淺談電梯安全運行存在的主要問題及對策

畢永江

摘 要：本文簡要介紹了影響某地州電梯安全運行的六個方面問題，同時對其進行了分析，提出了相應的對策。

關鍵詞：電梯安全運行；主要問題；對策

中圖分類號：TU857 文獻標識碼：A 文章編號：1671-2064（2017）17-0067-02

伴隨著我國城市現(xiàn)代化建設的快速發(fā)展，以及人們生活質量的提高，高層商業(yè)建筑和居民住宅日益增多，也渴望在住宅里得到便捷的垂直交通。與此配套的電梯作為一種特殊的交通工具已成為人們出行必不可少的代步工具，給人們的生活起居帶來了前所未有的方便。與此同時，電梯運行的可靠性、安全性也已成為人們普遍關心的問題。電梯的質量好壞和有效監(jiān)管，直接影響到人們的生活質量和生命安全，因此特別受到政府和新聞媒體的密切關注。但是，目前有相當一部分電梯由于各種原因存在安全隱患。

因此，如何加強電梯的使用檢驗和監(jiān)管是擺在我們面前的重要課題。本文以該地州為例，結合當前影響電梯安全運行存在的主要問題，就如何加強電梯的安全使用和有效監(jiān)管針對性地提出有效的對策建議，以供參考。

1 影響電梯安全運行的主要問題

1.1 電梯配置或選型不當埋下隱患

國家對電梯的配置中明確規(guī)定：“超過六層以上建筑配置的電梯的數(shù)量要與住戶的數(shù)目相匹配，板式或塔式樓每80戶要設1部運行速度為1米/秒，載荷量在750公斤以上的電梯，超過80戶的，要設2部電梯，120戶以上的住宅樓，則要設置3部電梯”。而當前現(xiàn)實情況是，多數(shù)開發(fā)商為了節(jié)約成本，往往少設置電梯，導致電梯運力不足、頻繁使用、維修保養(yǎng)不規(guī)范，給廣大業(yè)主安全出行帶來很多安全隱患[1]。

1.2 電梯設計制造環(huán)節(jié)留有隱患

電梯在使用運行中出現(xiàn)的安全事故也與設計和制造環(huán)節(jié)的隱患息息相關，主要有以下幾點：

（1）建筑物的土建設計與所選電梯的土建要求不相匹配。由于建筑設計者對電梯行業(yè)、所將選用的電梯以及電梯的實際運行情況了解不夠，或者建設方在土建完成后又臨時改用其它型號的電梯，使得實際的土建情況與所選電梯的土建要求不相符合，從而給電梯的安裝及日后的使用埋下了不小的隱患。（2）電梯設計方案中安全評價不夠充分。在電梯的設計階段，應邀請專業(yè)技術管理人員，認真聽取其關于電梯日常運行和維護保養(yǎng)方面的意見，積極開展對設計方案的安全評價工作。（3）電梯質量以次充好，翻新電梯、假冒電梯層出不窮。有部分廠家讓人收購舊電梯翻新，再貼上自己的生產(chǎn)標簽后就當成新梯繼續(xù)銷售。（4）電梯設計的陳舊性及局限性。由于我國關于電梯的相關法律法規(guī)中尚未規(guī)定電梯強制報廢的年限，所以在國內存在著很多“老齡電梯”，此類電梯在當初設計時就存在著隱患，如轎廂采用的是活絡式轎廂，此種轎廂容易引起變形，從而造成門鎖系統(tǒng)動作不靈活，影響電梯的可靠性。

1.3 電梯安裝過程存在隱患

電梯的安裝質量直接關系到電梯日后能否安全運行，然而在現(xiàn)實中，電梯的安裝質量實在讓人堪憂，主要存在以下問題：

（1）根據(jù)國務院出臺的《特種設備安全法》規(guī)定：電梯的安裝必須由電梯制造單位或者其通過合同委托、同意并依照本條例取得許可的單位進行。但在實際中，電梯安裝未按合同要求進行，多數(shù)存在分包或者轉包行為較多，甚至被委托的施工隊無安裝許可證；（2）非法安裝、維修、改造電梯，施工過程不經(jīng)檢驗部門監(jiān)督檢驗合格即交付使用單位投入使用；（3）電梯的安裝施工不按規(guī)范執(zhí)行。目前不少安裝單位違章施工，由于使用單位對電梯的安裝知識不了解，安裝單位違規(guī)使用客戶新買的電梯作為電梯安裝施工工具使用，將電梯的轎廂作為電梯安裝的作業(yè)平臺，嚴重違反施工規(guī)范，為電梯的日后運行隱藏了不可估量的安全隱患。

1.4 電梯維護保養(yǎng)不到位，市場仍需進一步規(guī)范

維保單位是及時發(fā)現(xiàn)隱患并排除隱患的重要保障，然而不少維保單位在進行日常維護保養(yǎng)工作時缺少責任心，大而化之，沒有嚴格按照《電梯使用管理和維護保養(yǎng)規(guī)則》的要求進行日常維護保養(yǎng)。通過檢驗情況看，目前大多數(shù)在用住宅電梯使用單位基本按《條例》要求，與專業(yè)維護保養(yǎng)單位簽訂了日常維護保養(yǎng)合同，但也存在著部分電梯維保單位或維保人員與物業(yè)串通，簽訂虛假維保合同，不按安全技術規(guī)范和質量保證體系要求進行日常維護保養(yǎng)，搞低價惡意競爭，擾亂維護保養(yǎng)市場，影響電梯維保質量等現(xiàn)象。

1.5 安全意識淡薄，責任主體意識不強

一是有部份業(yè)主或物業(yè)管理部門在電梯使用管理中安全意識淡薄，未建立電梯安全管理規(guī)章制度，未按要求建立應急救援預案和緊急救援措施，未按時申報電梯年檢，以及電梯安全管理人員、操作人員無證上崗；二是一些新交付使用的住宅小區(qū)因為維修經(jīng)費等問題，還存在著開發(fā)商與物業(yè)、業(yè)主三方之間使用管理責任不明確等現(xiàn)象；三是一些住宅由于產(chǎn)權關系較為復雜，住宅電梯責任主體難于落實；四是目前在使用單位和監(jiān)管部門之間存在信息不對稱的問題，不少物業(yè)小區(qū)只知道電梯需要年檢，對國家電梯管理的其它要求知之甚少。

1.6 舉報投訴案件呈逐年上升趨勢

隨著電梯數(shù)量劇增，近年來該地州特設科受理特種設備舉報投訴案例中電梯排在首位，而有關電梯的舉報投訴案例中，多數(shù)涉及住宅電梯，且呈逐年上升趨勢。投訴主要問題包括：發(fā)生事故、關人故障、運行控制系統(tǒng)不穩(wěn)定、報警電話無效、未張貼安全檢驗合格標志等。

2 加強電梯安全管理的對策建議

2.1 嚴格源頭治理，強化電梯監(jiān)管力度

依據(jù)《特種設備安全法》的規(guī)定，我國在特種設備管理方面實施嚴格的準入制度。只有從源頭上抓起，才能確保電梯安全性的提升。因此應該從電梯設計制造環(huán)節(jié)抓起，可以制定電梯制造監(jiān)督檢驗規(guī)則，對制造環(huán)節(jié)實施監(jiān)督檢驗，確保電梯的制造質量，確保日后實際運行電梯的重要安全部件和合格證上的型號一致、各部件都為合格并經(jīng)過型式試驗認證的產(chǎn)品。對發(fā)現(xiàn)的以次充好、貼牌生產(chǎn)的電梯企業(yè)要嚴格處理，不能為了罰款而執(zhí)法，對此種不顧人民群眾生命財產(chǎn)安全的行為要吊銷其許可證并從重處罰。此外，還應要求制造單位對電梯使用單位提供技術指導和服務。endprint

2.2 對電梯維保單位展開全面長期的檢查，嚴把準入關，實行電梯維修保養(yǎng)質量安全評價體系

電梯能否安全運行與電梯維保工作質量息息相關，然而目前電梯維保單位魚龍混雜，價格戰(zhàn)已經(jīng)使行業(yè)內產(chǎn)生惡性競爭，因此要對電梯維保單位展開行之有效的長期的檢查，以達到整頓維保市場的目的。

（1）首先要嚴把準入關，抬高進入電梯維保市場的門檻；（2）加強證后監(jiān)管。結合《特種設備安全法》、《電梯使用管理與維護保養(yǎng)規(guī)則》以及各地的電梯管理辦法等加大對維保單位的監(jiān)管力度，在日常監(jiān)察中要檢查其維保人員是否持有效證件上崗，是否按規(guī)定對發(fā)現(xiàn)的重大隱患及時上報特種設備安全監(jiān)督管理部門等。監(jiān)管部門對在檢查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為要下達整改指令，情節(jié)嚴重的要立案查處；（3）積極推進退出機制。逐步建立電梯維保單位“黑名單”，通過日常檢查以及對維保單位的年度審查工作。（4）實行電梯維修保養(yǎng)質量安全評價體系，擬定電梯維保單位維保質量安全標準，規(guī)范維保行為，對維保單位在維保中發(fā)現(xiàn)有隱患的設備實行報告?zhèn)浒钢贫取?/p>

2.3 加強宣傳，提高安全意識，落實責任主體

首先，向人民群眾普及電梯知識（包括使用常識及乘梯文明須知），消除乘客在意外情況下的恐慌心理，讓人們加強對電梯的了解。其次，加強電梯使用單位主體責任的落實，尤其是抓好使用單位使用環(huán)節(jié)主體責任的落實，重點是商場、超市、娛樂場所等公共場所的電梯屬于租賃關系中承擔主體責任的落實。要抓好專項事故應急預案的制定和演練。對電梯使用單位必須落實管理機構、管理人員和操作人員的持證上崗，加強安全技術培訓，尤其是要提高其安全意識。

3 結語

隨著城鎮(zhèn)化的推進，建筑物的建設越來越高，電梯也就在其中發(fā)揮著不可替代的作用。針對存在的普遍問題和突出問題，認真尋求解決方案，穩(wěn)步推進，努力探索，形成電梯監(jiān)管的新路子，這樣才能實現(xiàn)電梯的安全性。因此，目前急需加強我國電梯設計制造行業(yè)的規(guī)范和社會責任意識，提高電梯安裝隊伍、維保人員的整體水平和實力，建立完整的電梯安全保障制度，減少電梯安全事故的發(fā)生，保障廣大人民群眾的生命財產(chǎn)安全，這是具有社會意義價值的任務。

參考文獻

[1]GB50095-2011.住宅設計規(guī)范[S].北京：中國建筑工業(yè)出版社，2012.08.01.endprint