淺議建筑安全管理及應對

胡娟

淺議建筑安全管理及應對

胡娟

建筑施工在各個建設工程所遇到的安全問題，涉及到安全管理、財務和后勤保障等相關的內(nèi)容，建筑施工安全一直是被我國政府所重視，關系著人民的生命財產(chǎn)安全。近年來，我國出臺了相關的法律法規(guī)，對建筑施工安全管理進行了明確的要求。然而，我國的建筑工程中存在的問題還是很多，在人員管理方面缺乏施工安全教育和相關培訓，在建筑施工企業(yè)中沒有形成內(nèi)部安全監(jiān)督機制，政府的外部監(jiān)督也沒有到位，致使行業(yè)秩序混亂，從而無法保障建筑施工的安全。

一、建筑施工安全管理概念及重要性

安全管理是企業(yè)管理的一個重要組成部分，它以安全為目的，其基本任務是：發(fā)現(xiàn)、分析和消除生產(chǎn)過程中的各種危險，防止發(fā)生事故和職業(yè)病，避免各種損失，保障職工的安全和健康，從而推動企業(yè)生產(chǎn)的順利發(fā)展，為提高企業(yè)的經(jīng)濟和社會效益服務。它是圍繞企業(yè)安全業(yè)務進行計劃、組織、協(xié)調(diào)和控制等一系列管理活動的總稱。建筑業(yè)由于其自身單件性、離散性、勞動密集型等特點，使得建筑業(yè)成為事故高發(fā)的行業(yè)。在我國，建筑業(yè)是繼交通、煤炭之后的第三大事故高發(fā)行業(yè)。無論從建筑業(yè)是高風險行業(yè)的角度，還是從建筑業(yè)的重要性角度，安全管理都是建筑業(yè)中十分重要的工作。企業(yè)的根本目的是追求經(jīng)濟效益，建筑企業(yè)要想在激烈的競爭中贏得項目，從項目中獲得利潤，就必須控制成本。建筑施工中的安全成本占10%左右，因此加強建筑企業(yè)施工的安全管理，控制安全事故發(fā)生，可以有效地控制施工成本。從而使企業(yè)獲得更高的利潤。

二、我國建筑工程安全管理現(xiàn)狀

1.安全管理制度不完善

安全管理流于形式，包括安全施工措施及方案等沒有針對工程的具體實際情況編制、安全管理人員不到位、管理組織機構(gòu)人員均為掛名、未到工地現(xiàn)場參與管理、建筑施工企業(yè)在市場上行為很不規(guī)范，使責任并沒有落到實處。而監(jiān)理企業(yè)在監(jiān)理過程中，不認真履行安全監(jiān)理職責，對施工方案不認真審核，對相應的法律法規(guī)以及技術(shù)等規(guī)范不熟悉，導致不能及時發(fā)現(xiàn)安全隱患。

2.安全檢查、整改落實不到位

安全日常檢查不仔細，走過程、走形式，未能發(fā)現(xiàn)安全隱患的存在，或即使發(fā)現(xiàn)安全存在隱患也不重視。為了節(jié)約施工成本，不愿意投入更多人力、物力去整改。

3.盲目搶工

施工單位為了完成產(chǎn)值，無計劃安排甚至在施工條件及施工環(huán)境尚不具備的前提下要求工班盲目搶工。這樣的盲目搶工，工程施工質(zhì)量和安全當然得不到保障。

三、施工現(xiàn)場安全監(jiān)督管理存在問題

一是建筑業(yè)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)與技術(shù)標準體系不配套、不完善，安全施工標準系統(tǒng)性不強。隨著建筑工程復雜性的不斷提高，多工序、多分包商共同交叉作業(yè)的大量增加，極大地增加了安全生產(chǎn)管理的難度，這是一個嚴峻的、全新的挑戰(zhàn)。由于大部分承包商、分包商實力參差不齊、素質(zhì)良莠不齊，造成其施工技術(shù)與管理水平也較難保障，社會聲譽普遍較低，且在施工中不具備良好的安全意識，經(jīng)常出現(xiàn)違章指揮、冒險作業(yè)情況，甚至出現(xiàn)只顧自身利益而偷工減料的情況，容易埋下安全隱患；又因為工程施工人員分屬情況復雜，也對安全管理造成阻礙，導致安全生產(chǎn)、統(tǒng)一管理難以實現(xiàn)。二是建筑工程各參與方對于自身職責不明確或是沒有嚴格履行相應職責。部分建筑企業(yè)沒有嚴格按照相關法律法規(guī)及規(guī)章程序辦事，擅自分包工程，簽訂一些不合理合同，并提出墊資施工，對工程款項進行拖欠，造成建筑施工費用嚴重不足，導致安全防護設施不完善，極大削弱了建筑工程施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)防護能力；加上為了獲取更大利益，一味趕工期，導致交叉作業(yè)、疲勞施工時常出現(xiàn)，不僅忽視了施工質(zhì)量，更忽視了施工生產(chǎn)安全，最終造成事故發(fā)生。還有就是一些監(jiān)理人員不具備專業(yè)的安全生產(chǎn)知識，無法做到及時發(fā)現(xiàn)施工安全隱患并迅速采取有效措施進行處理。三是建筑工程安全監(jiān)督管理支撐體系落后，得不到有效的保障，同時監(jiān)管手段極為缺乏，相關檢測技術(shù)與設備落后、短缺。此外，安全監(jiān)督部門的現(xiàn)狀無法再適應建筑業(yè)飛速發(fā)展的形勢。這主要是由于安全監(jiān)督管理部門人員編制受限，導致無法滿足建筑隊伍發(fā)展需求及工程量不斷增大的需要。為了降低工程成本，部分工程的監(jiān)督人員還身兼多職，不僅監(jiān)管質(zhì)量，還監(jiān)管安全。施工質(zhì)量問題是顯露于外的，能通過眼睛的觀測和手掌的觸碰發(fā)現(xiàn)問題，因此，施工現(xiàn)場安全監(jiān)督管理通常只注意到質(zhì)量，而忽視了安全。

四、建筑安全生產(chǎn)的管控

1.增強安全生產(chǎn)的教育和培訓，加大安全投入

在建筑工程項目施工之前，組織施工人員學習相關的安全法律法規(guī)和安全生產(chǎn)操作的規(guī)程，要求施工人員必須要按照操作規(guī)程來實施作業(yè)。同時還應在施工場地與辦公生產(chǎn)的場所設置相應的警示牌，或者懸掛相應的安全生產(chǎn)標語。且專職的安全人員每天上崗之前，應檢查施工人員是否佩戴了相應的安全帽等。在安全投入上主要表現(xiàn)在以下幾個方面：第一，在安全生產(chǎn)教育培訓工作上的投入；第二，在安全防護措施與手段上的投入；第三，在安全用品上的投入，比如安全帽與安全帶等；第四，關于安全生產(chǎn)的視覺可識別系統(tǒng)上的投入，如安全警示、規(guī)章、標語、職責以及標牌等。安全投入不僅為安全生產(chǎn)管理中一個重要的組成部分，同時對于強化安全生產(chǎn)教育培訓、安全技術(shù)操作以及安全作業(yè)的規(guī)范運作等有著一定的推動作用。

2.加強組織領導，確保安全責任的落實

首先，企業(yè)領導必須要重視安全生產(chǎn)這一問題，將安全生產(chǎn)管理責任落實。采取人人抓和時時抓的方式，明確安全生產(chǎn)的主要負責人和管理責任。其次，在企業(yè)內(nèi)設立相應的安全生產(chǎn)管理部門或者機構(gòu)，使安全生產(chǎn)這一觀念能夠深入人心。最后，還要不斷強化其安全生產(chǎn)責任機制，采取層層負責的方式來實施管控。同時企業(yè)領導還要做好榜樣，且在獎罰上必須要分明。

3.按照安全生產(chǎn)法的規(guī)定來實施管控，加大新工藝與新設備的應用

在建筑項目施工之前，除了要對施工人員、施工便道、電力供應、機械設備以及物資材料進行檢查外，還應做好相應的準備工作。對一些施工較為困難項目必須要嚴格把關，尤其是一些土方工程。在雨季進行施工時，必須要采取相應的防護措施，避免發(fā)生滑坡或者坍塌事故。在夏季施工時，應該做好相應的防暑降溫工作，對作息時間進行合理的調(diào)整；而在冬季施工時，則應注意路面的防滑問題。近年來，隨著信息技術(shù)水平的提高，為了預防建筑施工中出現(xiàn)觸電事故，很多施工場地都安裝了相應的漏電保護裝置。并且采用鐵木跳板與自升式吊車來施工，這些新工藝與新設備的應用，對于施工安全事故的預防都起到了很大的作用。

五、建筑工程安全管理的創(chuàng)新措施

安全管理體系的建立是做好建筑工程安全管理的前提和依據(jù)，完善的建筑工程安全管理體系包括安全責任的落實、安全預警機制、安全事故應急方案。只有全面到位的安全管理體系。才能更好地指導安全管理工作的有序進行，才能確保建筑工程各方面的安全。

隨著信息時代的到來，信息技術(shù)得到了廣泛的應用，涉及生產(chǎn)生活的方方面面，包括建筑工程安全管理。信息技術(shù)的引進和應用不僅節(jié)約了管理成本，而且提高了管理效率，有效地避免了很多安全事故的發(fā)生?，F(xiàn)階段，還應當擴大信息技術(shù)在建筑工程中的應用范圍、包括研發(fā)和建立安全管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)安全管理的現(xiàn)代化和科技化、還應當努力創(chuàng)新安全管理手段，進行實時、現(xiàn)場監(jiān)督、這樣才能在第一時間發(fā)現(xiàn)問題，及時解決問題，把損失降到最低。

六、結(jié)語

建筑業(yè)是我國國民經(jīng)濟的重要組成部分，其在推動我國經(jīng)濟社會發(fā)展過程中起著不可忽視的作用，而建筑工程質(zhì)量的好壞直接影響著人們的生命財產(chǎn)安全，對于建筑施工企業(yè)而言，建筑工程的安全工作是提高企業(yè)競爭力的核心，而對于施工安全管理人員，我們應該時刻的注意建筑工程中可能存在的問題，加強自身的安全防范意識，從而保證施工的安全性，保證施工的質(zhì)量，最終降低企業(yè)的經(jīng)營風險，保證人民的生命和財產(chǎn)安全。

（作者單位：湖北展弘建設有限公司）