執(zhí)行法官的快樂(lè)與哀愁

蘇航 孟凱鋒

執(zhí)行法官的快樂(lè)與哀愁

蘇航 孟凱鋒

我是執(zhí)行法官

早上8點(diǎn)，執(zhí)行法官孟凱鋒從四季青的單位趕到了六里橋的一處地下室。在那里，他終于有機(jī)會(huì)說(shuō)出了憋在心中已久的話：我是海淀法院的執(zhí)行法官，請(qǐng)你跟我走一趟。不過(guò)在此之前，他不得不提醒剛從被窩里爬起來(lái)的被執(zhí)行人：把衣服穿好。逐漸成為一名骨干執(zhí)行法官后，這樣的工作正在成為孟凱鋒的日常。

不得不說(shuō)，執(zhí)行法官孟凱鋒的生活，與曾經(jīng)的法學(xué)學(xué)生孟凱鋒所學(xué)的很有一些差距。在教科書(shū)里，強(qiáng)制執(zhí)行是運(yùn)用法律賦予的手段強(qiáng)制將生效的法律文書(shū)變現(xiàn)的過(guò)程，似乎并不會(huì)遇到什么阻礙。用老百姓的話講，欠債還錢，天經(jīng)地義，否則就是“老賴”。但是，成為執(zhí)行法官5年后，孟凱鋒卻體驗(yàn)著一種截然不同的執(zhí)行人生——“我的工作重點(diǎn)，就是用足用盡法律賦予的強(qiáng)制措施，竭盡全力與被執(zhí)行人斗智斗勇，打擊拒不執(zhí)行的行為，懲處違法行為，維護(hù)社會(huì)公平正義”。

理論上，被執(zhí)行人會(huì)因受到法院強(qiáng)制的威懾而主動(dòng)履行，然而現(xiàn)實(shí)并不讓人滿意。被執(zhí)行人逃避執(zhí)行，是最讓執(zhí)行法官頭痛的問(wèn)題。在本文開(kāi)頭的案件中，孟凱鋒的一次清晨出擊為這起標(biāo)的額僅2萬(wàn)元的執(zhí)行案件畫(huà)上了句號(hào)。但少有人知道，在向被執(zhí)行人亮明身份之前，他已經(jīng)經(jīng)歷多少。

在該案中，孟凱鋒面對(duì)的是一名典型的“四無(wú)”被執(zhí)行人：無(wú)房產(chǎn)、無(wú)車輛、無(wú)存款、無(wú)經(jīng)營(yíng)地點(diǎn)，下落不明，電話也永是忙音。為了找到這名被執(zhí)行人，孟凱鋒先后前往工商局、公安局、居委會(huì)調(diào)查他的住處，卻只得到已經(jīng)搬走、不知去向的消息。多虧申請(qǐng)人多方打聽(tīng)，孟凱鋒才得知這名欠薪者已經(jīng)躲到了一處地下室中居住。截至最終將被執(zhí)行人堵在家里，孟凱鋒已經(jīng)前往地下室蹲守三次。一起案件，四個(gè)調(diào)查地點(diǎn)，六七次來(lái)回奔波，孟凱鋒的努力終于贏得了一個(gè)圓滿的結(jié)局。

但是，要想解決執(zhí)行難，就不能讓每起執(zhí)行案件都是法官的長(zhǎng)征。根據(jù)多年的經(jīng)驗(yàn)，在孟凱鋒看來(lái)，執(zhí)行難主要難在兩點(diǎn)，找人難、找財(cái)產(chǎn)難。雖然被執(zhí)行人不可能“人間蒸發(fā)”，但在法律文書(shū)生效后進(jìn)入“失聯(lián)”狀態(tài)的卻也大有人在。關(guān)停機(jī)、換號(hào)碼，乃至舉家搬遷，于是，“找人”成了執(zhí)行法官日程簿上最大的一項(xiàng)時(shí)間開(kāi)支。

說(shuō)來(lái)幾句話 做來(lái)跑萬(wàn)家

每天，孟凱鋒來(lái)到辦公室后有幾項(xiàng)必做工作。首先，他要打開(kāi)電腦登錄網(wǎng)絡(luò)查詢系統(tǒng)。這套由人民法院開(kāi)發(fā)，涵蓋房產(chǎn)、車輛、存款、證券等大額財(cái)產(chǎn)的平臺(tái)系統(tǒng)，讓執(zhí)行法官足不出戶就能查詢被執(zhí)行人名下財(cái)產(chǎn)，為強(qiáng)制執(zhí)行工作提供了極大便利。通過(guò)這套系統(tǒng)，孟凱鋒在發(fā)現(xiàn)被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)發(fā)生變化時(shí)，可以及時(shí)進(jìn)行在線劃扣。這項(xiàng)人民法院為應(yīng)對(duì)執(zhí)行難而開(kāi)發(fā)的信息化手段，已經(jīng)成為執(zhí)行法官有效執(zhí)行、高效執(zhí)行必不可少的伙伴。

但是，網(wǎng)絡(luò)查扣并非無(wú)往不利。在財(cái)產(chǎn)未登記、已轉(zhuǎn)移隱匿，被執(zhí)行人故意躲避等情況下，大量被執(zhí)行人在系統(tǒng)中呈現(xiàn)為無(wú)房、無(wú)車、無(wú)存款的假象。此時(shí)，執(zhí)行法官就要盡力發(fā)掘出被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)的真實(shí)狀態(tài)。因此，放下鼠標(biāo)，孟凱鋒又要拿起話筒，撥打被執(zhí)行人電話，告知拒不履行的后果，要求依法履行；或是撥打申請(qǐng)人電話，要求提供財(cái)產(chǎn)線索。這是每名執(zhí)行法官必須掌握的必修課。一旦線索確定，就必須立即組織人手前往調(diào)查，遲到幾分鐘，就可能導(dǎo)致數(shù)百萬(wàn)元財(cái)產(chǎn)被轉(zhuǎn)移。這一階段的工作，用執(zhí)行人員的話說(shuō)，是“執(zhí)行員不在查控財(cái)產(chǎn)，就是在查控財(cái)產(chǎn)的路上”；而用孟凱鋒的話說(shuō)，是“說(shuō)起來(lái)幾句話，做起來(lái)跑萬(wàn)家”。

財(cái)產(chǎn)調(diào)查也有學(xué)問(wèn)。孟凱鋒說(shuō)，調(diào)查工作要“廣”也要“深”，既要調(diào)查被執(zhí)行人本人的現(xiàn)有財(cái)產(chǎn)，也要調(diào)查其曾經(jīng)擁有的財(cái)產(chǎn)狀況，還要調(diào)查關(guān)聯(lián)單位或者親屬占有的財(cái)產(chǎn)情況。而在調(diào)查時(shí)，幾乎每位執(zhí)行法官都會(huì)在偵查與反偵查中磨練出自己獨(dú)有的工作技巧，孟凱鋒也不例外。在他看來(lái)，雖然法律沒(méi)有明確規(guī)定，但在調(diào)查財(cái)產(chǎn)時(shí)往往要通知申請(qǐng)人帶領(lǐng)前往，“一來(lái)申請(qǐng)人對(duì)被執(zhí)行人的情況比較熟悉，便于指認(rèn)，二來(lái)也是讓申請(qǐng)人見(jiàn)證執(zhí)行工作的辛苦，增強(qiáng)相互理解”。的確，取得與申請(qǐng)人的相互理解可能是執(zhí)行法官最迫切的需求之一。孟凱鋒曾這樣描述他的工作：出發(fā)時(shí)紅日剛升，回來(lái)時(shí)日落西山，費(fèi)盡口舌又揮汗如雨，吃不好飯也無(wú)法午休。即便如此，一次奔波也可能只是空手而歸。

孟凱鋒還記得他們?cè)趫?zhí)行一批欠薪“串案”中遭遇的波折。他們的執(zhí)行進(jìn)展，事關(guān)被執(zhí)行公司索薪的150多名員工的切身利益。起初經(jīng)查詢，涉事公司在北京無(wú)房產(chǎn)、無(wú)車輛，賬戶里也僅有兩萬(wàn)多元。雖然執(zhí)行法官迅速扣劃了存款，并對(duì)賬戶采取了凍結(jié)措施，但兩萬(wàn)元顯然只是杯水車薪，案件一時(shí)陷入僵局。但執(zhí)行法官們并未氣餒。為進(jìn)一步發(fā)掘執(zhí)行線索，孟凱鋒先后傳喚申請(qǐng)人及被執(zhí)行公司的高管了解財(cái)產(chǎn)情況。詢問(wèn)結(jié)果既給人希望又令人失望：梳理線索，被執(zhí)行公司在蘇州可能有房產(chǎn)，但沒(méi)有具體地址；在通州的辦公地、天壇附近或者公司法定代表人的哥哥處也可能存有財(cái)產(chǎn)。

執(zhí)行工作沒(méi)有捷徑。根據(jù)這些線索，執(zhí)行員開(kāi)展了艱難的財(cái)產(chǎn)調(diào)查。他們前往蘇州市及下轄五個(gè)區(qū)的不動(dòng)產(chǎn)登記中心查詢房產(chǎn)，并采取查封措施。此后，又趕赴被執(zhí)行公司在通州的辦公區(qū)。據(jù)稱，公司在那里遺留有租房押金及其他財(cái)產(chǎn)，這一次執(zhí)行法官們撲了個(gè)空。財(cái)產(chǎn)早已被轉(zhuǎn)移，房東也否認(rèn)押金存在。就在這時(shí)，法定代表人的哥哥向法院提供了公司位于大興的物品存放地址。順著這條線索，執(zhí)行法官們現(xiàn)場(chǎng)查封了屬于公司的服務(wù)器和部分電腦設(shè)備。幾經(jīng)周折，終于對(duì)公司的所有財(cái)產(chǎn)采取了查控措施。

也許 我們可以這樣解決執(zhí)行難

也許應(yīng)了“久病成醫(yī)”的老話，見(jiàn)慣了執(zhí)行難的孟凱鋒也有自己的想法。在強(qiáng)制執(zhí)行工作的間隙，他對(duì)基本解決執(zhí)行難給出了這樣的回答。

第一是以人為本，繼續(xù)推進(jìn)改革。希望能繼續(xù)合理配置人力資源，將更多年富力強(qiáng)的同志充實(shí)到執(zhí)行一線。以團(tuán)隊(duì)化為依托，充分發(fā)揮團(tuán)隊(duì)的集體作戰(zhàn)優(yōu)勢(shì)；合理調(diào)整團(tuán)隊(duì)人員構(gòu)成、合理分工，充分發(fā)揮團(tuán)隊(duì)中每個(gè)人的積極性和主動(dòng)性，最大可能提高工作效率，把人的積極性和能量發(fā)揮到極致。

第二是不斷創(chuàng)新執(zhí)行改革舉措。執(zhí)行難的新問(wèn)題不斷出現(xiàn)，需要新的執(zhí)行舉措應(yīng)對(duì)。目前，網(wǎng)絡(luò)查控的創(chuàng)新節(jié)省了大量的人力物力，提高了執(zhí)行效率，懸賞公告的創(chuàng)新讓更多的群眾參與到執(zhí)行中，最大可能搜集執(zhí)行線索。但是在財(cái)產(chǎn)與人的查詢過(guò)程中，仍有很多需要?jiǎng)?chuàng)新的地方，提高查找財(cái)產(chǎn)的準(zhǔn)確性，提高財(cái)產(chǎn)處置的效率和效果。

第三是建立高效順暢的執(zhí)行聯(lián)動(dòng)機(jī)制，用好執(zhí)行聯(lián)動(dòng)。解決執(zhí)行難不是法院一家的事，而需要各國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)力量的廣泛參與，需要通過(guò)聯(lián)動(dòng)將各方力量聯(lián)合起來(lái)，形成“老賴”無(wú)處藏身的社會(huì)環(huán)境。