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    淺談我國(guó)財(cái)政體制改革背景下行政單位財(cái)務(wù)內(nèi)控管理工作的強(qiáng)化路徑

    2017-10-19 20:15:35孫彥張小宇
    消費(fèi)導(dǎo)刊 2016年11期
    關(guān)鍵詞:財(cái)政體制行政單位內(nèi)控管理

    孫彥 張小宇

    摘要:行政單位承擔(dān)著國(guó)家管理和社會(huì)服務(wù)職能,其正常運(yùn)行和業(yè)務(wù)工作所需資金主要來(lái)源于財(cái)政撥款。在我國(guó)新一輪財(cái)政體制改革的強(qiáng)力推進(jìn)中,行政單位財(cái)務(wù)部門(mén)如何深刻理解各項(xiàng)新政新規(guī),準(zhǔn)確把握財(cái)務(wù)管理工作的現(xiàn)狀及問(wèn)題,對(duì)于創(chuàng)新其財(cái)務(wù)內(nèi)控管理工作的強(qiáng)化路徑至關(guān)重要。

    關(guān)鍵詞:財(cái)政體制 行政單位 內(nèi)控管理

    財(cái)政是國(guó)家治理的基礎(chǔ)和重要支柱,財(cái)政體制在治國(guó)安邦中始終發(fā)揮著基礎(chǔ)性、制度性、保障性作用。隨著我國(guó)財(cái)政體制改革的不斷深入,國(guó)家陸續(xù)出臺(tái)了預(yù)算執(zhí)行、政府采購(gòu)、資產(chǎn)配置、支出控制等一系列改革政策,特別是2015年1月新《預(yù)算法》正式實(shí)施,使行政單位財(cái)務(wù)管理工作面臨諸多新規(guī)定、新變化、新要求。筆者立足財(cái)政體制改革要求,結(jié)合工作實(shí)踐,從改革的政策影響、行政單位財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀問(wèn)題、加強(qiáng)財(cái)務(wù)內(nèi)控管理三個(gè)方面,對(duì)創(chuàng)新財(cái)務(wù)管理理念、轉(zhuǎn)變財(cái)務(wù)內(nèi)控模式、搭建一體化內(nèi)控平臺(tái)的路徑進(jìn)行了多層次探析。

    一、財(cái)政體制改革對(duì)行政單位財(cái)務(wù)管理的政策影響

    行政單位承擔(dān)著國(guó)家管理和社會(huì)服務(wù)職能,其正常運(yùn)行和業(yè)務(wù)工作所需資金主要來(lái)源于財(cái)政撥款。行政單位的財(cái)務(wù)管理工作主要包括預(yù)算編制、執(zhí)行和決策評(píng)價(jià)三個(gè)階段,內(nèi)部控制是財(cái)務(wù)管理的重要組成部分。當(dāng)前,財(cái)務(wù)管理工作面臨的外部環(huán)境發(fā)生了巨大變化。新《預(yù)算法》的頒布實(shí)施和“八項(xiàng)規(guī)定”的推進(jìn)、反腐力度的持續(xù)加大,使各項(xiàng)財(cái)務(wù)制度約束更加剛性、細(xì)化,預(yù)算執(zhí)行難度加大,各種審計(jì)更加嚴(yán)厲,招標(biāo)采購(gòu)成為社會(huì)關(guān)注焦點(diǎn)。新一輪改革將以改進(jìn)預(yù)算管理制度、深化稅收制度、調(diào)整中央和地方政府間財(cái)政關(guān)系三方面作為重點(diǎn),每一項(xiàng)都對(duì)行政單位現(xiàn)有財(cái)務(wù)管理模式帶來(lái)新挑戰(zhàn)。

    (一)實(shí)行項(xiàng)目庫(kù)管理,要求預(yù)算編制更具前瞻性。預(yù)算是收支活動(dòng)的“控制器”,國(guó)家越來(lái)越重視預(yù)算編制與執(zhí)行。近年來(lái),專項(xiàng)資金逐步實(shí)行項(xiàng)目庫(kù)管理。納入項(xiàng)目庫(kù)必須落實(shí)到具體項(xiàng)目或支出用途;跨年度項(xiàng)目必須明確總體支出和分年度支出;對(duì)下轉(zhuǎn)移支付實(shí)行因素法分配的,必須列明分配公式、因素和系數(shù)。預(yù)算項(xiàng)目一經(jīng)確定,資金編碼、名稱、金額、用途等不得隨意調(diào)整。同時(shí),財(cái)政部門(mén)對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目增加投資評(píng)審,評(píng)審結(jié)論直接影響能否立項(xiàng)和預(yù)算批復(fù)。這些新規(guī),要求行政單位必須提前完成項(xiàng)目的前期設(shè)計(jì)論證、精細(xì)測(cè)算及中長(zhǎng)期規(guī)劃,各項(xiàng)指標(biāo)和要素更加嚴(yán)肅、嚴(yán)謹(jǐn)。項(xiàng)目庫(kù)管理的實(shí)行對(duì)預(yù)算編制的前瞻性、規(guī)劃性、規(guī)范性和可行性提出更高要求,并使前期環(huán)節(jié)手續(xù)和工作量大幅增加。

    (二)實(shí)行績(jī)效目標(biāo)管理,要求財(cái)務(wù)管理聚焦資金效益。財(cái)政部門(mén)對(duì)行政單位投資發(fā)展類(lèi)項(xiàng)目實(shí)行績(jī)效目標(biāo)管理制度,要求將項(xiàng)目的績(jī)效目標(biāo)隨預(yù)算一并上報(bào),對(duì)未提交績(jī)效目標(biāo)的,不安排預(yù)算。項(xiàng)目執(zhí)行時(shí),比照目標(biāo)對(duì)投資建設(shè)進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià),評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用于下一年度預(yù)算審批。由此,行政單位必須將資金需求整合、資源共享、效益最大化作為財(cái)務(wù)管理的重要內(nèi)容,將管理目標(biāo)更多地聚焦于資金使用效益問(wèn)題。

    (三)預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度要求更加嚴(yán)格。財(cái)政部門(mén)規(guī)定,行政單位當(dāng)年政府采購(gòu)結(jié)余資金和連續(xù)結(jié)轉(zhuǎn)兩年未執(zhí)行的財(cái)政性項(xiàng)目資金一律收回;對(duì)超過(guò)規(guī)定時(shí)限仍未落實(shí)具體單位且無(wú)正當(dāng)理由的預(yù)算資金,除據(jù)實(shí)結(jié)算項(xiàng)目外,一律收回總預(yù)算。此規(guī)定要求行政單位在預(yù)算執(zhí)行中講求執(zhí)行效率和均衡,科學(xué)掌握?qǐng)?zhí)行進(jìn)度,既要避免進(jìn)度慢、結(jié)轉(zhuǎn)大的問(wèn)題,又要杜絕年底趕進(jìn)度、突擊花錢(qián)和調(diào)整多、支出亂的問(wèn)題。

    (四)預(yù)算公開(kāi)更加細(xì)化。根據(jù)規(guī)定,除涉密部門(mén)和內(nèi)容外,行政單位部門(mén)預(yù)算必須在正式批復(fù)后的一定時(shí)間內(nèi)向社會(huì)公開(kāi),內(nèi)容明細(xì)到人員支出、日常公用支出的具體開(kāi)支內(nèi)容及項(xiàng)目支出的具體支出類(lèi)別。同時(shí)要求對(duì)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)安排、使用情況等重要事項(xiàng)予以說(shuō)明;對(duì)非涉密專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付預(yù)算,公開(kāi)到具體項(xiàng)目、分配結(jié)果和資金管理辦法。此規(guī)定使行政單位預(yù)算收支置于公眾監(jiān)督之下,對(duì)預(yù)算編制和執(zhí)行的規(guī)范性提出更高要求,特別是專項(xiàng)資金的支出方向、分配因素等必須更加規(guī)范嚴(yán)謹(jǐn)。

    (五)支出管理更加規(guī)范。1、支出項(xiàng)目細(xì)化剝離,項(xiàng)目打捆、拼盤(pán)使用的一攬子支出做法再也行不通。比如,要求將會(huì)議、培訓(xùn)、物業(yè)、日常運(yùn)轉(zhuǎn)等支出從項(xiàng)目支出中剝離出來(lái),按定額標(biāo)準(zhǔn)列入專項(xiàng)公用經(jīng)費(fèi);對(duì)基本支出中的水電費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)、差旅費(fèi)等必須明確編制到具體用途。2、專項(xiàng)支出審批嚴(yán)格。例如,信息化建設(shè)項(xiàng)目,必須經(jīng)過(guò)經(jīng)信部門(mén)的論證評(píng)審和財(cái)政部門(mén)的投資評(píng)審,才能納入項(xiàng)目庫(kù),列入年度預(yù)算;維修改造項(xiàng)目,必須由機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門(mén)統(tǒng)一審核,編制計(jì)劃,財(cái)政部門(mén)分別下達(dá)資金。3、支出方式更加規(guī)范。除規(guī)定實(shí)行銀行轉(zhuǎn)賬或者使用現(xiàn)金外,全部實(shí)行公務(wù)卡結(jié)算,對(duì)每筆公務(wù)支出的時(shí)間、地點(diǎn)、事項(xiàng)進(jìn)行全面監(jiān)控。

    二、行政單位財(cái)務(wù)管理工作現(xiàn)狀及問(wèn)題

    隨著財(cái)政體制改革的深入推進(jìn),各項(xiàng)改革舉措、新政新規(guī)的頒布實(shí)施,多領(lǐng)域?qū)m?xiàng)審計(jì)檢查層層深入,行政單位財(cái)務(wù)管理工作表現(xiàn)出諸多不適應(yīng)。

    (一)財(cái)務(wù)內(nèi)控管理理念相對(duì)滯后。財(cái)務(wù)管理是一個(gè)單位管理工作的重要組成部分。多年來(lái),與企事業(yè)單位相比,許多行政單位對(duì)財(cái)務(wù)的認(rèn)知仍停留在報(bào)銷(xiāo)、記賬的傳統(tǒng)層面,沒(méi)有認(rèn)識(shí)到財(cái)務(wù)工作特別是預(yù)算管理、規(guī)劃發(fā)展、績(jī)效評(píng)價(jià)等方面的新職能、新特點(diǎn),甚至對(duì)新規(guī)定、對(duì)目趨從嚴(yán)的約束表現(xiàn)出諸多不理解。整體而言,“重資金輕實(shí)物,重收入爭(zhēng)取、輕支出控制”的傳統(tǒng)財(cái)務(wù)理念較為普遍,被動(dòng)應(yīng)付和“等、靠、要”思想突出。面對(duì)新政策、新要求,更新理念、建立與之相適應(yīng)的現(xiàn)代財(cái)務(wù)內(nèi)控管理機(jī)制任重道遠(yuǎn)。

    (二)覆蓋全部財(cái)務(wù)領(lǐng)域的制度體系急需完善。從行政單位現(xiàn)行財(cái)務(wù)制度看,“資金管理規(guī)范、資產(chǎn)管理缺項(xiàng),記賬核算規(guī)范、庫(kù)存監(jiān)管缺項(xiàng)“情況較為普遍,相關(guān)制度規(guī)定更多地集中于預(yù)決算編制、財(cái)務(wù)報(bào)銷(xiāo)、會(huì)計(jì)核算等基礎(chǔ)環(huán)節(jié),而在資金標(biāo)準(zhǔn)、政府采購(gòu)、實(shí)物監(jiān)管、投資規(guī)劃、績(jī)效評(píng)估、支出決策等領(lǐng)域極少涉及,基本處于空白狀態(tài)。財(cái)務(wù)部門(mén)對(duì)資源的整合統(tǒng)籌、引領(lǐng)規(guī)劃作用有待進(jìn)一步發(fā)揮,覆蓋從收入到支出全部資金運(yùn)轉(zhuǎn)流程的財(cái)務(wù)制度體系急需建立。

    (三)崗位職能設(shè)置和工作流程設(shè)計(jì)有待優(yōu)化。從管理學(xué)角度上講,單位越復(fù)雜、越龐大,管理成本越高、難度越大、效率越低下。隨著財(cái)政體制改革的深入,行政單位財(cái)務(wù)工作的內(nèi)涵和外延不斷拓展,從以往單純記賬到今天覆蓋規(guī)劃、預(yù)算、執(zhí)行、采購(gòu)、建設(shè)、驗(yàn)收、庫(kù)存等更多領(lǐng)域。職責(zé)范圍的急劇增加,給傳統(tǒng)財(cái)務(wù)工作帶來(lái)運(yùn)行和關(guān)聯(lián)難題,各相關(guān)業(yè)務(wù)流轉(zhuǎn)不暢、各關(guān)聯(lián)崗位職責(zé)交叉等問(wèn)題越來(lái)越突出,并由此導(dǎo)致內(nèi)部監(jiān)督出現(xiàn)漏洞。必須重視內(nèi)部控制管理和運(yùn)行,兼顧制衡和效率,運(yùn)用現(xiàn)代財(cái)務(wù)管理理念,重新設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)分工和運(yùn)轉(zhuǎn)流程。endprint

    (四)財(cái)務(wù)管理信息化應(yīng)用處于較低水平。行政單位現(xiàn)有的財(cái)務(wù)信息化大多是基于會(huì)計(jì)電算化、網(wǎng)絡(luò)化的本單位、本層級(jí)會(huì)計(jì)核算和財(cái)務(wù)記賬,資產(chǎn)、采購(gòu)、物資管理尚處于單機(jī)操作階段。資產(chǎn)管理、庫(kù)存物資、采購(gòu)等關(guān)聯(lián)業(yè)務(wù)與記賬信息尚未實(shí)現(xiàn)掛接和數(shù)據(jù)共享,還停留在人工對(duì)賬階段。加之對(duì)實(shí)物管理的重視程度不夠,賬實(shí)不符的問(wèn)題時(shí)有發(fā)生。

    (五)財(cái)務(wù)人員整體素質(zhì)和專業(yè)能力有待提高。受工作性質(zhì)所限,行政單位財(cái)務(wù)人員多以會(huì)計(jì)專業(yè)為主,工作以記賬、報(bào)銷(xiāo)、核算為主,很多財(cái)務(wù)人員長(zhǎng)期局限于一個(gè)崗位,從事單一工作,沒(méi)有更多發(fā)展空間;引進(jìn)的高學(xué)歷人才,也常因工作限制,失去了更多發(fā)展機(jī)會(huì)和平臺(tái)。同時(shí),受諸多因素影響,財(cái)務(wù)部門(mén)年齡老化、知識(shí)層次偏低等問(wèn)題較為普遍,精通經(jīng)濟(jì)政策、現(xiàn)代管理、信息技術(shù)的人才缺乏,政策理解不透、執(zhí)行措施不力、工作疲于應(yīng)付的現(xiàn)狀難以從根本上改觀,無(wú)法滿足事業(yè)發(fā)展需要。

    三、加強(qiáng)行政單位財(cái)務(wù)內(nèi)控管理的路徑思考

    (一)轉(zhuǎn)變觀念,關(guān)注宏觀管理,構(gòu)建“大財(cái)務(wù),格局。隨著改革的持續(xù)推進(jìn)和財(cái)務(wù)工作邊界的不斷拓展,財(cái)務(wù)管理在行政單位內(nèi)控中所處的地位和作用發(fā)生了巨大變化:從事后核算到事前預(yù)算規(guī)劃;從逐級(jí)報(bào)賬統(tǒng)計(jì)、人工分析,到智能分析、服務(wù)決策;從單純的財(cái)務(wù)管理,到關(guān)聯(lián)前端采購(gòu)、后端資產(chǎn)、再到“物聯(lián)網(wǎng)”技術(shù)的外延式管理、全流程監(jiān)控。必須將理財(cái)觀念、管理思路盡快完成從以往的微觀記賬到宏觀管理的轉(zhuǎn)變;借助先進(jìn)技術(shù)手段和現(xiàn)代管理模式,發(fā)揮財(cái)務(wù)的事前謀劃決策、事中跟蹤保障、事后績(jī)效評(píng)估的全流程管理職能,構(gòu)建“大財(cái)務(wù)”格局,實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)內(nèi)控管理的全方位提升。

    (二)制度先行,規(guī)范制衡流程,實(shí)現(xiàn)管理“精細(xì)化”。規(guī)范有序的制度流程是行政單位財(cái)務(wù)管理工作運(yùn)行的基礎(chǔ)和依據(jù)。對(duì)外,吃透政策、爭(zhēng)取支持;對(duì)內(nèi),細(xì)化制度規(guī)范,建立一套覆蓋全業(yè)務(wù)、貫穿全流程的經(jīng)費(fèi)保障和財(cái)務(wù)內(nèi)控體系。

    1.實(shí)行財(cái)務(wù)統(tǒng)管,實(shí)現(xiàn)資金資產(chǎn)全歸口。2.細(xì)化保障政策,實(shí)現(xiàn)經(jīng)費(fèi)保障標(biāo)準(zhǔn)化。3.規(guī)范崗位設(shè)置,實(shí)現(xiàn)內(nèi)部制衡。4.完善制度流程,實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)運(yùn)行規(guī)范高效。

    (三)模式創(chuàng)新,依托大數(shù)據(jù)云平臺(tái),實(shí)現(xiàn)內(nèi)控“全閉環(huán)”。緊跟數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、信息化發(fā)展,將現(xiàn)代理財(cái)理念引入財(cái)務(wù)管理,以“全局、全時(shí)、全程”為目標(biāo),將財(cái)務(wù)管理與現(xiàn)代信息技術(shù)融合,創(chuàng)新管理運(yùn)行模式,建立集收支、資產(chǎn)、庫(kù)存、項(xiàng)目庫(kù)、物聯(lián)網(wǎng)、決策分析“六位一體”的財(cái)務(wù)內(nèi)控綜合管理新模式。

    1.推行經(jīng)費(fèi)管理閉環(huán)模式。2.推行數(shù)據(jù)集團(tuán)管理模式。3.推行財(cái)務(wù)陽(yáng)光運(yùn)行模式。4.推行項(xiàng)目庫(kù)管理模式。

    (四)技術(shù)融合,運(yùn)用現(xiàn)代科技手段,實(shí)現(xiàn)效益效率“雙提升”。堅(jiān)持向創(chuàng)新要效益、向技術(shù)要效率,在財(cái)務(wù)管理中嘗試新技術(shù)的引入和融合,并以此推動(dòng)財(cái)務(wù)內(nèi)控管理實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化、信息化。

    1.引入移動(dòng)審批技術(shù),隨時(shí)隨地辦理業(yè)務(wù)。2.引入條形碼與影像技術(shù),資產(chǎn)和財(cái)務(wù)票據(jù)更規(guī)范。3.引入憑證自動(dòng)生成技術(shù),實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)記賬高效無(wú)差錯(cuò)。4.引入物聯(lián)網(wǎng)技術(shù),實(shí)現(xiàn)實(shí)物管理精確有序。

    (五)科學(xué)決策,網(wǎng)上運(yùn)行分析,實(shí)現(xiàn)約束監(jiān)督“無(wú)死角”。財(cái)務(wù)工作管錢(qián)、管物,歷來(lái)備受關(guān)注。資金運(yùn)行管理和支出決策更是監(jiān)督檢查的重中之重。在形勢(shì)收緊、政策趨嚴(yán)的大背景下,運(yùn)用現(xiàn)代決策機(jī)制和網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)技術(shù),將財(cái)務(wù)運(yùn)行的全部流程置于監(jiān)督之下,無(wú)疑是杜絕違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題的有效之舉。

    1.建立績(jī)效管理機(jī)制???jī)效管理是現(xiàn)代管理發(fā)展的趨勢(shì),是支出決策的可靠依據(jù)。行政單位要逐步將績(jī)效評(píng)價(jià)與部門(mén)預(yù)算的有機(jī)結(jié)合,建立“預(yù)算編制有目標(biāo)、預(yù)算執(zhí)行有監(jiān)控、預(yù)算完成有評(píng)價(jià)、評(píng)價(jià)結(jié)果有反饋、反饋結(jié)果有應(yīng)用”的預(yù)算績(jī)效管理機(jī)制,并將此機(jī)制應(yīng)用于所有資金,貫穿預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督全過(guò)程。編制預(yù)算時(shí),對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目明確績(jī)效目標(biāo)、制定績(jī)效計(jì)劃;支出完成時(shí),支出單位組織績(jī)效自評(píng),提交績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告;績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果,作為年度預(yù)算調(diào)整、資金分配和以后年度預(yù)算安排的依據(jù),優(yōu)先支持績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果好的項(xiàng)目,評(píng)價(jià)結(jié)果差的,減少資金安排,取消無(wú)績(jī)效或低績(jī)效項(xiàng)目。

    2.建立平臺(tái)約束監(jiān)督機(jī)制。發(fā)揮內(nèi)控平臺(tái)作用,將經(jīng)費(fèi)收支、資金運(yùn)行、物資采購(gòu)與管理等全部上網(wǎng)運(yùn)行,公開(kāi)申請(qǐng)、審批、執(zhí)行、支出等流程。對(duì)預(yù)算資金從指標(biāo)分配、執(zhí)行進(jìn)度、收支審批到效益評(píng)價(jià),全流程實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上運(yùn)行、公開(kāi)監(jiān)管;各單位超標(biāo)準(zhǔn)支出自動(dòng)退回、超包干額度支出自動(dòng)鎖死;各業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)、各支出項(xiàng)目、各物資調(diào)撥隨時(shí)可查。通過(guò)資金監(jiān)管的高透明和剛性約束,將監(jiān)督防控體現(xiàn)到每一筆收支和每一個(gè)細(xì)節(jié)。

    (六)以人為本,關(guān)注業(yè)務(wù)素養(yǎng)提升,實(shí)現(xiàn)隊(duì)伍“專業(yè)化”。人是管理中最活躍、最具決定性的因素。財(cái)務(wù)人員是直接從事財(cái)務(wù)管理的主體,其能力素質(zhì)直接影響財(cái)務(wù)管理水平的高低。

    1.注重文化建設(shè)。文化是靈魂和血脈,是國(guó)家發(fā)展、事業(yè)進(jìn)步的重要支撐。文化建設(shè)要以人為本,著眼于促進(jìn)財(cái)務(wù)人員的全面發(fā)展,關(guān)心人、愛(ài)護(hù)人、激勵(lì)人、塑造人,增強(qiáng)主人翁意識(shí)、自豪感、歸屬感。倡導(dǎo)以依法理財(cái)、科學(xué)管理、勤政務(wù)實(shí)、廉潔自律為主要內(nèi)容的職業(yè)道德規(guī)范,增強(qiáng)敬業(yè)精神,激發(fā)工作積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。

    2.注重專業(yè)培訓(xùn)。專業(yè)知識(shí)的注入不應(yīng)僅停留在形式意義上的突擊培訓(xùn),而是不斷改進(jìn)培訓(xùn)方法、豐富培訓(xùn)內(nèi)容,形成多層次、多形式、有規(guī)劃的培訓(xùn)格局。如邀請(qǐng)專家、學(xué)者進(jìn)行授課,開(kāi)展專業(yè)理論與實(shí)踐操作結(jié)合的培訓(xùn),提高履職能力。同時(shí),出臺(tái)優(yōu)惠政策,支持和鼓勵(lì)財(cái)務(wù)人員進(jìn)修深造,拓寬知識(shí)領(lǐng)域,提高學(xué)歷層次、提升能力素質(zhì)。

    3.注重因人施策。長(zhǎng)期在一個(gè)崗位,可以積累豐富的工作經(jīng)驗(yàn),但也會(huì)造成能力單一和視野狹窄??山⒁?至4年為周期的崗位輪換機(jī)制,讓財(cái)務(wù)人員特別是年輕同志熟悉多個(gè)崗位,了解全局,開(kāi)闊眼界,高站一級(jí)看問(wèn)題,提升其思考問(wèn)題、處理事務(wù)的能力,提高綜合素質(zhì)和工作水平。同時(shí),開(kāi)展對(duì)財(cái)務(wù)人員潛能的評(píng)價(jià),依據(jù)不同潛質(zhì),制定不同類(lèi)型的人才培養(yǎng)目標(biāo)、培養(yǎng)方案和發(fā)展計(jì)劃,實(shí)現(xiàn)個(gè)人價(jià)值與單位發(fā)展的“雙贏”。endprint

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