配電網(wǎng)工程建設(shè)造價(jià)的有效控制與實(shí)現(xiàn)方式研究

王濤+徐楊

摘 要：近年來(lái)，我國(guó)的配電網(wǎng)工程不斷的加深建設(shè)，在建設(shè)的過(guò)程總逐漸的規(guī)范化，但其中仍然存在著預(yù)算超額等造價(jià)現(xiàn)象。本文根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，對(duì)配電網(wǎng)的工程造價(jià)進(jìn)行了詳細(xì)的分析，對(duì)于配電網(wǎng)建設(shè)中造價(jià)控制的意義和主要問(wèn)題進(jìn)行介紹，后文中給出了有效的控制方式，希望可以為我國(guó)今后的配電網(wǎng)造價(jià)控制提供幫助，僅供參考。

關(guān)鍵詞：配電網(wǎng)；工程建設(shè)造價(jià)；控制與實(shí)現(xiàn)；研究

中圖分類號(hào)：TM73 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1671-2064（2017）17-0151-02

1 增強(qiáng)配電網(wǎng)工程建設(shè)造價(jià)控制與管理的重要意義

配電網(wǎng)工程的施工過(guò)程中，應(yīng)積極對(duì)施工造價(jià)進(jìn)行有效控制，應(yīng)在施工項(xiàng)目與相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)相符的情況下，配電網(wǎng)工程投資的前期、工程設(shè)計(jì)階段、招投標(biāo)及項(xiàng)目實(shí)施的各個(gè)階段中，應(yīng)有效控制建設(shè)工程資金造價(jià)，將其資金有效控制在要求的范圍內(nèi)，對(duì)可能隨時(shí)突發(fā)的情況進(jìn)行提前估算，并及時(shí)更正，最終保證實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目管理目標(biāo)，力爭(zhēng)在每一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目中將人力、資金及物資進(jìn)行合理的分配，使得企業(yè)效益被最大化。配電網(wǎng)工程中，進(jìn)行工程造價(jià)管理，主要就是將工程造價(jià)進(jìn)行有效的合理控制。

近些年來(lái)，我國(guó)各行各業(yè)都得到了飛速的發(fā)展，工程使用的建筑材料價(jià)格也隨著發(fā)展形式逐年上升，因人工費(fèi)逐漸的上漲，導(dǎo)致配電網(wǎng)工程在竣工結(jié)算的過(guò)程中，資金與預(yù)算出現(xiàn)了很大的差距，高于或低于可研投資很大一部分?？刂乒こ淘靸r(jià)的水平，已經(jīng)對(duì)配電網(wǎng)工程建設(shè)的發(fā)展道路形成一定的影響，為了更好的適應(yīng)我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，需要從客觀的角度建立一套可行性較高的條件，使之配合配電網(wǎng)工程在項(xiàng)目的立項(xiàng)、資金計(jì)劃、設(shè)計(jì)實(shí)施等各個(gè)方面進(jìn)行生命周期的管理。從多個(gè)角度增強(qiáng)配電網(wǎng)工程的控制，可以有效的控制造價(jià)和前期預(yù)算，使得資金效益最大化，為企業(yè)帶來(lái)最大的利益。

2 在造價(jià)管理中的主要問(wèn)題

進(jìn)行配電網(wǎng)工程造價(jià)的管理過(guò)程中，最主要的一部分就是將造價(jià)控制在合理的范圍之內(nèi)。目前，在配電網(wǎng)工程建設(shè)過(guò)程中，其工程造價(jià)管理問(wèn)題主要有以下幾個(gè)方面：（1）簽訂的施工合同存在不規(guī)范現(xiàn)象，在簽訂施工合同時(shí)，合同的一些重要條款沒(méi)有達(dá)成一致，約定的較為含糊，同時(shí)存在口頭約定的情況較多，因其沒(méi)有紙質(zhì)合同的約束，便可隨意進(jìn)行更改，沒(méi)有在書(shū)面文件上體現(xiàn)出專屬合同的規(guī)范性內(nèi)容，在施工范圍，施工時(shí)間和現(xiàn)場(chǎng)簽證等方面都存在不確定因素。如此一來(lái)就會(huì)造成施工過(guò)程中不能及時(shí)的把控風(fēng)險(xiǎn)，不能及時(shí)規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。（2）在項(xiàng)目的前期規(guī)劃和預(yù)算中沒(méi)有不規(guī)范現(xiàn)象，預(yù)算沒(méi)有按照客觀的角度進(jìn)行合理規(guī)劃，對(duì)物資的價(jià)格沒(méi)有很好的把握，經(jīng)常把預(yù)算金額預(yù)估少，同時(shí)市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)幅度較大，從而影響了工程整體的造價(jià)，導(dǎo)致最終費(fèi)用超標(biāo)。（3）在工程項(xiàng)目實(shí)施的過(guò)程中，不能對(duì)工程成本進(jìn)行精確的預(yù)測(cè)，尤其是在可研階段，沒(méi)有對(duì)整體工作進(jìn)行細(xì)化，一旦遇到風(fēng)險(xiǎn)，將會(huì)導(dǎo)致被動(dòng)情況出現(xiàn)。若不注重造價(jià)的動(dòng)態(tài)管理，就會(huì)導(dǎo)致施工過(guò)程中頻繁出現(xiàn)狀況，尤其是臨時(shí)的設(shè)計(jì)變更情況，如果不將成本在根本上進(jìn)行控制，那么工程的隨意性就會(huì)增強(qiáng)，使得預(yù)算超支。

3 有效控制與實(shí)現(xiàn)方式分析

3.1 和主網(wǎng)工程接軌，將施工合同規(guī)范化

3.1.1 明確管理機(jī)構(gòu)和審批流程

在配電網(wǎng)工程建設(shè)之前，需簽訂施工合同和設(shè)計(jì)合同，兩種合同的版式應(yīng)符合相關(guān)規(guī)范要求，擬定好合同以后，應(yīng)提前與相關(guān)合同管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行明確，將合同進(jìn)行規(guī)范。建設(shè)單位的招標(biāo)文件當(dāng)中，應(yīng)將使用合同的版本以及相關(guān)施工內(nèi)容進(jìn)行明確，讓簽訂合同雙方都明確各自的施工責(zé)任，負(fù)責(zé)審查的部門在合同簽訂的前后都要進(jìn)行及時(shí)的審查工作，其中包含基建管理部門、財(cái)務(wù)資金管理部門、安全質(zhì)量管理部門、物資管理部門和審計(jì)部門等相關(guān)專業(yè)部門，根據(jù)各個(gè)部門的管理專業(yè)，對(duì)合同進(jìn)行審查并提出異議，逐漸對(duì)合同進(jìn)行規(guī)范管理。尤其是項(xiàng)目經(jīng)理，應(yīng)該在合同簽訂前就參與合同的審閱工作，便于日后的工程管理工作能夠順利展開(kāi)。

3.1.2 明確專用合同條款

簽訂合同的過(guò)程中，重點(diǎn)在于結(jié)合施工實(shí)際情況和項(xiàng)目的建設(shè)特點(diǎn)，對(duì)施工造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全面的評(píng)估，無(wú)論是資金風(fēng)險(xiǎn)還是施工風(fēng)險(xiǎn)，都要考慮全面，并且提出合理的防護(hù)措施。其中，合同轉(zhuǎn)用條款要對(duì)施工的各個(gè)方面進(jìn)行明確，在明確責(zé)任后，對(duì)違反條款的行為做出懲罰，權(quán)責(zé)分清，不能徇私舞弊或者尤其疏漏導(dǎo)致條款留下遺漏，讓不法分子鉆空，讓合法企業(yè)受到間接的損失。

3.1.3 對(duì)工期和工程質(zhì)量做監(jiān)督

在施工的過(guò)程中，總會(huì)出現(xiàn)不可抵抗因素導(dǎo)致施工延誤或者施工方案變更，使得施工現(xiàn)場(chǎng)出現(xiàn)混亂的情況，由于供貨材料的影響導(dǎo)致施工進(jìn)度減慢，必須要針對(duì)供貨商單獨(dú)簽訂條款，明確價(jià)款的調(diào)整范圍和調(diào)整時(shí)間，根據(jù)設(shè)計(jì)依據(jù)進(jìn)行變更，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核對(duì)，做出明確規(guī)定。

3.2 注重工程的前期階段物資價(jià)格

施工單位在施工之前，應(yīng)到建筑材料市場(chǎng)對(duì)所需施工材料的行情進(jìn)行充分的掌握，將材料所需的資金控制在最低，預(yù)算材料的總費(fèi)用。只有把握好材料關(guān)，對(duì)于工程品質(zhì)才有保障。選擇建筑材料的過(guò)程中，堅(jiān)持品質(zhì)，保證施工質(zhì)量的前提下做到價(jià)格最低。其次，科學(xué)管理物資申購(gòu)流程，上下級(jí)之間按照不同時(shí)期的批次，對(duì)需要的物資進(jìn)行統(tǒng)一采購(gòu)下級(jí)單位在采購(gòu)之前需要經(jīng)過(guò)上級(jí)部門的批準(zhǔn)。

3.3 加強(qiáng)前期可研階段的管理

3.3.1 可研階段造價(jià)控制

（1）對(duì)配電網(wǎng)工程建設(shè)造價(jià)進(jìn)行控制的過(guò)程中，在可研階段進(jìn)行及時(shí)的控制是工作的重點(diǎn)，首先要使得工作必須達(dá)到國(guó)家認(rèn)定的深度；（2）在對(duì)配電網(wǎng)工程建筑設(shè)計(jì)階段，應(yīng)嚴(yán)格按照工期約定實(shí)踐進(jìn)行設(shè)計(jì)，一般的配電網(wǎng)可行性研究分析階段需要耗費(fèi)四到六個(gè)月，其中勘測(cè)就要占用一般的時(shí)間。進(jìn)行實(shí)際勘測(cè)時(shí)，必須要出現(xiàn)場(chǎng)，實(shí)際考慮建設(shè)過(guò)程中的問(wèn)題，免去不必要的麻煩；（3）設(shè)計(jì)人員要根據(jù)自己分組的模塊進(jìn)行設(shè)計(jì)，將工程量留出富余時(shí)間，但注意不能過(guò)高。在勘探誤差上遵守誤差范圍。設(shè)計(jì)的過(guò)程中尊重典型造價(jià)和設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，如出現(xiàn)異常情況就要提交誤差分析并說(shuō)明原因。

3.3.2 施工圖階段

施工圖的設(shè)計(jì)階段也在可研造價(jià)范圍內(nèi)，要充分的掌握投資估算額度，并嚴(yán)格按照此標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。在工作的過(guò)程中首先應(yīng)分解工程量和投資額，同時(shí)設(shè)計(jì)專業(yè)的額定量。因是在可研的范圍里，工程量都應(yīng)該根據(jù)具體情況，隨時(shí)進(jìn)行調(diào)整，最后投資額度不能超過(guò)可研造價(jià)，并做好最終的分析。

3.3.3 利用工程造價(jià)對(duì)設(shè)計(jì)進(jìn)行優(yōu)化

在配電網(wǎng)工程中，利用造價(jià)優(yōu)化方式進(jìn)行工程建設(shè)的造價(jià)控制可以通過(guò)以下四個(gè)方面來(lái)完成，分別是前期準(zhǔn)備階段，現(xiàn)場(chǎng)數(shù)據(jù)分析階段，四新技術(shù)優(yōu)化階段，工作實(shí)施階段，其中具體工作又分為八項(xiàng)：確立工程價(jià)值的研究對(duì)象；對(duì)資料進(jìn)行歸類整理；進(jìn)行施工方案的作用分析；對(duì)設(shè)計(jì)進(jìn)行功能作用評(píng)價(jià)；對(duì)于方案進(jìn)行分析并提出可行性優(yōu)化建議；測(cè)試結(jié)果；最終方案的確定。進(jìn)行內(nèi)部造價(jià)優(yōu)化設(shè)計(jì)，需要貫穿整個(gè)施工階段，對(duì)于工程造價(jià)的狀態(tài)進(jìn)行控制。

4 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，我國(guó)的配電網(wǎng)工程要想有效的進(jìn)行造價(jià)控制，需要在工程管理方面進(jìn)行適當(dāng)?shù)母母?，將造價(jià)和項(xiàng)目可研階段進(jìn)行結(jié)合，以控制造價(jià)為目的進(jìn)行工程各個(gè)環(huán)節(jié)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，避免今后的糾紛。從造價(jià)整體得到控制，保證企業(yè)的收益，減少了企業(yè)的投資浪費(fèi)。

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