基于新農(nóng)村背景的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理研究

王平

摘要：隨著城市化建設(shè)進(jìn)程的不斷加快，新時(shí)期城鄉(xiāng)差距正在逐漸縮小。然而，在基于新農(nóng)村建設(shè)的時(shí)代背景下，受多方面因素的影響，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平仍然相對(duì)滯后。為此，分析探討農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的有效對(duì)策很有必要。從整體上來(lái)看，影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要原因有主要包括：農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力不足、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率低下、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)落后等。針對(duì)這一系列情況，本文就基于新農(nóng)村背景的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理展開(kāi)論述，為促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的提升，總結(jié)有效對(duì)策，以供業(yè)內(nèi)同行參考借鑒。

關(guān)鍵詞：新農(nóng)村 農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì) 管理 問(wèn)題和方法

一、新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理

（一）新農(nóng)村建設(shè)

為進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，改善農(nóng)民生活水平，實(shí)現(xiàn)共同富裕，近年來(lái)黨中央、國(guó)務(wù)院作出了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要決策。新農(nóng)村建設(shè)的主要內(nèi)容包括完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、提升農(nóng)民收入水平、為農(nóng)民提供醫(yī)療養(yǎng)老保障等，旨在讓農(nóng)民過(guò)上更高質(zhì)量的生活。新農(nóng)村的建設(shè)，依托于國(guó)家政府的扶持，同時(shí)也離不開(kāi)當(dāng)?shù)孛癖姷姆e極配合與支持，只有萬(wàn)眾一心，才能確保中央相關(guān)部署的順利落實(shí)，使新農(nóng)村建設(shè)的各項(xiàng)事宜得以有條不紊的逐一開(kāi)展。

（二）農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理

經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化是推行農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的重要依托，新時(shí)期，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平不斷提升，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動(dòng)下，有關(guān)其管理也逐漸引起了高度重視。過(guò)去，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)僅限于家庭式的小規(guī)模生產(chǎn)，農(nóng)村居民通過(guò)這種生產(chǎn)方式自給自足實(shí)現(xiàn)生存。在這種情況下，經(jīng)濟(jì)管理略顯多余，即便是有也只是對(duì)種植規(guī)模、種植方法及作物種類等進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。然而，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步提升的今天，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)顯然不能局限于滿足局部家庭的本身需求，農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)化進(jìn)程不斷加快，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的介入也不可或缺。在我國(guó)持續(xù)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的時(shí)代背景下，實(shí)施科學(xué)高效的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理，能在一定程度上促進(jìn)農(nóng)民收入的增長(zhǎng)，提升農(nóng)村農(nóng)業(yè)工業(yè)化水平，為新農(nóng)村的建設(shè)添加不竭動(dòng)力。

二、當(dāng)前農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題

（一）外出務(wù)工人員過(guò)多，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動(dòng)力不足

隨著新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程的不斷加快，外出務(wù)工人員規(guī)模日益壯大，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動(dòng)力不足已成為現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展管理面臨的主要問(wèn)題。在過(guò)去的數(shù)十余載中，農(nóng)民通過(guò)務(wù)農(nóng)所獲得的利潤(rùn)并不能夠很好地支撐一個(gè)家庭的日常開(kāi)銷，而城市化建設(shè)推動(dòng)了各行各業(yè)的發(fā)展，一時(shí)間，低端勞動(dòng)力短缺，這使得諸多農(nóng)村青壯年開(kāi)始外出務(wù)工，村內(nèi)只留下老弱婦孺進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。不過(guò)眾所周知，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要耗費(fèi)大量的體力和精力，僅依靠老弱婦孺來(lái)支撐顯然無(wú)法獲得理想的生產(chǎn)效果。而產(chǎn)能過(guò)低，事對(duì)土地資源的浪費(fèi)。因此，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動(dòng)力不足，不僅影響到了農(nóng)業(yè)土地資源的有效利用率，還在一定程度上，對(duì)國(guó)家糧食安全帶來(lái)了負(fù)面影響。考慮到現(xiàn)階段我國(guó)正處于地廣人稠的境遇，為更好地滿足國(guó)家的糧食需求，保障糧食安全，應(yīng)大力開(kāi)展糧食作物的種植。但現(xiàn)實(shí)情況是，農(nóng)村勞動(dòng)力的短缺，導(dǎo)致農(nóng)村土地糧食產(chǎn)量嚴(yán)重下滑，這對(duì)國(guó)家整體糧食圈來(lái)說(shuō)是極其不利的。

（二）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)落后，產(chǎn)量受限

長(zhǎng)久以來(lái)，因受到來(lái)自多方面因素的制約，我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)嚴(yán)重落后，產(chǎn)能、產(chǎn)量不盡人意。該現(xiàn)象，同時(shí)也是新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理面臨的另一大難題。農(nóng)村生產(chǎn)技術(shù)的滯后，是影響產(chǎn)能產(chǎn)量的主要原因。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)城市經(jīng)濟(jì)獲得飛速發(fā)展，大量人才匯聚在城市中，為城市建設(shè)供應(yīng)了不竭動(dòng)力。相較之下，愿意前往農(nóng)村、投身于振興農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的優(yōu)質(zhì)知識(shí)分子和技術(shù)人才卻越來(lái)越少。科學(xué)技術(shù)的后續(xù)乏力，直接造就了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和生產(chǎn)水平低下的局面。在這種情況下，提高農(nóng)民升入，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方更是舉步維艱。從農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的層面來(lái)看，由于受到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)嚴(yán)重落后的影響，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)整體水平不高，在這種情況下，巧婦難為無(wú)米之炊，再先進(jìn)科學(xué)的管理工作也無(wú)濟(jì)于事。有鑒于此，從目前情況來(lái)看，為推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)背景下農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的有效落實(shí)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)含量，以促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平的提升刻不容緩。

（三）小戶經(jīng)營(yíng)的情況普遍，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率不高

現(xiàn)階段小戶經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)象十分常見(jiàn)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率不高，在新農(nóng)村建設(shè)的時(shí)代背景下，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作的開(kāi)展一度陷入困境。在農(nóng)業(yè)科技含量不斷提升的今天，各類大規(guī)模農(nóng)業(yè)種植機(jī)械均已上市，但這些大型器械均僅限于使用在集中連片的土地上。但目前形勢(shì)是，我國(guó)長(zhǎng)久以來(lái)推行的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，將土地資源分割成了若干塊，小戶經(jīng)營(yíng)成為了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主流方式，大型機(jī)械則沒(méi)有了用武之地。大規(guī)模機(jī)械的使用受到限制，進(jìn)一步加劇了小戶經(jīng)營(yíng)的普遍性，與此同時(shí)，勞動(dòng)生產(chǎn)效率和產(chǎn)能低下的問(wèn)題也越來(lái)越嚴(yán)重。不僅如此，農(nóng)戶與農(nóng)戶間對(duì)自身種植的作物持有自主權(quán)，這使得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)無(wú)法形成合力，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)量特色。這種形式的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，效率低下，質(zhì)量良莠不齊，很難從激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中脫穎而出。

三、新農(nóng)村建設(shè)背景下的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理對(duì)策

（一）招商引資，就地發(fā)展工業(yè)，留住勞動(dòng)力

隨著新農(nóng)村建設(shè)工作的陸續(xù)落實(shí)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的開(kāi)展，應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注招商引資、發(fā)展當(dāng)?shù)靥厣I(yè)，挽留勞動(dòng)力。就現(xiàn)階段情況來(lái)看，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主要分為農(nóng)忙和農(nóng)閑兩種情況，農(nóng)民外出打工的高峰時(shí)期往往是農(nóng)閑時(shí)節(jié)，這段時(shí)間務(wù)農(nóng)沒(méi)有較高收入，為維持生計(jì)，只能外出打工。不過(guò)需要注意的是，城市發(fā)展速度不斷加快，對(duì)低端勞動(dòng)力的需求正逐漸減少，對(duì)技術(shù)人員的需求越來(lái)越高。因此，并非所有的農(nóng)民工均能順利外出打工，也不是所有外出打工的農(nóng)民能在農(nóng)忙時(shí)節(jié)回來(lái)。這兩種情況如何權(quán)衡，是解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動(dòng)力不足的關(guān)鍵?；诖?，為促進(jìn)農(nóng)民收入水平的提升，挽留農(nóng)村勞動(dòng)力，應(yīng)通過(guò)招商引資、發(fā)展當(dāng)?shù)靥厣I(yè)的方式，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村的協(xié)同發(fā)展。

（二）政府為民眾提供更好的科技服務(wù)

新農(nóng)村的建設(shè)離不開(kāi)優(yōu)質(zhì)的知識(shí)分子和技術(shù)型人才，政府及有關(guān)部門應(yīng)通過(guò)提高待遇水平等方式，將優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)人才留在農(nóng)村，使其愿意為建設(shè)新農(nóng)村效力。為普及農(nóng)業(yè)技術(shù)，可在當(dāng)?shù)亟⒖萍挤?wù)站，專門用來(lái)為農(nóng)民解答有關(guān)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的應(yīng)用難題。在城市化建設(shè)進(jìn)程不斷加快的今天，農(nóng)村技術(shù)設(shè)施建設(shè)日益完善，對(duì)這對(duì)于諸多優(yōu)質(zhì)的專業(yè)人才而言，留在農(nóng)村生活也不再難以接受了。在這一形勢(shì)下，當(dāng)?shù)卣块T應(yīng)趁熱打鐵，進(jìn)一步出臺(tái)優(yōu)惠政策，吸引大量?jī)?yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)人才進(jìn)駐農(nóng)村，以為農(nóng)民提供更多更豐富的科技服務(wù)。

（三）推行土地流轉(zhuǎn)，倡導(dǎo)發(fā)展大農(nóng)業(yè)

為確保大型農(nóng)業(yè)器械設(shè)備的正常使用，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)能和產(chǎn)量，使農(nóng)產(chǎn)品在市場(chǎng)上擁有穩(wěn)定的流通渠道，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理應(yīng)大力倡導(dǎo)發(fā)展大農(nóng)業(yè)，推行農(nóng)業(yè)土地流轉(zhuǎn)政策，已實(shí)現(xiàn)對(duì)土地資源的集中管理與應(yīng)用。積極轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，通過(guò)制度化和流程化管理，充分發(fā)揮新技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的應(yīng)用價(jià)值，全面促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)效率與質(zhì)量的提升。通過(guò)這一方式，不但有利于促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平的穩(wěn)定增長(zhǎng)，還有利于加快農(nóng)業(yè)工業(yè)化建設(shè)進(jìn)程，同時(shí)，土地流轉(zhuǎn)發(fā)展大農(nóng)業(yè)，也在一定程度上保障了國(guó)家糧食的安全性。工廠化大農(nóng)業(yè)，以便于國(guó)家政府對(duì)農(nóng)產(chǎn)品種植的高效管理，能最大化整合土地資源，提高資源有效利用率，使其充分服務(wù)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)的整體布局。

四、結(jié)論

綜上，當(dāng)前我國(guó)改革工作已進(jìn)入到關(guān)鍵階段，新農(nóng)村建設(shè)的諸項(xiàng)事宜正逐步落實(shí)，如何開(kāi)展卓有成效的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理，是全社會(huì)共同關(guān)注的熱點(diǎn)。卓有成效的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理，有利于促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平、農(nóng)民收入水平及農(nóng)村居民生活水平的提升，能為新農(nóng)村的建設(shè)、拉近城鄉(xiāng)差距、實(shí)現(xiàn)共同富裕奠定良好基石。endprint