華春金
【摘要】水庫(kù)是我國(guó)水利工程體系的重要組成部分,屬于重要的基礎(chǔ)設(shè)施,對(duì)于人們的生產(chǎn)生活和整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展都有著重要的影響。在整個(gè)水庫(kù)建設(shè)體系中,中小型水庫(kù)所占的比例很大,中小型水庫(kù)的運(yùn)行管理水平對(duì)于整個(gè)水利工程體系都會(huì)產(chǎn)生重要影響。因此,應(yīng)該針對(duì)中小型水庫(kù)在運(yùn)行管理中存在的問(wèn)題及時(shí)采取有效策略,促使中小型水庫(kù)更好地發(fā)揮其在水利工程中乃至國(guó)民生產(chǎn)生活中的重要作用?;诖?,筆者試在文章中對(duì)中小型水庫(kù)在運(yùn)行管理中存在的問(wèn)題進(jìn)行探究,并針對(duì)存在的問(wèn)題提出相應(yīng)的解決策略,旨在促進(jìn)我國(guó)中小型水庫(kù)的良好運(yùn)行。
【關(guān)鍵詞】中小型水庫(kù);運(yùn)行管理;問(wèn)題;策略
引言:
作為重要的基礎(chǔ)設(shè)施——水庫(kù)對(duì)于國(guó)民的生產(chǎn)生活都存在著重要的影響,水庫(kù)具有防洪、發(fā)電、供水、養(yǎng)殖以及灌溉等多種功能,但是這些功能的高效運(yùn)用必須建立在對(duì)水庫(kù)精細(xì)化管理的基礎(chǔ)之上。如果對(duì)于水庫(kù)實(shí)行粗放式管理,那么各種運(yùn)行問(wèn)題、安全隱患都將成為阻礙生產(chǎn)發(fā)展的重要因素,稍有不慎,就會(huì)給人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全造成巨大損失。因此,筆者認(rèn)為本文對(duì)于中小型水庫(kù)運(yùn)行管理管理問(wèn)題以及解決策略的探究具有一定的現(xiàn)實(shí)意義。
一、中小型水庫(kù)運(yùn)行管理中存在的問(wèn)題
(一)水利工程管理單位體制機(jī)制不靈活
新中國(guó)成立以來(lái),我國(guó)累計(jì)興建了8.5萬(wàn)座水庫(kù)[1],發(fā)揮了防洪、灌溉、供水等巨大的綜合效益。它們絕大多數(shù)建于二十世紀(jì)五十年代末到七十年代初,限于當(dāng)時(shí)的技術(shù)、施工和經(jīng)濟(jì)條件,有相當(dāng)一部分工程建設(shè)質(zhì)量存在先天缺陷,經(jīng)日積月累病成險(xiǎn),不僅效益難以充分發(fā)揮,而且還存在重大安全隱患。舊機(jī)制已不能適應(yīng)新形勢(shì)下我國(guó)水利事業(yè)發(fā)展建設(shè)的需要。
(二)管理粗放造成水資源嚴(yán)重短缺、生態(tài)環(huán)境持續(xù)惡化
水資源是糧食生產(chǎn)的命脈,糧食產(chǎn)量的高低依賴于水資源。不合理的用水結(jié)構(gòu)和大量開(kāi)采地下水,不僅造成了生態(tài)環(huán)境的惡化,而且制約著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。據(jù)相關(guān)部門分析,在影響糧食生產(chǎn)的綜合因素中,灌溉面積的增長(zhǎng)為主要因素。灌溉與未灌溉的糧食單產(chǎn)比:黃淮海地區(qū)為2.755∶1,長(zhǎng)江、珠江、東北諸河、東南諸河、 西南諸河分別為1.799∶1、2.243∶1、1.611∶1、2.243∶1、1.985∶1,黃淮海地區(qū)單產(chǎn)相差最大[2]。目前我國(guó)五十多個(gè)城市因地下水過(guò)度開(kāi)采而引發(fā)了地面沉降和地裂縫災(zāi)害,沉降面積達(dá)9.4萬(wàn)平方公里,許多地區(qū)出現(xiàn)了工業(yè)和農(nóng)業(yè)爭(zhēng)奪地下水資源的狀況。
(三)風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)不強(qiáng)
二十世紀(jì)七十年代開(kāi)始,全國(guó)陸續(xù)開(kāi)展了三批病險(xiǎn)水庫(kù)加固整治。1998年特大水災(zāi)以后,特別是2000年以來(lái),中央將病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固提升到更加突出的位置并加速推進(jìn)。截至2010年,全國(guó)共安排中央補(bǔ)助病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固項(xiàng)目5695座,投入中央資金438.1億元,平均每年安排中央補(bǔ)助項(xiàng)目570座,安排中央投資44億元[3]。 但是由于當(dāng)時(shí)特殊的社會(huì)環(huán)境,工程幾乎都是邊勘察、邊設(shè)計(jì)、邊施工的“三邊”工程,給除險(xiǎn)加固留下了死角、增加了難度,遺留的歷史問(wèn)題一旦得不到徹底解決,就會(huì)造成不堪設(shè)想的后果。要把風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估納入到中小型水庫(kù)管理中,增強(qiáng)管理單位風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí),科學(xué)合理地預(yù)測(cè)水庫(kù)潰壩風(fēng)險(xiǎn)、防范風(fēng)險(xiǎn),加大防汛資金和時(shí)間的投入及對(duì)病險(xiǎn)水庫(kù)健康診斷的重視。具體來(lái)說(shuō),可以參照管理規(guī)章制度和相應(yīng)的法律文件進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)的規(guī)避。
二、解決中小型水庫(kù)運(yùn)行管理問(wèn)題的策略
(一)樹(shù)立現(xiàn)代化的水庫(kù)管理理念
以往進(jìn)行水利工程建設(shè)的目的是為了供水發(fā)電、興利除害以及防洪度汛,這也導(dǎo)致了很多水庫(kù)在進(jìn)行管理的時(shí)候,過(guò)度的重視水工建筑物和配套設(shè)施方面的管理工作。在這種管理理念的指導(dǎo)下,直接導(dǎo)致了管理工作范圍的狹窄,管理工作缺乏全面性,存在對(duì)人力物力浪費(fèi)嚴(yán)重的情況。因此,在現(xiàn)代化的中小型水庫(kù)運(yùn)行管理工作中,應(yīng)該樹(shù)立起標(biāo)準(zhǔn)化的管理理念,避免水庫(kù)運(yùn)行管理中的盲目性和隨意性。一般可以將管理工作劃分成如下三個(gè)方面:管理程序標(biāo)準(zhǔn);管理質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn);管理工作量標(biāo)準(zhǔn)。
(二)加強(qiáng)維修養(yǎng)護(hù)工作
若水庫(kù)壩面出現(xiàn)坑洼、裂縫、傾斜、以及局部損壞時(shí),要及時(shí)采取有針對(duì)性的措施進(jìn)行修補(bǔ);清除壩坡上的雜草和積水;要注重泄洪排水設(shè)施的養(yǎng)護(hù),要及時(shí)采取修整、防滲加固、清淤等措施,確保水庫(kù)防洪排水設(shè)施的暢通性;如果壩體出現(xiàn)裂縫等問(wèn)題時(shí),需做好詳細(xì)記錄,及時(shí)排查裂縫原因,采取有效的方法及時(shí)處理裂縫修補(bǔ);保證水庫(kù)中啟閉等機(jī)電設(shè)備開(kāi)、關(guān)靈活性;機(jī)械構(gòu)建的潤(rùn)滑和防銹保養(yǎng)工作也尤為重要[4]。
(三)建立動(dòng)態(tài)檢查觀測(cè)制度
將水庫(kù)檢查觀測(cè)作為水庫(kù)運(yùn)行管理中的重點(diǎn)項(xiàng)目,指派專門技術(shù)人員按照動(dòng)態(tài)檢查觀測(cè)制度要求,對(duì)水庫(kù)庫(kù)水位進(jìn)行動(dòng)態(tài)檢查觀測(cè)和記錄。當(dāng)水庫(kù)庫(kù)水位每升高 1m時(shí),應(yīng)認(rèn)真觀測(cè)一次浸潤(rùn)線和滲水量,并做好詳細(xì)的數(shù)據(jù)信息記錄。水庫(kù)運(yùn)行管理主要包括調(diào)度運(yùn)行、檢查觀測(cè)、安全鑒定、維護(hù)保養(yǎng)等內(nèi)容。其中,檢查觀測(cè)是水庫(kù)工程安全運(yùn)行管理的重要基礎(chǔ),檢查觀測(cè)工作中應(yīng)該對(duì)性能完好的設(shè)備進(jìn)行狀態(tài)記錄,及時(shí)發(fā)現(xiàn)水庫(kù)運(yùn)行過(guò)程中可能存在的大壩安全、設(shè)備運(yùn)行安全隱患等問(wèn)題。為大壩、機(jī)電設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)等提供重要參考依據(jù),也是大壩除險(xiǎn)加固、設(shè)備維修養(yǎng)護(hù)、甚至報(bào)廢更新等重要決策的參考依據(jù)。
結(jié)束語(yǔ):
綜上所述,水庫(kù)在防汛抗旱以及供水、發(fā)電等多方面都起到重要作用,它的運(yùn)行管理水平對(duì)水庫(kù)功能的發(fā)揮和人民的生命財(cái)產(chǎn)安都具有重要影響?;谒こ坦芾眢w制改革的新要求,水庫(kù)管理單位更應(yīng)該結(jié)合自身實(shí)際,積極探索現(xiàn)代化的管理模式,不斷促進(jìn)水利事業(yè)的規(guī)范化、高效化發(fā)展。就中小型水庫(kù)的重要作用來(lái)說(shuō),筆者認(rèn)為我們必須認(rèn)識(shí)到規(guī)范化水庫(kù)管理的重要性,并積極進(jìn)行現(xiàn)代化管理措施的落實(shí),促進(jìn)中小型水庫(kù)社會(huì)效益的最大化發(fā)揮。
參考文獻(xiàn):
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[3] 李宏梅,何記紅,盧學(xué)軍.千山區(qū)小型水庫(kù)運(yùn)行管理中存在的問(wèn)題及對(duì)策[J].黑龍江水利科技,2013,(07):221-222.
[4] 王衛(wèi)江.提高中小型水庫(kù)運(yùn)行管理水平的技術(shù)措施探討[J].科技資訊,2012,(10):156-157.