朔州：推進(jìn)糧改飼 發(fā)展草牧業(yè)

文│李偉玲 石生華 蘭世和 葉占勝 喬棟（山西省朔州市農(nóng)業(yè)委員會(huì)）

朔州：推進(jìn)糧改飼 發(fā)展草牧業(yè)

文│李偉玲 石生華 蘭世和 葉占勝 喬棟（山西省朔州市農(nóng)業(yè)委員會(huì)）

從2015年山西省朔州市被確定為全國(guó)惟一整市推進(jìn)的草牧業(yè)試驗(yàn)試點(diǎn)市至今，市委、市政府高度重視，強(qiáng)化認(rèn)識(shí)，充分發(fā)揮朔州黃金養(yǎng)殖帶區(qū)位優(yōu)勢(shì)和生態(tài)畜牧養(yǎng)殖優(yōu)勢(shì)，緊緊圍繞推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這條主線，按照“立草為業(yè)、以草促牧、種養(yǎng)結(jié)合、以牧富民”的發(fā)展思路，開展糧改飼，發(fā)展草牧業(yè)，促進(jìn)農(nóng)牧結(jié)合，草畜一體化生產(chǎn)格局基本形成，草牧業(yè)進(jìn)入良性循環(huán)的發(fā)展過程。

一、取得成效

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2016年年底，全市奶牛存欄量、肉羊飼養(yǎng)量達(dá)到18.7萬頭和591萬只，90%的成母牛、70%的肉羊?qū)崿F(xiàn)了規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖，標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)達(dá)到702個(gè)，對(duì)牧草的需求潛力巨大，為以畜定草、草畜結(jié)合、調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)創(chuàng)造了基礎(chǔ)條件。種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整不斷優(yōu)化。2015年，全市種草面積49萬畝，其中青貯玉米30萬畝，苜蓿7.17萬畝，燕麥草11.3萬畝，完成青貯量85萬噸，涉及收貯企業(yè)（合作社）161家；2016年，全市種草面積增加10萬畝，完成青貯量105萬噸，涉及收貯企業(yè)（合作社）增加到236家；2017年，預(yù)計(jì)全市種草面積累計(jì)達(dá)到77萬畝，其中青貯玉米45萬畝，苜蓿17萬畝（去年留床12萬畝），燕麥草15萬畝。種植總面積比去年增長(zhǎng)18.5%，飼草種植面積占到耕地總面積的15%以上，是2014年的4倍多。預(yù)計(jì)全株玉米青貯量將達(dá)135萬噸。

全株玉米青貯和優(yōu)質(zhì)飼草的使用，使得奶牛年產(chǎn)鮮奶平均達(dá)7.5噸以上，日增鮮奶3千克，一大批園區(qū)（場(chǎng)）突破30千克，平均乳蛋白3.2以上，乳脂率4.0左右，奶質(zhì)明顯提高，每頭泌乳牛每年降低飼料成本1200元；6月齡羔羊體重平均增加2.5千克，脂肪含量明顯下降，品質(zhì)明顯得到改善，每只羊增收30元。農(nóng)民增收明顯。據(jù)測(cè)算，平川區(qū)，種植青貯玉米、苜蓿分別比種植籽粒玉米每畝純收入增加300元、400元左右；山坡區(qū)，種植苜蓿、燕麥草分別比種植燕麥每畝純收入增加200元左右。生態(tài)效益初顯。預(yù)計(jì)今年，全株玉米進(jìn)行青貯后，可減少秸稈產(chǎn)生量17萬噸。同時(shí)，養(yǎng)殖場(chǎng)為周邊種植區(qū)域提供有機(jī)肥，每年糞肥沃田總量達(dá)到280萬噸，50萬畝土地得到改良，秸稈量減少和糞污資源化再利用，有利于地力和環(huán)境的保護(hù)。牧草產(chǎn)業(yè)體系初具規(guī)模。發(fā)展牧草加工企業(yè)12個(gè)，牧草收獲服務(wù)組織112個(gè)。全市青貯收獲機(jī)械由2015年的300臺(tái)套增加到533臺(tái)套，日收獲能力5萬多畝；牧草收獲加工機(jī)械由空白增加到現(xiàn)在的50臺(tái)套，日收獲能力0.5萬畝。

二、主要經(jīng)驗(yàn)和做法

1.領(lǐng)導(dǎo)高度重視，創(chuàng)新政策扶持。一是農(nóng)業(yè)部領(lǐng)導(dǎo)多次蒞臨朔州調(diào)研指導(dǎo)工作，省政府不定期地召開專題會(huì)議，聽取進(jìn)展情況匯報(bào)，針對(duì)不同時(shí)期遇到的問題，及時(shí)協(xié)調(diào)省農(nóng)業(yè)廳、省發(fā)改委、省財(cái)政廳等省直八部門，從飼草種植、草食畜牧業(yè)發(fā)展、水利設(shè)施建設(shè)、牧草收儲(chǔ)設(shè)備的推廣和應(yīng)用、龍頭加工企業(yè)培育、科技成果轉(zhuǎn)化等方面給予大力支持，助推草牧業(yè)發(fā)展。二是市委、市政府高度重視糧改飼試點(diǎn)工作的開展，把發(fā)展草牧業(yè)作為朔州市農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要內(nèi)容，列入年度目標(biāo)考核任務(wù)。成立了專門的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，市、六縣區(qū)分別成立了糧改飼項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組，確保工作組織保障到位。三是試點(diǎn)期間，出臺(tái)制定一系列政策措施，2015年財(cái)政預(yù)算中安排不少于1000萬元作為草牧業(yè)發(fā)展扶持資金。試驗(yàn)初期，市政府為解決多年生牧草收儲(chǔ)機(jī)械嚴(yán)重不足的問題，購(gòu)置了29臺(tái)套設(shè)備用于支持集中連片3000畝以上的優(yōu)質(zhì)飼草規(guī)模種植基地，其余資金用于3個(gè)核心試點(diǎn)示范種植1萬畝優(yōu)質(zhì)飼草。今年，市政府安排1300萬元重點(diǎn)對(duì)受災(zāi)嚴(yán)重的苜蓿規(guī)?；N植戶進(jìn)行補(bǔ)貼。在扶持政策的制定上，針對(duì)種植青貯玉米的種植戶，仍享受種糧補(bǔ)貼；對(duì)種植苜蓿優(yōu)先配套節(jié)水噴灌和膜下滴灌等水利設(shè)施，今年重點(diǎn)配套節(jié)水噴灌設(shè)施10萬畝，累計(jì)配套20萬畝；對(duì)購(gòu)買大型牧草收儲(chǔ)設(shè)備的，參照農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼的標(biāo)準(zhǔn)和辦法給予補(bǔ)貼，同時(shí)，吸引社會(huì)資本購(gòu)買大型收儲(chǔ)機(jī)械。目前，在大型機(jī)械購(gòu)置上，投資累計(jì)達(dá)到5000萬；對(duì)規(guī)模種植，優(yōu)先支持種養(yǎng)一體化和流轉(zhuǎn)土地并與養(yǎng)殖企業(yè)簽訂訂單的種養(yǎng)緊密結(jié)合的經(jīng)營(yíng)主體。對(duì)糧改飼項(xiàng)目進(jìn)行精準(zhǔn)管理，制定糧改飼項(xiàng)目管理辦法，在收貯前、中、后進(jìn)行全程監(jiān)督檢查，確保政策資金落實(shí)到位。

2.加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，突出地方特色。發(fā)揮畜牧產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，根據(jù)飼養(yǎng)畜種，優(yōu)化區(qū)域布局和產(chǎn)業(yè)布局，明確草牧業(yè)發(fā)展的目標(biāo)和方向。2015年，朔州市初步制定出《朔州市草牧業(yè)試點(diǎn)工作方案》，并由農(nóng)業(yè)部畜牧業(yè)司、發(fā)展計(jì)劃司組織論證會(huì)進(jìn)行論證。2016年，在廣泛吸取各方面意見建議的基礎(chǔ)上，委托中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與發(fā)展研究所進(jìn)行《全國(guó)農(nóng)牧交錯(cuò)帶農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整朔州先行區(qū)發(fā)展規(guī)劃》編制，隨后進(jìn)行了論證和評(píng)審，確?！兑?guī)劃》的科學(xué)性、可行性、可操作性。

3.創(chuàng)新發(fā)展模式，注重典型示范。通過宣傳引導(dǎo)企業(yè)、養(yǎng)殖場(chǎng)進(jìn)行優(yōu)質(zhì)飼草收貯，打通草畜通道，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)深度融合，推進(jìn)草牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展。經(jīng)過兩年多的探索實(shí)踐，形成了養(yǎng)殖企業(yè)＋牧草基地、養(yǎng)殖企業(yè)＋飼草種植合作社（戶）、養(yǎng)殖企業(yè)＋牧草生產(chǎn)服務(wù)組織＋飼草種植合作社（戶）共三種草畜結(jié)合模式。

懷仁縣犇康牧場(chǎng)為“養(yǎng)殖企業(yè)＋牧草基地”模式的典型代表?，F(xiàn)養(yǎng)殖奶牛1500頭，建有一座年可產(chǎn)沼氣40萬立方的沼氣站，在自有的2000畝土地上種植青貯玉米，通過糞肥還田，使之前的沙化地得到改良，青貯玉米畝產(chǎn)由1.5噸提高到4噸，既提高了青貯玉米品質(zhì)，又降低了飼養(yǎng)成本。今年，又通過流轉(zhuǎn)土地1萬畝，由牧草種業(yè)公司提供技術(shù)支撐，選擇適宜的苜蓿品種，打造苜蓿種植基地，探索走一條代替進(jìn)口苜蓿的可行的轉(zhuǎn)型跨越之路，積極應(yīng)對(duì)目前奶業(yè)低迷的狀況，示范引領(lǐng)朔州市奶牛業(yè)的健康發(fā)展。

鑒于朔州市在優(yōu)質(zhì)牧草加工機(jī)械不足、服務(wù)功能目前尚不完善的情況下，在苜蓿和燕麥干草供需合作方面，部分企業(yè)采取養(yǎng)殖企業(yè)＋飼草種植合作社（戶）這種模式，種植企業(yè)按照養(yǎng)殖企業(yè)的需求和要求，簽訂合同進(jìn)行牧草種植，養(yǎng)殖企業(yè)按照合同內(nèi)容在種植前期給予一定的資金或物資支持，牧草生產(chǎn)過程由種植企業(yè)自行組織機(jī)械、人員完成，牧草產(chǎn)品按照合同約定由養(yǎng)殖企業(yè)進(jìn)行回收。應(yīng)縣玉收農(nóng)牧公司、山陰縣驛澤奶牛養(yǎng)殖專業(yè)合作社等一批規(guī)模養(yǎng)殖企業(yè)和種草專業(yè)合作社緊密合作，成為該模式的典型。

養(yǎng)殖企業(yè)＋牧草生產(chǎn)服務(wù)組織＋飼草種植合作社（戶）是朔州市糧改飼全株玉米收貯的主要模式。由于青貯玉米的種植主體是廣大農(nóng)戶，缺乏收獲機(jī)械和運(yùn)輸工具，況且涉及千家萬戶，因此，養(yǎng)殖企業(yè)（合作社）、牧草生產(chǎn)服務(wù)組織、飼草種植合作社（戶）通過簽訂購(gòu)銷合同，將養(yǎng)殖、種植和服務(wù)三個(gè)環(huán)節(jié)緊密連接在一體，形成大型企業(yè)帶動(dòng)、新型經(jīng)營(yíng)主體推動(dòng)、廣大種植戶參與的聯(lián)動(dòng)經(jīng)營(yíng)機(jī)制。應(yīng)縣的恒天然牧場(chǎng)是這種模式的典型代表。恒天然（應(yīng)縣）牧場(chǎng)群三個(gè)牧場(chǎng)擁有山西省最大的青貯窖。糧改飼實(shí)施以來，公司每年通過牧草社會(huì)化服務(wù)組織與周圍農(nóng)民簽訂訂單種草，就地直接轉(zhuǎn)化籽粒玉米種植面積8萬畝，減少秸稈焚燒對(duì)大氣環(huán)境的污染，帶動(dòng)農(nóng)戶增收1.2億元。這種模式對(duì)于打通全株玉米青貯供需雙方通道成效顯著，也是朔州市將來解決干草供需障礙的主要發(fā)展方向，使農(nóng)民種植的牧草有處可去，消除了農(nóng)民種草不好賣的顧慮。

4.培育龍頭企業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)深度融合。著力培育以古城乳業(yè)集團(tuán)、山西雅士利為主的乳品企業(yè)，以懷仁金沙灘、金藝、五洲等為主的羔羊屠宰加工，形成一批規(guī)模大、經(jīng)濟(jì)效益好、帶動(dòng)能力強(qiáng)的畜產(chǎn)品加工企業(yè)，對(duì)擴(kuò)大朔州市畜產(chǎn)品的市場(chǎng)知名度、提高占有率、帶動(dòng)畜牧養(yǎng)殖快速發(fā)展起到了引領(lǐng)作用。在草牧業(yè)實(shí)施以來，一批龍頭企業(yè)在繼續(xù)發(fā)展主業(yè)的同時(shí)，增加優(yōu)質(zhì)牧草基地建設(shè)、草加工等內(nèi)容，促進(jìn)了種、養(yǎng)、加、銷的深度融合。

5.加強(qiáng)科技支撐，提升草業(yè)發(fā)展效益。

（1）加強(qiáng)與科研院所合作。建立山西省生態(tài)農(nóng)牧研究院。為彌補(bǔ)草牧業(yè)研究機(jī)構(gòu)空白，成立了山西省生態(tài)農(nóng)牧研究院，為朔州市草牧業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)有力的技術(shù)支撐。2017年，種植500畝引種試驗(yàn)田，共引進(jìn)國(guó)內(nèi)外優(yōu)良品種30多個(gè)，通過試驗(yàn)，為朔州市草牧業(yè)下一步飼草良種推廣提供依據(jù)。同時(shí)，從去年開始，山西農(nóng)業(yè)大學(xué)在朔州市高寒地區(qū)進(jìn)行了牧草品種對(duì)比試驗(yàn)，主要選取進(jìn)口燕麥草與國(guó)產(chǎn)燕麥草進(jìn)行10多個(gè)品種對(duì)比試驗(yàn)、進(jìn)口苜蓿和國(guó)產(chǎn)苜蓿17個(gè)品種對(duì)比試驗(yàn)，為朔州市山坡區(qū)適宜牧草品種的推廣探索出路。

（2）積極推廣牧草生產(chǎn)新技術(shù)。一是提高牧草加工機(jī)械生產(chǎn)性能。通過與知名農(nóng)機(jī)企業(yè)的溝通和合作交流，選擇適宜的機(jī)型，提高全株青貯玉米籽粒破碎程度，減少飼草浪費(fèi)，提高飼草消化率，增加奶牛生產(chǎn)效益；二是探索性開展苜蓿青貯試驗(yàn)。朔州市在苜蓿收獲加工方面，由于雨熱同期，造成第二茬苜蓿干草加工難度大，為解決這一瓶頸，在苜蓿種植基地開展為期一年的半干青貯試驗(yàn)，取得成功。

（3）加強(qiáng)培訓(xùn)、區(qū)域合作交流。一是各農(nóng)牧部門通過聘請(qǐng)專家對(duì)規(guī)模種植戶從牧草選種、種植、病蟲害防治、加工等技術(shù)方面進(jìn)行培訓(xùn)和現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，同時(shí)在生產(chǎn)過程中由草業(yè)公司專業(yè)技術(shù)人員提供跟蹤服務(wù)。二是采取走出去、引進(jìn)來的方式，加強(qiáng)區(qū)域合作交流，借鑒其他省市草牧業(yè)發(fā)展先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。