淺談建筑工程施工安全管理及應(yīng)對(duì)方式

丁冠群

淺談建筑工程施工安全管理及應(yīng)對(duì)方式

丁冠群

目前，全國(guó)建筑業(yè)從業(yè)人員已達(dá)四千多萬(wàn)，龐大的隊(duì)伍中農(nóng)民工的比例占到百分之八十，而他們的安全防護(hù)操作技能較差，崗前培訓(xùn)也未全部達(dá)到要求。隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，建筑業(yè)的規(guī)模也在逐年增加，已經(jīng)成為繼工業(yè)、農(nóng)業(yè)、貿(mào)易之后的第四位支柱產(chǎn)業(yè)。近年來(lái)，盡管國(guó)家出臺(tái)了相關(guān)的法律法規(guī)，對(duì)建筑施工安全管理方面進(jìn)行了明確的要求。然而，因建筑造成的安全事故及死亡人數(shù)一直居高不下，在各行業(yè)中僅次于交通、礦山，居第三位，安全生產(chǎn)問(wèn)題非常嚴(yán)峻。因此做好建筑工程項(xiàng)目的安全管理，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及社會(huì)的和諧穩(wěn)定，有著非常重要的意義。

一、建筑工程施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理現(xiàn)狀分析

1.施工人員安全意識(shí)淡薄，制約安全管理。目前，建筑工地上的多數(shù)工人都是農(nóng)民工，沒(méi)有受過(guò)系統(tǒng)正規(guī)的教育，安全意識(shí)淡薄，自我防護(hù)意識(shí)較差，并且在出現(xiàn)事故時(shí)，不知道維護(hù)自己的合法權(quán)益，按照規(guī)定，新進(jìn)的工人必須接受三天的安全生產(chǎn)教育，經(jīng)過(guò)考核合格后才可以上崗，而多數(shù)單位在這方面做得明顯不夠，只是隨口一交代就完事，另外，部分施工人員操作水平不高，也是造成安全事故的主要原因。

2.施工安全管理機(jī)制不健全，影響安全管理效果。對(duì)于建筑工程來(lái)說(shuō)，安全管理是一項(xiàng)重要的系統(tǒng)的工程，因此，要想把這個(gè)工作做好，就必須有一套有效的安全管理體制與其相適應(yīng)。當(dāng)前，我國(guó)的建筑工程安全管理體制還不是很健全，缺乏必要的激勵(lì)機(jī)制，建筑工人配合參與建筑工程安全管理的積極性不高。對(duì)于一些建筑承包商來(lái)說(shuō)，由于考慮到建筑成本，對(duì)于安全防護(hù)措施的建設(shè)會(huì)想辦法減少，對(duì)于建筑工人的安全培訓(xùn)時(shí)間較少。

3.施工安全監(jiān)督工作力度小，影響安全管理。由于協(xié)調(diào)工作做得不到位，責(zé)權(quán)脫節(jié)，職能交叉等現(xiàn)象，致使在安全管理監(jiān)督檢查時(shí)，力度不夠。另外，作為安全監(jiān)督執(zhí)法人員，總體素質(zhì)不高，專業(yè)知識(shí)欠缺，在安全執(zhí)法的過(guò)程中，不是很嚴(yán)謹(jǐn)，對(duì)于存在重大安全隱患和發(fā)生責(zé)任事故的企業(yè)及相關(guān)責(zé)任人的調(diào)查力度與責(zé)任追究不夠深入，從而導(dǎo)致沒(méi)有履行安全生產(chǎn)管理責(zé)任而導(dǎo)致發(fā)生事故的責(zé)任人存在僥幸心理，認(rèn)為違章指揮、違章操作和監(jiān)管不力不會(huì)受到責(zé)任追究，不會(huì)受到嚴(yán)肅處理，也使其他一些相關(guān)企業(yè)及責(zé)任人不能認(rèn)真吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，從而導(dǎo)致同類安全生產(chǎn)事故再次發(fā)生。

4.施工現(xiàn)場(chǎng)管理混亂，制約安全管理。一是建筑單位多數(shù)沒(méi)有配備專職安全員，有的即使配備了也是身兼多職，根本沒(méi)有時(shí)間和精力進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督巡查；二是部分建筑企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)忙于日常事務(wù)，只關(guān)注生產(chǎn)進(jìn)度和經(jīng)濟(jì)效益，對(duì)于安全生產(chǎn)的法律法規(guī)、安全生產(chǎn)文件只是口頭上重視，行動(dòng)上貫徹落實(shí)不到位，只是為了應(yīng)付上級(jí)檢查，違規(guī)，違法、違章的行為時(shí)有發(fā)生；三是施工現(xiàn)場(chǎng)管理混亂，安全設(shè)施經(jīng)費(fèi)欠缺、安全設(shè)施建設(shè)和安全防護(hù)不到位，有的項(xiàng)目即使采取了一定的防護(hù)，也遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到國(guó)家規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)要求，起不到應(yīng)有的防護(hù)作用；四是隨著國(guó)家城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程的加快，農(nóng)村大量剩余的勞動(dòng)力向城市轉(zhuǎn)移，不少農(nóng)民工未經(jīng)培訓(xùn)教育就上崗作業(yè)，有些雖然進(jìn)行了培訓(xùn)，但培訓(xùn)也是流于形式，走走過(guò)場(chǎng)，不能真正滿足施工安全的需要。加上人員流動(dòng)性大，在安全生產(chǎn)條件差，防護(hù)設(shè)施不到位的情況下，建筑工程安全生產(chǎn)責(zé)任事故高發(fā)成為不可避免的事實(shí)。

二、建筑施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理的有效對(duì)策

1.加強(qiáng)對(duì)施工隊(duì)伍的安全教育培訓(xùn)，增強(qiáng)施工人員的安全防范意識(shí)。在房建施工中，房建施工單位要嚴(yán)格篩選施工人員，要選擇有施工經(jīng)驗(yàn)的施工人員。對(duì)于農(nóng)民工，則要進(jìn)行崗前培訓(xùn)，增強(qiáng)建筑隊(duì)伍的安全防范意識(shí)。

2.建立一套行之有效的安全管理責(zé)任制度，嚴(yán)格落實(shí)安全責(zé)任。建立一套行之有效建筑工程管理?xiàng)l例是建筑工程安全管理的重要保證，實(shí)行建筑工程安全管理專人負(fù)責(zé)，建立責(zé)任、權(quán)利相結(jié)合的安全管理體制，落實(shí)安全責(zé)任追究和獎(jiǎng)懲辦法，制定獎(jiǎng)罰分明的激勵(lì)制度，不斷完善考核制度，充分調(diào)動(dòng)建筑員工參與安全管理的主動(dòng)性和積極性，依法落實(shí)相關(guān)部門(mén)的監(jiān)督管理責(zé)任，從嚴(yán)執(zhí)行安全生產(chǎn)許可條例，加大政府檢查監(jiān)督力度，實(shí)施并且落實(shí)建筑行業(yè)監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)與安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管相結(jié)合的工作機(jī)制。

3.完善安全防范設(shè)施，加大施工現(xiàn)場(chǎng)安全檢查力度。首先，要確保安全設(shè)施投資到位。建筑施工安全設(shè)施投入不能節(jié)省，如果發(fā)生安全事故，造成的損失要比安全設(shè)施投入的費(fèi)用多得多，并且造成的不良社會(huì)影響很大。因此，要完善施工現(xiàn)場(chǎng)的安全防護(hù)設(shè)施，并按規(guī)定進(jìn)行設(shè)置，充分發(fā)揮其安全防范作用。比如在建筑外圍實(shí)行封閉，設(shè)置安全網(wǎng)，在危險(xiǎn)處設(shè)置危險(xiǎn)警示和標(biāo)志等。其次，要做好施工現(xiàn)場(chǎng)安全檢查工作。安全員要落實(shí)到位，要有專職安全員，定期組織各所有安全員對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全進(jìn)行檢查，對(duì)違規(guī)操作班組、違章人員給予相應(yīng)的處罰。公司安全管理部門(mén)經(jīng)常定期不定期組織相關(guān)人員到施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行安全巡查或?qū)ｍ?xiàng)檢查。另外要貫徹落實(shí)“安全第一，預(yù)防為主”的管理方針和加強(qiáng)建筑施工現(xiàn)場(chǎng)安全的標(biāo)準(zhǔn)化管理，確保企業(yè)施工安全的正常進(jìn)行。

4.做好機(jī)械設(shè)備的日常檢查、維修、保養(yǎng)工作。建筑工地的機(jī)械設(shè)備不同于普通的車輛，有明確的報(bào)廢期限要求，只要機(jī)械設(shè)備還能工作，就會(huì)一直使用。一些機(jī)械設(shè)備經(jīng)過(guò)長(zhǎng)時(shí)間使用，即使性能還在，但因?yàn)槟p、老化，已經(jīng)處于安全的臨界點(diǎn)，性能極不穩(wěn)定。若施工單位考慮購(gòu)置新設(shè)備花費(fèi)巨大，抱著得過(guò)且過(guò)、能省則省的思想，繼續(xù)使用已經(jīng)存在嚴(yán)重安全隱患的設(shè)備工作，將造成不可彌補(bǔ)的損失。因此，加大安全管理資金投入，及時(shí)檢查更新安全設(shè)施以及機(jī)械設(shè)備，并進(jìn)行修理和維護(hù)，該淘汰的淘汰，是預(yù)防建筑安全事故發(fā)生的重要措施。

5.監(jiān)督機(jī)構(gòu)要發(fā)揮其監(jiān)督作用，加強(qiáng)對(duì)房建施工中典型問(wèn)題、安全隱患和安全事故的查處力度。監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)各類典型問(wèn)題應(yīng)嚴(yán)格檢查、杜絕安全隱患，對(duì)于無(wú)視工人安全生產(chǎn)、管理混亂、責(zé)任不落實(shí)、存在嚴(yán)重安全隱患的企業(yè)，要與經(jīng)濟(jì)掛鉤，依法對(duì)其進(jìn)行行政處罰，尤其對(duì)于不整改的，要加大處罰力度。對(duì)于造成發(fā)生重大安全事故的單位和主要責(zé)任人，查清事故原因，加大追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，做到有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究。真正實(shí)行“安全生產(chǎn)一票否決權(quán)”，從根本上消除事故隱患，遏制安全事故的發(fā)生。

三、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，建筑業(yè)是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，建筑工程施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理關(guān)系重大。一方面其關(guān)系到施工單位的利益。施工中的質(zhì)量隱患或人員傷亡事故，將會(huì)影響施工企業(yè)的施工進(jìn)度，會(huì)給施工企業(yè)造成極大的損失，影響其經(jīng)濟(jì)效益的實(shí)現(xiàn)。另一方面，施工安全管理關(guān)系到施工人員的生命安全。如果不注重施工現(xiàn)場(chǎng)的安全防范，極容易發(fā)生施工現(xiàn)場(chǎng)人員墜亡或腳手架掉落等事故，會(huì)剝奪施工人員的生命。此外，其還關(guān)系到建筑使用者的安全，因此，必須予以高度重視。必須要注重施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理，切實(shí)提高施工安全管理的水平，最終降低企業(yè)的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，保證人民的生命和財(cái)產(chǎn)安全。

（作者單位：湖北九州建設(shè)項(xiàng)目咨詢管理有限責(zé)任公司）