對(duì)道路橋梁施工造價(jià)管理全過程控制的探討

袁茂林

對(duì)道路橋梁施工造價(jià)管理全過程控制的探討

袁茂林

隨著我國建設(shè)工程科技的不斷進(jìn)步，橋梁工程建設(shè)水平相應(yīng)提高，造價(jià)管理作為過程控制管理的重要一環(huán)也隨時(shí)代發(fā)展提高，如何在保證建設(shè)工程質(zhì)量的基礎(chǔ)上，通過分析橋梁建設(shè)程序中的造價(jià)控制，提出橋梁工程造價(jià)管理方面全過程控制的解決辦法，從而促進(jìn)橋梁工程全過程管理，提高工程質(zhì)量成為急需解決的問題。

一、道路橋梁工程造價(jià)管理的現(xiàn)狀

目前，道路橋梁建設(shè)持續(xù)、健康地發(fā)展。隨著我國科學(xué)技術(shù)水平的提高，公路工程技術(shù)也在不斷地發(fā)展，而公路橋梁這一基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)在國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)中也顯得越來越重要。道路橋梁工程項(xiàng)目管理水平，不僅涉及工程項(xiàng)目本身的質(zhì)量、性能和使用壽命，而且更直接影響到施工企業(yè)、建設(shè)單位的經(jīng)濟(jì)收益及成長預(yù)期。提高道路橋梁工程建設(shè)造價(jià)管理的水平，一方面可以為工程建設(shè)的項(xiàng)目管理提供準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)支持，另一方面也為項(xiàng)目建設(shè)方起到一個(gè)很好的監(jiān)督作用。提高道路橋梁工程造價(jià)管理水平，使道路橋梁的建設(shè)在施工周期內(nèi)可以控制在可接受的規(guī)模內(nèi)，并應(yīng)用相應(yīng)財(cái)務(wù)分析方法及財(cái)務(wù)對(duì)比，對(duì)與工程施工活動(dòng)相關(guān)的建設(shè)材料進(jìn)行合理組合，提高利用率，使工程經(jīng)濟(jì)效益得到提升，從而實(shí)現(xiàn)合理控制工程建設(shè)工期、降低工程建設(shè)成本等目標(biāo)。

二、道路橋梁施工全過程造價(jià)控制面臨的問題

1.前期橋梁設(shè)計(jì)方面不合理，或依據(jù)深度不足設(shè)計(jì)制定的不合理施工方案，是造成項(xiàng)目建設(shè)成本超標(biāo)的主要原因。建設(shè)工程項(xiàng)目造價(jià)管理的失控，使得造價(jià)成本比正常標(biāo)準(zhǔn)偏高。由于設(shè)計(jì)深度不夠，造成建設(shè)過程中不必要的施工方案的變更以及施工材料的變更，既耽誤工期增加管理成本，又增加不必要的設(shè)備成本，浪費(fèi)了施工材料，耽誤工期，工程造價(jià)的控制過程失敗。其實(shí)，不合理的設(shè)計(jì)及由此造成的不合理施工方案嚴(yán)重的就會(huì)導(dǎo)致投資成本控制方面出現(xiàn)問題，直至影響整個(gè)工程的按周期實(shí)施。正確且合理的設(shè)計(jì)是非常有必要的，我們應(yīng)該盡最大的努力將設(shè)計(jì)與現(xiàn)場及業(yè)主目標(biāo)嚴(yán)密結(jié)合并合理地將施工方案應(yīng)用到工程中，從而獲取最大的經(jīng)濟(jì)收益。

2.選取不合格的建筑施工隊(duì)伍實(shí)施橋梁建設(shè)，無法保證質(zhì)量目標(biāo)實(shí)施和落實(shí)合同目標(biāo)管理。建筑工程中施工現(xiàn)場人員質(zhì)量技術(shù)不過關(guān)，體現(xiàn)在由于施工組織不足導(dǎo)致出現(xiàn)施工不達(dá)標(biāo)返工或施工現(xiàn)場管理不嚴(yán)甚至存在偷工減料造成不達(dá)標(biāo)返工現(xiàn)象。而各種返工造成的直接后果是施工周期延長、人財(cái)物的極大浪費(fèi)，深層反映質(zhì)量成本控制的失控。從而導(dǎo)致在工程管理決算后期，施工建設(shè)成本的極大超標(biāo)。

3.不按照計(jì)劃施工或不合理趕工期造成的資源浪費(fèi)。道路橋梁建設(shè)作為一個(gè)相對(duì)成熟、有規(guī)律的科學(xué)項(xiàng)目實(shí)體，在現(xiàn)階段施工中還多多少少受到政府及天氣因素等的影響，因各種原因，相關(guān)管理單位不科學(xué)地提出超規(guī)律的工期要求，為完成任務(wù)，建設(shè)單位增加人員、機(jī)械設(shè)備、變更施工方案，不按原計(jì)劃實(shí)施并超常規(guī)趕工期造成工期人員成本增加，機(jī)械設(shè)備的租金、場地維護(hù)費(fèi)用、管理成本增加等各種費(fèi)用超常規(guī)看漲，從而造成不必要的建設(shè)成本增加，最終導(dǎo)致實(shí)際建設(shè)花銷遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出預(yù)算，造成造價(jià)過程控制的失控。因此，我們要控制不必要的趕工期，要加強(qiáng)施工過程中突發(fā)因素的管控，將其與造價(jià)管理、合同履約承諾工作緊密聯(lián)系起來，減少不必要的額外支出。

4.對(duì)施工安全管理不足或重視不夠，造成成本超標(biāo)。施工安全不僅僅是指工程建設(shè)及施工人員的安全，還包括周圍群眾的安全，施工人員是保證施工順利進(jìn)行的關(guān)鍵，如果人員的安全得不到保障，那么施工項(xiàng)目的進(jìn)程和質(zhì)量就更加得不到保證，所以必須把施工安全放在造價(jià)管理的重要位置。但是，目前還有很多的企業(yè)沒有意識(shí)到這一點(diǎn)，他們只把施工的安全管理停留在口號(hào)上面卻沒有落到實(shí)處，甚至很多施工的企業(yè)為了最大程度地獲取利益，直接忽視了人員的安全問題，這樣一來，就不可避免地發(fā)生很多安全問題。如果在建設(shè)過程中施工人員的安全不能得到保障，不僅會(huì)影響建設(shè)的質(zhì)量和進(jìn)度，對(duì)施工單位的信譽(yù)造成惡劣影響，而且對(duì)企業(yè)利潤及成本控制也是極大的損失。

三、道路橋梁建設(shè)造價(jià)控制措施

1.提高前期設(shè)計(jì)工作深度，嚴(yán)格設(shè)計(jì)程序，提高設(shè)計(jì)審查質(zhì)量，加強(qiáng)設(shè)計(jì)變更管理。道路橋梁工程建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)管部門應(yīng)在現(xiàn)有規(guī)范的基礎(chǔ)上對(duì)設(shè)計(jì)審批程序加以提高，并應(yīng)用相應(yīng)經(jīng)濟(jì)成本分析及財(cái)務(wù)對(duì)比，合理組合建設(shè)材料，提高利用率，提升工程經(jīng)濟(jì)效益。審查設(shè)計(jì)方案要對(duì)所設(shè)計(jì)的工程項(xiàng)目與國家規(guī)范進(jìn)行深入的對(duì)比，并根據(jù)自身專業(yè)技術(shù)結(jié)合工程實(shí)際對(duì)現(xiàn)有設(shè)計(jì)提出優(yōu)化設(shè)計(jì)，從而降低建設(shè)成本、加快工程建設(shè)周期，從而獲得穩(wěn)定、持續(xù)、高效的經(jīng)濟(jì)收益；同時(shí)，在工程設(shè)計(jì)中建議嚴(yán)格各分項(xiàng)造價(jià)成本的限額設(shè)計(jì)，杜絕在工程設(shè)計(jì)過程中只考慮技術(shù)方案的可行性，不重視經(jīng)濟(jì)合理性的現(xiàn)象，或者任意提高設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和安全系數(shù)現(xiàn)象。將各分項(xiàng)造價(jià)控制目標(biāo)落實(shí)到每個(gè)設(shè)計(jì)人員，既保證設(shè)計(jì)方案在技術(shù)上先進(jìn)合理，又不突破投資限額目標(biāo)，對(duì)總體工程造價(jià)成本進(jìn)行統(tǒng)籌考慮，以保證道路橋梁造價(jià)得到有效管理。

2.嚴(yán)格合同管理，督促施工單位施工方案規(guī)范，培養(yǎng)、提高施工人員素質(zhì)。嚴(yán)格落實(shí)施工規(guī)范，按照施工規(guī)范要求，對(duì)相關(guān)各分項(xiàng)人員進(jìn)行培訓(xùn)，每一分項(xiàng)工程，嚴(yán)格試驗(yàn)段施工，并根據(jù)試驗(yàn)段檢測數(shù)據(jù)，改進(jìn)施工方案、調(diào)整施工人員機(jī)械組合，提升施工方案，并將這些相應(yīng)成果嚴(yán)格落實(shí)到鎖喉的大面積施工中，從而保證工程按照進(jìn)度能夠高效有序地進(jìn)行。

3.增加成品化、標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)，尤其是多使用易標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的混凝土產(chǎn)品，提高質(zhì)量可控度，減少因返工造成的不可控造價(jià)損失。道路橋梁工程建設(shè)中建議多使用成品混凝土，并在施工方案中對(duì)混凝土使用中易產(chǎn)生病害提前預(yù)控，在道路橋梁工施工的過程中，最容易出現(xiàn)的問題就是大體積水泥混凝土裂縫問題。大體積水泥混凝土裂縫現(xiàn)象的發(fā)生有兩大原因，一是因?yàn)樗玫幕炷临|(zhì)量不達(dá)標(biāo)，二是不合理的混凝土配合比。如果想要減少水泥混凝土裂縫現(xiàn)象，首先需要確定設(shè)計(jì)強(qiáng)度等級(jí)，提供適當(dāng)?shù)呐浜媳?，另外還要優(yōu)化混凝土從攪拌至現(xiàn)場鋪筑振動(dòng)成型全過程的技術(shù)，確定完成水泥混凝土攪拌至鋪筑完成所需的時(shí)間，這樣施工人員就可以根據(jù)時(shí)間合理地安排工序，保障工程項(xiàng)目能夠在建筑周期內(nèi)保質(zhì)保量地完成從而使得混凝土的各項(xiàng)指標(biāo)達(dá)標(biāo)。另外，在極端的天氣里，為保證水泥混凝土性能不失控，應(yīng)按規(guī)范向混凝土里添加適量的外加劑和摻合劑，提高混凝土的和易性，滿足施工標(biāo)準(zhǔn)要求。

4.加強(qiáng)竣工階段工程造價(jià)核算控制。在竣工核算中，首先對(duì)各分項(xiàng)建設(shè)資金的具體花費(fèi)情況進(jìn)行核算分析，進(jìn)而對(duì)道路橋梁建設(shè)項(xiàng)目總的成本進(jìn)行具體的拆分分析，從而對(duì)資金的應(yīng)用才會(huì)有一個(gè)客觀、科學(xué)的評(píng)價(jià)，避免在以后的工程中發(fā)生類似問題，并通過對(duì)該項(xiàng)工程的造價(jià)管理經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行必要的總結(jié)與反思，為后續(xù)的工程進(jìn)行提供一定的參考建議，提升建設(shè)單位對(duì)于工程造價(jià)的控制能力與水平。

雖然，道路橋梁工程造價(jià)管理工作在這幾年有了較大提高，但是道路橋梁工程造價(jià)管理工作需與時(shí)俱進(jìn)。道路橋梁造價(jià)管理與施工建設(shè)參建各方有著巨大的聯(lián)系。所以，我們應(yīng)該加強(qiáng)道路橋梁工程造價(jià)管理的建設(shè)，提高整個(gè)工程造價(jià)管理的質(zhì)量，使施工效益得到較大幅度的提高，我們的道路橋梁建設(shè)工作才能持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

（作者單位：許昌市交通局交通工程定額質(zhì)量監(jiān)督站）