由曹德旺之“痛”與董明珠之“喜”論中國稅負(fù)

王曉飛

摘要：2016年，曹德旺美國工廠投產(chǎn)、董明珠給職工加薪誘發(fā)了社會熱議，“營改增”政策全面實施和美國特朗普總統(tǒng)選舉獲勝對中國經(jīng)濟的影響，也是眾說紛紜。本文認(rèn)為，稅負(fù)的高低、稅收政策的制定要服從于國家治理需要，應(yīng)綜合考慮社會經(jīng)濟現(xiàn)狀和國際政治環(huán)境等因素因時而變。

關(guān)鍵詞： 稅收； 稅負(fù)； 資本； 國家治理

2016年，中國經(jīng)濟界故事層出不窮，曹德旺之“痛”和董明珠之“喜”算是比較引人矚目的事情了，這一“痛”一“喜”代表了兩種不同經(jīng)濟性質(zhì)經(jīng)濟實體，對當(dāng)下中國經(jīng)濟政策和稅收政策的不同反應(yīng)。多位財經(jīng)大佬從國內(nèi)到國外來論證中國目前的稅負(fù)高，甚至提出了“死亡稅率”一說。財政部、國家稅務(wù)總局等部門，從“營改增”政策實施帶來的減稅效果等方面，多角度分析論證中國目前的稅負(fù)不高。一時間，兩種對立論調(diào)，孰對孰錯，莫衷一是。

一、曹德旺之“痛”

曹德旺，1987年在福建成立了福耀玻璃集團，目前是中國第一、世界第二大汽車玻璃供應(yīng)商，中國民營企業(yè)的代表人物之一。2016年12月20日，曹德旺在美國莫瑞恩投資6億美元建造的汽車玻璃廠正式投產(chǎn)，于是曹德旺“跑了”刷遍整個朋友圈。隨后曹德旺對中美兩國制造業(yè)成本和競爭力優(yōu)劣進行了細(xì)致比較，痛苦的感嘆：中國稅負(fù)太高，中國稅收全球最高。

與之呼應(yīng)的是，經(jīng)財政部和國家發(fā)改委核實，娃哈哈集團及所屬企業(yè)2015年實際繳費項目高達(dá)212項，繳費7，412.07萬元。而希捷科技（蘇州）有限公司因稅務(wù)機關(guān)的處罰而引發(fā)的關(guān)閉，更是引起了對稅務(wù)機關(guān)和稅收政策的大批判。曹德旺之“痛”、娃哈哈和蘇州捷希反對的高稅費，反映的正是在經(jīng)濟全球化的今天，稅負(fù)對民營企業(yè)經(jīng)營決策的影響。

二、董明珠之“喜”

董明珠，國內(nèi)上市公司格力電器掌門人，國有企業(yè)珠海格力集團有限公司為格力電器的大股東。2016年，董明珠在一次演講中欣喜宣布：格力電器將對入職滿三個月的全體員工，每人每月加薪1000元。立即引起了社會公眾熱議，贊揚者有之，批評者亦有之。董明珠云淡風(fēng)輕的一句，有意見你也給職工加呀，留下了一地的沉默。

2017年5月，董明珠在央視財經(jīng)《為中國實業(yè)代言》中表示：格力電器2012年--2016年納稅總額超過了600億元，是過去21年的三倍；一個企業(yè)若不能夠為國家稅收做貢獻，說明他一是沒有履行社會責(zé)任，二是企業(yè)沒有實力。董明珠領(lǐng)導(dǎo)的格力電器在2016年支付各項稅費113.34億元后，2017年又派出了108億的分紅大紅包，33萬格力電器股東對董明珠一直是不離不棄。

三、稅收與國家治理

習(xí)近平總書記在《切實把思想統(tǒng)一到黨的十八屆三中全會精神上來》，將國家治理分為國家治理體系和治理能力兩個方面。國家治理體系是在黨領(lǐng)導(dǎo)下管理國家的制度體系，包括經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明和黨的建設(shè)等各領(lǐng)域體制機制、法律法規(guī)安排，也就是一整套緊密相連、相互協(xié)調(diào)的國家制度；國家治理能力則是運用國家制度管理社會各方面事務(wù)的能力，包括改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國防、治黨治國治軍等各個方面。

毫無疑問，國家治理中的改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國防、治黨治國治軍等事項均離不開“錢”的支持。那么“錢”才何來？當(dāng)然是從財政出，哪財政收入又來自哪里呢？按照國家統(tǒng)計局統(tǒng)計口徑，財政收入主要包括：（一）各項稅收：主要包括增值稅、消費稅、企業(yè)所得稅、個人所得稅、資源稅、城市維護建設(shè)稅、房產(chǎn)稅、印花稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、土地增值稅、車船稅、船舶噸稅、車輛購置稅、關(guān)稅、耕地占用稅、契稅、煙葉稅等。（二）非稅收入：包括專項收入、行政事業(yè)性收費、罰沒收入和其他收入。

表1數(shù)據(jù)，來自于國家統(tǒng)計局統(tǒng)計數(shù)據(jù)。不難看出，稅收收入在國家財政收入中具有決定性的作用，稅收政策是國家治理的重要組成部分。

四、稅負(fù)高低探討

在經(jīng)濟全球化的今天，隨著資本的流動，企業(yè)也隨之走出了國門，相應(yīng)的稅收政策也成為全球經(jīng)濟治理中的重要一環(huán)。資本天生的逐利性，必然會隨著經(jīng)濟政策、稅收政策的變動而流動，流向能獲得更高更多經(jīng)濟利益的區(qū)域和行業(yè)。獲得更多的稅收優(yōu)惠，有效降低稅費負(fù)擔(dān)，增加企業(yè)盈利能力，是資本的自然選擇。

在目前的稅收政策和稅收征管環(huán)境下，以格力電器等為代表的國有企業(yè)，考慮更多的是如何充分享受稅收優(yōu)惠，如何履行納稅義務(wù)，以及如何更好的履行社會責(zé)任，這已經(jīng)超出了資本逐利的經(jīng)濟范疇。與民營資本相比，國有企業(yè)考慮更多的是就業(yè)、企業(yè)發(fā)展、技術(shù)進步和社會責(zé)任。

在國家治理層面上，簡單的論證稅負(fù)的高低，以及稅負(fù)高低對企業(yè)經(jīng)營的影響就失去了意義，稅收政策必須服從國家治理需要，要統(tǒng)籌考慮社會發(fā)展、經(jīng)濟現(xiàn)狀等因素因時而變。為企業(yè)提供安全、公平、公正的社會環(huán)境，比一味的降低稅負(fù)更有吸引力，資本總是要遠(yuǎn)離炮火和炸彈的。在制定稅收政策時，一味的降低稅負(fù)，甚至實行全面休養(yǎng)生息，短期內(nèi)會吸引更多資本流入，但也意味著沒有了稅收收入和財政資金，那么社會發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國防、治黨治國治軍也就無從談起，必將動搖社會根基。從長期來看，沒有安全穩(wěn)定的社會環(huán)境，必將導(dǎo)致資本的快速流失。更不能制定高稅率政策，把社會財富通過稅收手段都集中到政府收入，甚至是涸澤而漁，將會使社會發(fā)展失去源動力。

稅收政策的制定還要考慮全球治理問題。作為第二大經(jīng)濟體國內(nèi)稅收政策的改變，必將引起資本的流動，進而影響國際政治經(jīng)濟關(guān)系。稅收政策既要促進經(jīng)濟發(fā)展，也要加速產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和有利于國際競爭。特別是美國總統(tǒng)特朗普的上臺，將會給美國帶來大規(guī)模減稅，從而影響資本和稅收利益的全球再分配，國內(nèi)稅收政策也要隨之進行調(diào)整?！盃I改增”政策全面實施和一系列稅收優(yōu)惠政策的實施，以及規(guī)范各項行政事業(yè)性收費的全面落實，已經(jīng)使中國的減稅工作走到了美國之前。

參考文獻：

[1]切實把思想統(tǒng)一到黨的十八屆三中全會精神上來.中國共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)，2013，11，12.

（作者單位：吉林財經(jīng)大學(xué)大企業(yè)稅收研究所 黃河水利水電開發(fā)總公司）endprint