(jiān)察隊伍是我國水利部門唯一的一支擁有著合法權(quán)利的水政執(zhí)法隊伍。而在進(jìn)行水法規(guī)則條例的推廣、對于水利部門設(shè)備的保護(hù)以及對于水事活動的監(jiān)督和管理中，水政監(jiān)察隊伍都起到了不容忽視的重要作用。而依照著當(dāng)前的形式來看，在水政監(jiān)察隊伍整體的建設(shè)中，仍然還是存在著管理意識不強(qiáng)和政策法規(guī)宣傳不到位等方面的不足。整體對于水政監(jiān)察任務(wù)的運(yùn)行和發(fā)展在機(jī)制上還是存在著不完善的現(xiàn)象，所以，對于當(dāng)下而言，應(yīng)該盡快的改善水政監(jiān)察隊伍素質(zhì)偏低的問題，在最短的時間內(nèi)，營造出良好的水政執(zhí)法氛圍。

【關(guān)鍵詞】水政監(jiān)察；建設(shè)；發(fā)展

引言

當(dāng)下，作為水利部門唯一的一支具有合法權(quán)利的隊伍?？梢哉f，在自從我國正式成立水政監(jiān)察隊伍以來，各個級別的水政隊伍都經(jīng)歷了從沒有到存在、從弱小到強(qiáng)大、從不規(guī)范到越來越完善的發(fā)展進(jìn)程。所以，在整體上為了能夠更好的維護(hù)水事方面的秩序，以及解決水事糾紛和維護(hù)水利部門的合法權(quán)益。對于當(dāng)今水政監(jiān)測隊伍中所存在的問題和不足，應(yīng)該及時的完善和改進(jìn)。本文以水政隊伍建設(shè)為基礎(chǔ)，淺析在水政監(jiān)測隊伍建設(shè)的過程中，所出現(xiàn)的問題及未來的發(fā)展意見。

一、當(dāng)前水政隊伍的整體建設(shè)中所存在的問題

1 管理意識上的不足

對于很多的水利領(lǐng)導(dǎo)干部而言，在進(jìn)行人才的選拔和選用的過程中，一般都會選擇水利專業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部或者是思想政治方面的領(lǐng)導(dǎo)干部。那么，對于這些所選人才的群體而言，在某種程度上來講是對于法律專業(yè)方面的知識上是不足和欠缺的，如此，就會存在著重建設(shè)方向而輕管理思想，在日常進(jìn)行工作的過程中，往往會更加的注重經(jīng)濟(jì)效益方面的創(chuàng)造，對于一些具體的水政管理職能，類似于水政管理執(zhí)法工作等方面的問題就會顯得重視程度不夠。如果，一味的輕視對于水政監(jiān)測隊伍的建設(shè)，那么，肯定會影響到水政執(zhí)法隊伍的整體發(fā)展和進(jìn)步。

2 相關(guān)政策法規(guī)方面的宣傳程度不足

當(dāng)下，雖然對于水利方面的法制法規(guī)，我國一直在加強(qiáng)其的宣傳力度。但是，因為其宣傳形式方面所存在的單一性和宣傳的過程中在時間和地點上比較集中，無法達(dá)到進(jìn)行廣泛宣傳的目的。對于水政宣傳等方面，基本上圍繞著“世界水日”和“中國水周”等相關(guān)節(jié)日期間活動上的宣傳，而在其他的時間段，宣傳的活動和方式則少之又少。而從根本上導(dǎo)致宣傳不到位的主要原因，還是在于水政監(jiān)察部門本身內(nèi)部的經(jīng)費有限，所以，在當(dāng)下水政隊伍中依舊還是存在著重執(zhí)法力度，輕宣傳思想等方面的問題。在正式開展水事政策法規(guī)能力方面還是顯得能力有限。所以，因為以上的原因，社會的公眾很難近距離的去接觸到水事方面的知識和政策，這也就在一定程度上造成了水事案件的發(fā)生。

3 整體的運(yùn)行機(jī)制不完善

在我國自20世紀(jì)末正式成立水政監(jiān)察隊伍以來，整體上，對于水政監(jiān)察隊伍方面的建設(shè)可以說取得了非常大的成績。但是與世界上其他的發(fā)達(dá)國家和地區(qū)相比，對于水政管理方面的具體規(guī)范還是無法更好的落實和建設(shè)。而且，對于本身的用人考核監(jiān)督等方面的制度也并不健全，這樣的話，對于隊伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力還是會存在著一定的影響。

4 隊伍內(nèi)部的整體素質(zhì)還是存在著一定的問題

本身，水政監(jiān)測隊伍屬于事業(yè)編制單位，是正式掛靠在水行政機(jī)關(guān)的機(jī)構(gòu)和組織。而且，其內(nèi)部的隊伍成員可以說相比較與一些其他的企業(yè)和事業(yè)單位而言，具有著工作穩(wěn)定待遇較好等方面的優(yōu)勢。也正是因為這些優(yōu)勢，所以水政監(jiān)察部門也成為了一些領(lǐng)導(dǎo)安排閑置人員的好去處和好地方。正是因為這些原因，而導(dǎo)致了在整體的水政監(jiān)測隊伍中，有很大一部分的人在業(yè)務(wù)水平和知識能力上非常的缺乏，并且，導(dǎo)致了水政監(jiān)測隊伍整體人員的素質(zhì)并不是特別的高。

二、對于水政監(jiān)察隊伍的發(fā)展建議

想要更好的有利于水政監(jiān)察隊伍的發(fā)展，那么，首先就是需要重視對于水法制法規(guī)的宣傳與教育普及。對于水法制法規(guī)的宣傳與普及，不能夠僅僅只是圍繞著每年的“世界水日”和“中國水周”還應(yīng)該結(jié)合著內(nèi)部所查處到的案件以及實際情況來通過報紙和媒體等多方面的步驟來進(jìn)行推廣和宣傳。在進(jìn)行執(zhí)法的過程中，結(jié)合這水利部門和行業(yè)本身的實際情況，建立健全的執(zhí)法機(jī)構(gòu)，并且完善本身水利部門內(nèi)部的規(guī)章制度。并且，在日常的工作過程中，加強(qiáng)對于內(nèi)部成員的監(jiān)管力度。不斷的去對于執(zhí)法人員的責(zé)任意識以及工作人員的積極性與創(chuàng)造性等方面進(jìn)行加強(qiáng)。

而在對于本身內(nèi)部的工作管理體制上，也需要進(jìn)行自我的改革與創(chuàng)新，從多方面來對于水政檢查人員的入職制度進(jìn)行監(jiān)管，并對于內(nèi)部人員的錄用程序和制度上加強(qiáng)排查力度，堅決杜絕無知識水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)交叉的成員在水政監(jiān)察隊伍中破壞水政聲譽(yù)。同時對于日常的執(zhí)法過程中，也需要加強(qiáng)對于水政檢查工作方面的管理制度，杜絕和減少地方行政對其的干預(yù)，減少在執(zhí)法的過程中，出現(xiàn)類似于人情執(zhí)法和亂執(zhí)法等不法現(xiàn)象的出現(xiàn)。從根本上，去將水政監(jiān)察工作過程中所出現(xiàn)的問題進(jìn)行解決和改變，只有這樣，才能夠更好的在日常執(zhí)法的過程中完成對于水政監(jiān)察方面的工作。更好的為水政監(jiān)察方面的工作在開展的過程中取得更好的成績和更大的發(fā)展，為我國的社會公眾更好的服務(wù)。

三、結(jié)語

當(dāng)前，雖然我國在對于水政監(jiān)察發(fā)展的過程中，已經(jīng)取得了一定的成績和效果。但是未來，為了能夠更好的幫助水政監(jiān)察部門取得更好的發(fā)展，加快縮短與世界上發(fā)達(dá)地區(qū)和國家之間的差距。還是需要對于所出現(xiàn)的問題進(jìn)行一定程度上的改進(jìn)和創(chuàng)新，加強(qiáng)隊伍內(nèi)部的監(jiān)管和實施制度上的改革與創(chuàng)新，對于日常的執(zhí)法工作過程中所出現(xiàn)的問題進(jìn)行完善和加強(qiáng)。相信在不久的將來，隨著我國水政制度上的不斷完善和加強(qiáng)，我國的水政工作方面一定能夠取得更好的成績。

參考文獻(xiàn)：

[1] 任強(qiáng).水政監(jiān)察隊伍建設(shè)中存在的問題及應(yīng)對措施[J]. 黑龍江水利科技. 2012（09）

[2] 李春華，朱麗向.基層水政監(jiān)察隊伍建設(shè)存在的問題及對策建議[J]. 治淮. 2007（03）

[3] 楊紅巖.淺議基層水政監(jiān)察隊伍存在的問題和對策[J]. 人力資源管理. 2016（05）

[4] 周冠鑫.加強(qiáng)水政監(jiān)察隊伍建設(shè)的調(diào)查和思考[J]. 浙江水利科技. 1998（S1）

[5] 俞建敏，袁永富.搞好水政監(jiān)察規(guī)范化建設(shè) 促進(jìn)水利事業(yè)發(fā)展[J]. 治淮. 1997（01）

[6] 莊茂軒.水政監(jiān)察規(guī)范化 依法行政結(jié)碩果[J]. 治淮. 1997（03）