消防安全管理現(xiàn)狀與消防監(jiān)督管理模式創(chuàng)新途徑

田建

摘 要：目前社會(huì)快速發(fā)展及經(jīng)濟(jì)水平不斷提高使城市功能不斷增多，在此條件下火災(zāi)的發(fā)生的起因也越來越多樣化，起火因素的復(fù)雜化使消防安全管理的重要性突顯了出來，其是保證消防工作正常開展及減少消防事故問題發(fā)生的重要措施。對(duì)于消防安全管理工作的進(jìn)行及開展，必須要從多角度對(duì)消防安全事故生成的原因及特點(diǎn)進(jìn)行分析，結(jié)合消防安全管理的現(xiàn)狀來探討在管理工作中的需求，并對(duì)現(xiàn)今消防安全管理中存在的問題進(jìn)行處理，從創(chuàng)新的角度去分析如何對(duì)消防監(jiān)督管理模式進(jìn)行完善。

關(guān)鍵詞：消防安全管理；消防監(jiān)督管理模式；創(chuàng)新

中圖分類號(hào)：D631.6 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1671-2064（2017）17-0190-02

為了促使消防監(jiān)督管理可以與現(xiàn)代社會(huì)及經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度相一致，必須要從其管理模式入手，不斷的完善其管理理念及方法，加強(qiáng)監(jiān)督管理模式的創(chuàng)新，以此來保證消防監(jiān)督管理工作的開展可以滿足現(xiàn)代社會(huì)的發(fā)展需求。

1 我國(guó)的消防安全管理現(xiàn)狀

根據(jù)對(duì)我國(guó)近些年消防事故的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，其發(fā)生頻率整體存在偏高的情況，調(diào)查結(jié)果顯示，我國(guó)2016年消防事故與2015年消防事故相比其整體處于下降的趨勢(shì)。同比2015年，火災(zāi)發(fā)生次數(shù)下降比例為13.6%，死亡人數(shù)下降比例約5%，受傷人數(shù)下降比例約27.9%，產(chǎn)生的直接財(cái)產(chǎn)損失下降比例達(dá)19%[1]。雖然我國(guó)消防安全事故的發(fā)生頻率、人員的傷亡及財(cái)產(chǎn)的損失都有所下降，但是在消防安全管理中存在的問題仍然是相關(guān)部門重點(diǎn)關(guān)注的內(nèi)容，如何提高消防安全管理的水平必須要從其存在的問題入手，具體表現(xiàn)為三個(gè)方面。首先是目前我國(guó)消防安全的基礎(chǔ)設(shè)施普遍落后，難以滿足社會(huì)需求；其次是我國(guó)消防安全的保障功能并未完全體現(xiàn)；最后是我國(guó)人民普遍消防安全意識(shí)淡薄。

2 現(xiàn)行消防安全管理中存在的問題

2.1 社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)為消防安全管理帶來的問題

（1）一些單位在消防安全管理中多數(shù)對(duì)消防安全的意識(shí)不足，其更注重經(jīng)濟(jì)利益的發(fā)展而對(duì)安全生產(chǎn)的理念意識(shí)存在不足的情況。這種意識(shí)形態(tài)上的輕視態(tài)度導(dǎo)致了對(duì)安全工作的忽視，包括各種巡查的敷衍了事，疏于消防設(shè)備的養(yǎng)護(hù)等等。（2）對(duì)消防安全法規(guī)視若無(wú)睹，違法違規(guī)行為頻發(fā)。雖然在近些年消防安全管理工作的開展中對(duì)一些消防安全工作有著硬性規(guī)定，但是在實(shí)際中仍然存有許多的違規(guī)行為，例如在一些商場(chǎng)或者影院、賓館等將安全設(shè)施隨意改造，安全通道被占用，防火門等安全設(shè)施被破壞無(wú)法使用。本身建筑就屬于火災(zāi)事故多發(fā)地，其安全通道是保證建筑內(nèi)人員安全撤離的基礎(chǔ)保障，一旦出現(xiàn)安全通道被占用或是建筑消防設(shè)計(jì)不達(dá)標(biāo)的情況將會(huì)造成建筑內(nèi)人員撤離受阻，進(jìn)而造成嚴(yán)重的安全事故。（3）在消防安全管理工作中，一些管理人員在工作中不具備優(yōu)秀的專業(yè)素質(zhì)及業(yè)務(wù)技能，許多單位在消防安全管理中對(duì)管理人員的選擇較為隨意，一些責(zé)任人對(duì)消防安全缺乏專業(yè)的理解，消防管理工作通常沒有設(shè)立專職人員，多數(shù)以兼職的形式存在，因此在消防安全管理上存在許多的不足。

2.2 城市消防基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善

消防基礎(chǔ)設(shè)施是保證消防安全管理工作正常開展的必備條件及基礎(chǔ)保障，但是在實(shí)際中，一些城市在消防基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)上存在著設(shè)備落后、消防站較少的情況，這也使消防安全工作的開展出現(xiàn)受阻的情況，其會(huì)導(dǎo)致在消防事故發(fā)生時(shí)消防人員無(wú)法及時(shí)的趕到事故地點(diǎn)，再加上消防裝備落后等情況會(huì)造成在實(shí)際的消防救災(zāi)過程中錯(cuò)過了最佳的救災(zāi)時(shí)間，不利于消防安全搶險(xiǎn)救災(zāi)。

2.3 政府的公共消防安全服務(wù)職能缺失

我國(guó)的消防安全管理與監(jiān)督相對(duì)處于弱勢(shì)地位，同時(shí)，政府的公共消防安全意識(shí)薄弱，實(shí)際工作中有很多疏漏與形式工作。尤其在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下的當(dāng)代，一切更以利益為導(dǎo)向，卻以消防安全事故作為了代價(jià)。

2.4 與消防安全相關(guān)的法規(guī)不健全

在消防安全管理工作的開展中，需要有相關(guān)的法律法規(guī)及規(guī)章制度作為其管理工作開展的基礎(chǔ)依據(jù)，但是在實(shí)際中雖然我國(guó)已經(jīng)設(shè)立了許多的消防安全法規(guī)內(nèi)容，但是總體來說其仍存在許多的不足，在許多消防安全問題中，一些法規(guī)的要求較為模糊，這也導(dǎo)致了在實(shí)際中消防安全管理工作的開展出現(xiàn)一定的障礙，法律法規(guī)給予的支持不夠?qū)е孪腊踩芾砉ぷ鞯膱?zhí)行力度不強(qiáng)[2]。

3 對(duì)消防監(jiān)督管理模式的創(chuàng)新

3.1 加強(qiáng)消防基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)

首先需要根據(jù)城市結(jié)構(gòu)及城市規(guī)劃來對(duì)消防基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行建設(shè)，尤其是在城市人流量較大或是人員密集的區(qū)域進(jìn)行消防基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)及整改，采用創(chuàng)新的管理模式來加強(qiáng)消防監(jiān)督管理的效果。例如某地消防支隊(duì)采取的“一卡式”管理模式，就是對(duì)管理分級(jí)分類，省級(jí)消防管理部門根據(jù)生產(chǎn)特點(diǎn)、規(guī)模以及消防安全隱患幾率進(jìn)行分級(jí)管理。根據(jù)管理制度的制定和獎(jiǎng)懲辦法、評(píng)定辦法來對(duì)各級(jí)地方消防安全管理部門進(jìn)行分級(jí)管理。根據(jù)隱患大小對(duì)各級(jí)單位進(jìn)行獎(jiǎng)懲與考核，形成了有序的消防監(jiān)管系統(tǒng)。

3.2 由政府投入加強(qiáng)社會(huì)消防檢查隊(duì)伍建設(shè)

這種消防監(jiān)督管理模式是對(duì)其管理工作的一種創(chuàng)新，其突破了原有的消防監(jiān)督對(duì)消防安全檢查的固定規(guī)則，通過建設(shè)社會(huì)消防檢查隊(duì)伍來促使相關(guān)的消防監(jiān)督工作的開展落實(shí)到每一處。并且消防檢查隊(duì)伍的建設(shè)擴(kuò)充了消防安全工作的隊(duì)伍，為消防監(jiān)督管理提供更加充足的人員儲(chǔ)備，同時(shí)這種由政府及地區(qū)消防負(fù)責(zé)單位聯(lián)動(dòng)的消防監(jiān)督模式促使其工作的開展進(jìn)一步升級(jí)及發(fā)展。這種社會(huì)消防檢查隊(duì)伍的創(chuàng)新是安全檢查工作對(duì)傳統(tǒng)模式的突破，通過消防安全辦公場(chǎng)所的建立，消防檢查隊(duì)伍彌補(bǔ)了過去人員不足、力量薄弱的局面。

3.3 采用共同決議和公共服務(wù)的模式，是對(duì)公共治理理念的延伸與拓展

針對(duì)我國(guó)消防管理力量薄弱，社會(huì)參與度不足的現(xiàn)狀，采用消防監(jiān)管主體多元化的模式才能讓社會(huì)整體提高安全意識(shí)。因此，主體多樣化是社會(huì)消防監(jiān)管模式轉(zhuǎn)型升級(jí)的創(chuàng)新舉措。消防部門變成了監(jiān)管部門，監(jiān)管體系引入了競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。消防的公共服務(wù)能力得到提升，預(yù)警機(jī)制和安全引導(dǎo)被提上了日程。尤其是社會(huì)志愿者隊(duì)伍的加入，為國(guó)家消防公共治理帶來了新鮮有力的力量。對(duì)新時(shí)期消防工作出現(xiàn)的新情況、新問題，不斷探索、創(chuàng)新社會(huì)消防安全管理機(jī)制和模式；全面推行消防行業(yè)特有職業(yè)技能鑒定工作，落實(shí)單位消防安全管理人、消防控制室值班操作人員、消防安全檢查人員職業(yè)資格證制度；鼓勵(lì)試行消防安全檢查師制度，將單位的消防安全狀況納入信用等級(jí)評(píng)定、火災(zāi)公眾責(zé)任保險(xiǎn)費(fèi)率調(diào)整的內(nèi)容，推動(dòng)單位自覺做好消防工作[3]。

3.4 對(duì)消防監(jiān)督管理工作進(jìn)行劃等級(jí)分類管理

其主要是指在消防監(jiān)督管理中對(duì)消防安全進(jìn)行等級(jí)及類別的劃分，以此來進(jìn)行分級(jí)及分類的管理工作，其可以將消防監(jiān)督管理工作落實(shí)，使相關(guān)單位責(zé)任可以明確。利用分級(jí)分類管理的方式可以促使消防監(jiān)督管理中的重點(diǎn)的得以突出，并在實(shí)際的管理工作中做到更加科學(xué)、規(guī)范、有序，使管理工作的內(nèi)容可以更加精準(zhǔn)的的落實(shí)到位。并且在消防監(jiān)督管理中還需依據(jù)分類分級(jí)管理的特點(diǎn)來制定相應(yīng)的管理機(jī)制，保證在消防監(jiān)督中有明確的規(guī)章制度作為其執(zhí)行依據(jù)，保證其工作的開展有據(jù)可依、有法可循。具體的消防安全等級(jí)、類別的分類還需通過專業(yè)的分析來進(jìn)行評(píng)價(jià)，以此來保證管理工作開展合理性及可靠性。

4 結(jié)語(yǔ)

一般在火災(zāi)事故發(fā)生后，其普遍產(chǎn)生的損失都較大，再加上近幾年火災(zāi)事故的發(fā)生頻率仍然處于一個(gè)較高的水平，因此必須要注重消防工作中的消防安全管理。相關(guān)單位需要對(duì)消防工作的開展進(jìn)行安全管理及監(jiān)督工作，以此來提升消防工作的開展水平，并且還需加強(qiáng)對(duì)消防安全的宣傳，以此來提升國(guó)民對(duì)消防安全的認(rèn)識(shí)及意識(shí)。同時(shí)相關(guān)部門對(duì)于消防監(jiān)督管理工作需要給予相應(yīng)的支持，在消防安全管理工作的開展中以實(shí)際的情況來對(duì)消防監(jiān)督管理模式進(jìn)行創(chuàng)新，對(duì)于其模式創(chuàng)新的方法及途徑以上進(jìn)行了相應(yīng)的介紹，以此來為消防監(jiān)督管理工作的開展提供一點(diǎn)建議。

參考文獻(xiàn)

[1]張志國(guó)，張琳.消防安全管理現(xiàn)狀與消防監(jiān)督管理模式創(chuàng)新[J].地球，2017，（4）：102.

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[3]葉歆，郭雪平.消防安全管理現(xiàn)狀與消防監(jiān)督管理模式創(chuàng)新研究[J].城市建筑，2016，（26）：172.