仁懷市“三城同創(chuàng)”助推全面小康建設(shè)

鄭研

獲得全國文明城市提名，成功創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市，國家環(huán)保模范城市通過省級(jí)預(yù)評(píng)估。仁懷市通過“三城同創(chuàng)”，城市發(fā)展日新月異，市民生活幸福指數(shù)直線上升。

仁懷，既是一個(gè)歷史悠久的地方，也是一個(gè)有故事的地方。

“風(fēng)來隔壁三家醉，雨過開瓶十里香”，形象總結(jié)了醬酒文化在仁懷的源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，享譽(yù)世界的國酒茅臺(tái)，就是從這里走向世界；“蜀鹽走貴州，秦商聚茅臺(tái)”，獨(dú)特的鹽運(yùn)文化成為仁懷的第二個(gè)標(biāo)識(shí)；而毛主席在軍事指揮上的“神來之筆”，紅軍長(zhǎng)征“四渡赤水”轉(zhuǎn)戰(zhàn)仁懷，更是讓紅色文化在仁懷生根發(fā)芽。

近年來，為進(jìn)一步塑造仁懷城市品牌，增強(qiáng)仁懷綜合競(jìng)爭(zhēng)力，提升仁懷市民生活幸福指數(shù)，提高仁懷知名度和美譽(yù)度，加快推進(jìn)全面小康社會(huì)建設(shè)進(jìn)程，仁懷市提出全國文明城市、國家衛(wèi)生城市、國家環(huán)保模范城市“三城同創(chuàng)”，著力完善基礎(chǔ)設(shè)施條件、城市功能配套等硬環(huán)境和城市管理水平、特色文化彰顯等軟環(huán)境，取得了顯著成效。

全國文明城市獲得提名

從2006年開始創(chuàng)建省級(jí)文明城市、2012年提出創(chuàng)建全國文明城市、2015年獲得全國文明城市提名至今，仁懷歷經(jīng)了10年長(zhǎng)跑?！皠?chuàng)文”，讓仁懷城市的“顏值”不斷攀升、好故事更加動(dòng)人、好聲音更加嘹亮，讓廣大市民的榮譽(yù)感、自豪感、歸宿感與日俱增。

抓文明素養(yǎng)提升。開展各單位、各行業(yè)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各學(xué)校的文明禮儀培訓(xùn)，全面提升市民的文明禮儀素養(yǎng)和道德修養(yǎng)。舉辦“文明仁懷·微笑酒都”十大主題活動(dòng)，推行微笑服務(wù)、文明服務(wù)和規(guī)范服務(wù)，傾力打造禮儀仁懷、微笑仁懷、美德仁懷、滿意仁懷、美麗仁懷“五張名片”。加強(qiáng)文明監(jiān)督崗建設(shè)，開展文明勸導(dǎo)、文明交通、文明旅游等活動(dòng)。大力開展感動(dòng)酒都十大人物、“明禮知恥·崇德向善”道德模范、身邊好人、見義勇為先進(jìn)個(gè)人等典型評(píng)選活動(dòng)，以及酒都好司機(jī)、酒都好環(huán)衛(wèi)、酒都好學(xué)生、酒都好家庭、酒都好市民“五個(gè)好”系列評(píng)選活動(dòng)，目前已有4人榮登中國好人榜、15人榮登貴州好人榜、1人榮獲第五屆貴州省道德模范。

抓宣傳引導(dǎo)力度。仁懷市采取制作“創(chuàng)文”歌曲、編排“創(chuàng)文”廣場(chǎng)舞、錄制“創(chuàng)文”宣傳短片、印發(fā)《仁懷市創(chuàng)建全國文明城市便民手冊(cè)》等方式，不斷提高群眾知曉率。加強(qiáng)陣地建設(shè)，仁懷文明網(wǎng)作為中國精神文明網(wǎng)地方聯(lián)盟網(wǎng)站正式上線，今年已開通“文明仁懷”微信公眾號(hào)，通過各種渠道逐步擴(kuò)大受眾面，廣泛傳播文明正能量。打造核心價(jià)值觀主題公園、主題廣場(chǎng)，把中國夢(mèng)、社會(huì)主義核心價(jià)值觀以及優(yōu)秀傳統(tǒng)文化等元素融入其中，讓市民在不經(jīng)意間接受社會(huì)主義核心價(jià)值觀的熏陶。

抓優(yōu)美環(huán)境打造。實(shí)行環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)，著力提升城區(qū)保潔效率和效果，連續(xù)五年每年投入7000多萬元，將城區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主次干道、背街小巷、樓群院落、居民小區(qū)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等路段，承包給成都黃大姐公司、星城保潔公司、市政公用公司、仁懷物業(yè)公司保潔，同時(shí)硬化城區(qū)周邊入城道路43條，有效切斷城區(qū)污染源。美化綠化城區(qū)環(huán)境，達(dá)到了“綠樹與道路交融、鮮花在道旁盛開”的景觀效果。按照“整合資源、統(tǒng)籌推進(jìn)”原則，將農(nóng)村環(huán)境綜合整治與“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建、精準(zhǔn)扶貧、鄉(xiāng)村旅游開發(fā)相結(jié)合，實(shí)施農(nóng)村環(huán)境綜合整治，目前已累計(jì)投入7600余萬元，52個(gè)村寨垃圾收運(yùn)系統(tǒng)、生活污水處理設(shè)施相繼建成，156個(gè)村寨環(huán)境整治任務(wù)將于今年底全面完成。大力清理整治戶外不雅醫(yī)療廣告和違規(guī)違法廣告，著力培育街頭、村頭正能量。

抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。制定了《仁懷市創(chuàng)建全國文明城市基礎(chǔ)設(shè)施“八大行動(dòng)”實(shí)施方案》，大力實(shí)施便民暢通行動(dòng)、民生改善行動(dòng)、環(huán)境整治行動(dòng)、教育創(chuàng)優(yōu)行動(dòng)、綠色發(fā)展行動(dòng)、平安家園行動(dòng)、健康仁懷行動(dòng)、文化提升行動(dòng)“八大行動(dòng)”，確定酒都劇院、群藝館、智慧仁懷等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目85個(gè)，并采取倒排工期、掛圖作戰(zhàn)的方式推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，努力讓“創(chuàng)文”成為造福百姓的民生工程，不斷提升群眾幸福感和獲得感。

抓基層基礎(chǔ)夯實(shí)。實(shí)行“創(chuàng)文”網(wǎng)格化區(qū)域包保責(zé)任制，按照市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包區(qū)域、機(jī)關(guān)單位包路段、干部職工包店鋪和街道主責(zé)、群眾主體、包保牽頭的原則對(duì)區(qū)域內(nèi)的宣傳教育、區(qū)域衛(wèi)生、區(qū)域秩序、區(qū)域綠化、區(qū)域店鋪、本單位文明衛(wèi)生六個(gè)方面進(jìn)行包保，并將每周五作為“創(chuàng)文”活動(dòng)日。深入開展社區(qū)、小區(qū)、學(xué)校、家庭、窗口單位等領(lǐng)域的文明創(chuàng)建，讓“創(chuàng)文”走進(jìn)社區(qū)、小區(qū)、校園、行業(yè)，形成濃厚創(chuàng)建氛圍。

國家衛(wèi)生城市成功創(chuàng)建

創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市，是仁懷市委、市政府致力打造最佳人居環(huán)境、努力提高市民生活質(zhì)量、著力提升群眾健康水平的重要抓手。2015年3月，仁懷市獲得全國愛衛(wèi)會(huì)“國家衛(wèi)生城市”命名。

堅(jiān)持以人為本，著力創(chuàng)建為民。仁懷始終堅(jiān)持“創(chuàng)衛(wèi)為了群眾，創(chuàng)衛(wèi)依靠群眾”。一方面，通過大力開展“全民清潔日”、“小手牽大手”、“社區(qū)大講堂”等活動(dòng)，通過媒體集中報(bào)道、宣傳專欄、群眾會(huì)、文藝演出、有獎(jiǎng)競(jìng)猜等方式，充分調(diào)動(dòng)群眾的積極性，提高群眾的參與度，形成了“我創(chuàng)衛(wèi)、我受益、我快樂”的良好氛圍。另一方面，疏堵結(jié)合，合理規(guī)劃開放部分城市空間用于低收入群體從事水果、早餐、擦鞋、冷飲等行業(yè)經(jīng)營(yíng)，既保證了城市的“面子”又兼顧群眾的“肚子”，使廣大群眾對(duì)市委、市政府多了一份理解，對(duì)“創(chuàng)衛(wèi)”多了一份支持。

統(tǒng)籌整體推進(jìn)，突出重點(diǎn)攻堅(jiān)。仁懷市認(rèn)真對(duì)照國家標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)事求是，因地制宜，統(tǒng)籌兼顧，重點(diǎn)突破，努力探索出了一條適合仁懷的創(chuàng)建路子。一方面，將10大指標(biāo)66個(gè)分項(xiàng)指標(biāo)逐一分解落實(shí)到各個(gè)單位，明確工作職責(zé)、工作任務(wù)和完成時(shí)限，強(qiáng)化日常管理，強(qiáng)化資料收集，強(qiáng)化整改落實(shí)，抓反復(fù)、反復(fù)抓，形成橫到邊、縱到底的工作體系，做到常抓不懈。另一方面，找準(zhǔn)主要問題，對(duì)照薄弱環(huán)節(jié)，建立“五個(gè)一”（一項(xiàng)攻堅(jiān)任務(wù)、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一個(gè)方案、一抓到底）工作機(jī)制，集中人財(cái)物力實(shí)施農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)改造、公共廁所增數(shù)提質(zhì)、建筑工地規(guī)范管理、“五小”公共場(chǎng)所整治、病媒生物防制、秩序整治、城中村和城鄉(xiāng)結(jié)合部及老舊居民小區(qū)環(huán)境整治“七大攻堅(jiān)”，取得顯著成效，城市面貌大為改觀，得到人民群眾的廣泛認(rèn)同，得到國家和省級(jí)評(píng)估專家的一致肯定。

加大資金投入，建立完善機(jī)制。啟動(dòng)“創(chuàng)衛(wèi)”攻堅(jiān)后，市級(jí)財(cái)政陸續(xù)投入4億多元改建新建城區(qū)市政基礎(chǔ)設(shè)施，取得了實(shí)實(shí)在在的效果。在加強(qiáng)硬件改善的同時(shí)，仁懷市委、市政府從組織保障入手，組建書記市長(zhǎng)掛帥、精兵強(qiáng)將云集的“創(chuàng)衛(wèi)”指揮部，堅(jiān)持“一把手”親自調(diào)度，通過細(xì)化分解指標(biāo)，強(qiáng)化網(wǎng)格包保，“三包、三定、三到位”（市四家班子領(lǐng)導(dǎo)包區(qū)域、機(jī)關(guān)單位包路段、副科級(jí)干部包店鋪；包保區(qū)域內(nèi)“定人、定崗、定責(zé)”；“宣傳發(fā)動(dòng)到位、整治衛(wèi)生到位、文明引導(dǎo)到位”），嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，形成了“黨政領(lǐng)導(dǎo)、部門負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、各方參與、齊抓共管、上下一心”的合力攻堅(jiān)機(jī)制。同時(shí)，按照精細(xì)化管理的要求，逐步形成市場(chǎng)運(yùn)作、權(quán)責(zé)分明、管辦分開的城市管理機(jī)制，為“創(chuàng)衛(wèi)”工作保持良性發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

國家環(huán)保模范城市通過省級(jí)預(yù)評(píng)估

創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市，是仁懷全面協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展的根本要求，是酒都68萬人民群眾的共同心愿，也是仁懷市委、市政府一項(xiàng)持之以恒、長(zhǎng)抓不懈的重要工作。近年來，仁懷圍繞讓市民“呼吸更清新、喝水更干凈、吃得更放心、環(huán)境更整潔、休息更寧靜、出行更方便”的目標(biāo)，牢固樹立“綠色發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展”理念，始終堅(jiān)守發(fā)展和生態(tài)兩條底線，深入實(shí)施“生態(tài)立市”戰(zhàn)略，扎實(shí)開展生態(tài)文明先行示范區(qū)創(chuàng)建，努力把生態(tài)環(huán)保建設(shè)成為推動(dòng)發(fā)展的基礎(chǔ)工程、先導(dǎo)工程和保障工程，建設(shè)成為惠及百姓的民生工程、民心工程和幸福工程。經(jīng)過全市上下的艱苦努力和不懈奮斗，仁懷“創(chuàng)?！庇?015年10月通過省級(jí)預(yù)評(píng)估。

通過“創(chuàng)?！?，仁懷城鄉(xiāng)環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施日臻完善，城市綠化亮化成效明顯，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯提升，市民環(huán)保意識(shí)不斷增強(qiáng)，特別是在“河長(zhǎng)制”、第三方治理、環(huán)境保護(hù)司法聯(lián)動(dòng)機(jī)制等方面取得了重要進(jìn)展、積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)?！皠?chuàng)?！辈粌H改善了仁懷城市環(huán)境質(zhì)量，而且進(jìn)一步提升了社會(huì)的環(huán)保意識(shí)，激發(fā)了群眾拒絕污染、保護(hù)生態(tài)的熱情，增強(qiáng)了市民對(duì)美麗酒都的認(rèn)同感、歸屬感和榮譽(yù)感。