農(nóng)民工工資拖欠問(wèn)題的分析研究

張曉玲　饒志堅(jiān)

摘要：農(nóng)民工工資拖欠問(wèn)題一直以來(lái)都是社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)，究其原因是由于政府在這方面的法律措施不完善、監(jiān)管力度不夠，通過(guò)對(duì)用人單位與農(nóng)民工、政府與用人單位之間進(jìn)行博弈分析，分別得出它們?cè)谝欢l件下滿足的納什均衡，并且為了得到這些均衡所需要的條件及政府部門(mén)應(yīng)采取的政策措施。

關(guān)鍵詞：農(nóng)民工工資拖欠 博弈分析 政策措施

一、緒論

農(nóng)民工工資拖欠問(wèn)題由來(lái)已久，但是至今這一現(xiàn)象并沒(méi)有呈現(xiàn)減緩的趨勢(shì)，以前的研究者大多都是從一些社會(huì)制度等的宏觀角度進(jìn)行處罰研究，真正從農(nóng)民工，用人單位等分析的方面很少，并且這些研究花費(fèi)的時(shí)間很長(zhǎng)，并不能解決當(dāng)前對(duì)這一問(wèn)題的迫切需要，本文從政府、用人企業(yè)、農(nóng)民工的角度出發(fā)，通過(guò)對(duì)他們之間從博弈論的角度分別進(jìn)行分析，從而得出解決這些問(wèn)題的最優(yōu)策略。

二、農(nóng)民工工資拖欠的現(xiàn)狀分析

在我國(guó)，農(nóng)民工基本是指在本地鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)或者進(jìn)入城鎮(zhèn)務(wù)工的具有農(nóng)業(yè)戶口人員。數(shù)量大，是一個(gè)龐大的就業(yè)群體；流動(dòng)性強(qiáng)，其中絕大多數(shù)是從事無(wú)技術(shù)含量的苦力勞動(dòng)；文化素質(zhì)偏低，以初高中畢業(yè)者為主；年齡結(jié)構(gòu)年輕化，據(jù)統(tǒng)計(jì)，在外出務(wù)工人員中，30歲以下的占一半。在當(dāng)今社會(huì)中，由于各種因素，用人單位拖欠農(nóng)民工工資的這類現(xiàn)象還是經(jīng)常發(fā)生，不僅侵害了農(nóng)民的權(quán)益，而且也給社會(huì)帶來(lái)了一些不穩(wěn)定的因素，有些用人單位采用“隱性欠薪”的方法提高利潤(rùn)，比如超時(shí)工作不給加班費(fèi)，即使如此，農(nóng)民工所獲得的勞動(dòng)報(bào)酬還往往受到侵犯，雖與城市中人一樣的工作，但同工不同酬。當(dāng)前，由于國(guó)家社會(huì)對(duì)這類現(xiàn)象的高度重視，雖然出臺(tái)了一系列政策法規(guī)，取得了一些成效，但農(nóng)民工工資拖欠問(wèn)題仍然沒(méi)有從根本上解決。據(jù)調(diào)查，農(nóng)民工工資拖欠主要發(fā)生在建筑業(yè)，而且拖欠的人數(shù)多，數(shù)額大，時(shí)間長(zhǎng)，平均在兩個(gè)月之上，有的甚至超過(guò)一年的時(shí)間。因此，國(guó)家為保護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益，從2003年底開(kāi)始全面清點(diǎn)以建筑業(yè)為主要重點(diǎn)領(lǐng)域的農(nóng)民工工資拖欠問(wèn)題時(shí)又出臺(tái)了一些相應(yīng)的法律措施，取得了顯著的成果，并對(duì)其他領(lǐng)域的此類現(xiàn)象有一定的警示意義。

三、農(nóng)民工拖欠工資的主要原因分析

政府部門(mén)：地方政府人員貪污腐??；政府的監(jiān)管不到位

用工企業(yè)：一些不良企業(yè)不愿與農(nóng)民工簽訂勞動(dòng)合同；企業(yè)只追求利潤(rùn)，法律意識(shí)淡?。晃覈?guó)法律在關(guān)于農(nóng)民工工資方面的制度規(guī)定不完善

農(nóng)民工：農(nóng)民工在當(dāng)今社會(huì)所處的劣勢(shì)地位，他們是處于城市最低層的弱勢(shì)群體；農(nóng)民工沒(méi)有任何法律意識(shí)；農(nóng)民工市場(chǎng)不平衡，維權(quán)困難

法律保障方面：關(guān)于農(nóng)民工權(quán)益保護(hù)，我國(guó)的法律法規(guī)比較模糊；缺乏相應(yīng)健全的法律法規(guī)和能過(guò)及時(shí)有效處理農(nóng)民工工資拖欠問(wèn)題的執(zhí)行部門(mén)

四、農(nóng)民工與用人單位之間的博弈分析

假定：市場(chǎng)上只有農(nóng)民工和用人單位兩個(gè)參與人，農(nóng)民工有提供勞動(dòng)和不提供勞動(dòng)兩種戰(zhàn)略選擇，用人單位有支付工資和不支付工資兩種戰(zhàn)略選擇，他們之間的支付矩陣如圖1所示：

在上述矩陣中，第一個(gè)數(shù)字代表農(nóng)民工的收益，第二個(gè)數(shù)字代表用人單位的收益，產(chǎn)生了四種支付結(jié)果。對(duì)于農(nóng)民工：當(dāng)他勞動(dòng)時(shí)，用人單位支付工資時(shí)會(huì)得到2個(gè)單位的收益，用人單位不支付工資時(shí)得到-2的收益，當(dāng)他不勞動(dòng)時(shí)，用人單位支付工資得到3個(gè)單位的收益，用人單位不支付工資時(shí)得到0個(gè)單位的收益；當(dāng)用人單位支付工資時(shí)，農(nóng)民工選擇勞動(dòng)用人單位得到2個(gè)單位的收益，農(nóng)民工選擇不勞動(dòng)時(shí)用人單位得到-2個(gè)單位的收益，當(dāng)用人單位選擇不支付工資時(shí)，農(nóng)民工選擇勞動(dòng)用人單位得到3個(gè)單位的收益，農(nóng)民工選擇不勞動(dòng)時(shí)，用人單位得到0個(gè)單位的收益。從上述矩陣來(lái)看納什均衡為（不勞動(dòng)，不支付工資）。但在社會(huì)機(jī)制下，對(duì)于理性人來(lái)說(shuō)這種均衡不存在。

再假定：（1）勞動(dòng)力市場(chǎng)無(wú)信息傳導(dǎo)機(jī)制，農(nóng)民工只知道自己的信息（2）社會(huì)對(duì)雇主拖欠工資沒(méi)有任何經(jīng)濟(jì)行政處罰，雇主全靠自覺(jué)對(duì)農(nóng)民工支付工資（3）在現(xiàn)有的市場(chǎng)工資水平下，農(nóng)民工供給勞動(dòng)無(wú)限。在此博弈過(guò)程中，農(nóng)民工必須先采取行動(dòng)，因?yàn)槭袌?chǎng)上農(nóng)民工供遠(yuǎn)大于求，且工作崗位極其有限，不先行動(dòng)的農(nóng)民工會(huì)失業(yè)；所以只能選擇提供勞動(dòng)，因?yàn)椴粍趧?dòng)肯定得不到工資，農(nóng)民工在提供勞動(dòng)時(shí)，雇主支付工資的效用為2個(gè)單位，不支付工資的效用為-2個(gè)單位，因此，雇主會(huì)選擇后者。

五、有前提條件下的農(nóng)民工與用人單位之間的博弈

現(xiàn)在再假定：（1）政府設(shè)立了監(jiān)督部門(mén)，其承諾維護(hù)農(nóng)民工的權(quán)益，如果雇主出現(xiàn)拖欠工資的行為，就對(duì)其進(jìn)行懲罰，使它付出B個(gè)單位的效用支付；（2）農(nóng)民工承諾在工其工資拖欠后，向監(jiān)督部門(mén)提起上訴。但是上訴的過(guò)程需要付出a個(gè)單位的效用支付，如果上訴成功，監(jiān)督部門(mén)會(huì)為農(nóng)民工討回應(yīng)得的2個(gè)單位支付；（3）農(nóng)民工上訴后，監(jiān)督部門(mén)為其討回工資的概率為n，也即用人單位發(fā)生拖欠工資行為遭到懲罰的概率為n。農(nóng)民工上訴成功和上訴不成功的矩陣如下圖2和圖3所示

用人單位在支付工資條件下的分析：在有監(jiān)管和懲罰的約束條件下，只有支付工資后的收益大于等于拖欠工資受到懲罰后的收益，滿足2）=（3-B）*n+3*（1-n）可得出（B+3）*n）=4，可見(jiàn)，用人單位拖欠工資因素取決于懲罰的效用支付和懲罰率。懲罰概率n的改變?cè)诙虝r(shí)間內(nèi)無(wú)法完成就要加大懲罰的效用支付B，只要保證（B+3）*n）=4就可以防止此類事情發(fā)生。

對(duì)農(nóng)民工提出上訴條件分析：只有當(dāng)農(nóng)民工上訴時(shí)的收益大于不上訴的收益，即0）=（-a）*n+（-2-a）*（1-n），可得出2n-a>=2；可以看出在短時(shí)間內(nèi)n給定的情況下，只有降低a，政府才能對(duì)用人單位形成有效的監(jiān)督。當(dāng)滿足B>4/n-3、a<=2n-2的條件時(shí)，農(nóng)民工的最優(yōu)選擇是“提供勞動(dòng)”，用人單位的最優(yōu)選擇是“支付工資”，（勞動(dòng)，支付）是成為博弈的新納什均衡。對(duì)于n的選擇，它的值越大，即農(nóng)民工上訴成功的幾率越大，用人單位拖欠工資的可能性就越小。所以，n值的提高很有必要，這就需要政府政策法規(guī)、社會(huì)等多方面的共同努力。

六、政府與用人單位之間的博弈

假定，政府在制定農(nóng)民工權(quán)益保障方面的政策措施后，對(duì)用人單位持“嚴(yán)格”和“寬松”兩種不同態(tài)度；用人單位對(duì)政府的政策法規(guī)有“重視”和“忽略”兩種不同選擇。其中，a1、b1分別表示政府的監(jiān)督成本和收益；a2、b2分別用人單位重視時(shí)的執(zhí)行成本和效益（其中b1>=b2）；在博弈過(guò)程中，首先是政府G1先采取行動(dòng)，制定相關(guān)的政策法律法規(guī)，用人單位E1后采取“重視”和“忽略”的行動(dòng)策略選擇，此模型是不完全信息條件下的動(dòng)態(tài)博弈。二者博弈矩陣如圖4所示：

在上面的模型中，W1、W2、W3、W4，分別表示在不同的支付函數(shù)下獲得的總體效用水平，即政府和用人單位共同努力來(lái)解決農(nóng)民拖欠工工資問(wèn)題所帶來(lái)的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。從上述矩陣中可以看出，任何一方單獨(dú)改變其博弈行動(dòng)都會(huì)帶來(lái)其相應(yīng)利益的增加，但會(huì)導(dǎo)致社會(huì)總效用水平下降，此博弈的納什均衡為：（放寬執(zhí)行，忽略），支付函數(shù)為（b1，b2），從而使社會(huì)總體效用水平達(dá)到最低的狀態(tài)。

七、總結(jié)

本文通過(guò)對(duì)農(nóng)民工、用人單位、政府之間的博弈的分析，指出：首先，農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工，尋求的主要是非正規(guī)部門(mén)的就業(yè)。出現(xiàn)農(nóng)民工和用人單位沒(méi)有簽訂合同，其次由于市場(chǎng)信息傳導(dǎo)機(jī)制偏向于用人單位一方，導(dǎo)致農(nóng)民工在選擇務(wù)工單位時(shí)，缺乏對(duì)自身有利的信息。

因此，從以上支付矩陣，博弈結(jié)果可以看出：

（1）加強(qiáng)農(nóng)民工維權(quán)意識(shí)法律知識(shí)方面的完善和提高。

（2）政府應(yīng)制定嚴(yán)格的法律法規(guī)，對(duì)于出現(xiàn)拖欠農(nóng)民T T資現(xiàn)象問(wèn)題的給予嚴(yán)重懲罰。

（3）加強(qiáng)政府監(jiān)督，同時(shí)發(fā)揮媒體力量，報(bào)道出現(xiàn)些典型用人單位的惡行，在社會(huì)間廣泛傳播，給予警戒。

農(nóng)民工是我國(guó)的主要?jiǎng)趧?dòng)力，然而這類拖欠工資問(wèn)題不利于我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，因此，國(guó)家應(yīng)該高度重視此類問(wèn)題，積極解決農(nóng)民工工資的拖欠問(wèn)題。endprint