二手車流通困局難解

文 《法人》記者 萬(wàn)靜

二手車流通困局難解

文 《法人》記者 萬(wàn)靜

各地對(duì)二手車的流通設(shè)置了限遷政策，導(dǎo)致大量二手車，尤其是國(guó)三以下的車輛無(wú)法跨區(qū)域流通，只能在本地低價(jià)消化。但在三部委聯(lián)合發(fā)布取消限遷政策之后，全國(guó)二手車大流通格局為什么仍然難以形成？

2017年8月底，2017中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展(泰達(dá))國(guó)際論壇在天津舉辦。商務(wù)部市場(chǎng)體系建設(shè)司副巡視員胡劍萍在會(huì)上透露，商務(wù)部近期對(duì)各省份二手車流通情況，開(kāi)展了實(shí)地督查。截至2017年上半年，共有13個(gè)省份涉及135個(gè)城市發(fā)布了全面取消二手車限遷的相關(guān)文件。

其實(shí)，早在2016年3月，國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)二手車便利交易的若干意見(jiàn)》，要求當(dāng)年5月底前,全國(guó)299個(gè)地級(jí)市除京津冀、江浙滬、長(zhǎng)三角三大區(qū)域的15個(gè)城市外，其他省市應(yīng)該無(wú)條件取消二手車限遷政策，報(bào)送各地限遷取消的情況。但截至目前，各地“解限”的進(jìn)度仍然不容樂(lè)觀。

取消限遷省份不及一半

記者曾在4月18日發(fā)報(bào)道披露，從商務(wù)部披露的數(shù)字看，只有陸陸續(xù)續(xù)11個(gè)省上報(bào)取消二手車限遷政策的落實(shí)情況。也就是說(shuō)從今年4月到目前，在近半年的時(shí)間里，“解限”省份增加只有兩個(gè)，由此可窺視出在促進(jìn)二手車市場(chǎng)流通方面，地方在推進(jìn)中央的政策方面所遇的阻力有多大。

據(jù)相關(guān)負(fù)責(zé)人士透露，這13個(gè)省份的落實(shí)情況并不令人滿意。一些地方并不是完全按照國(guó)務(wù)院和環(huán)保部等部委制定的政策標(biāo)準(zhǔn)來(lái)執(zhí)行的。

這一不樂(lè)觀的情況，在記者的相關(guān)調(diào)查中得到印證。4月10日，記者調(diào)查了陜西省西安市最大的二手車交易市場(chǎng)——魚(yú)化二手車交易市場(chǎng)內(nèi)，除了舉著牌子招攬生意的二手車收購(gòu)商和偶爾在門外抽煙的銷售人員，幾乎家家店內(nèi)鮮有顧客。眾多二手車經(jīng)銷商坦言，自從得知這次三部委聯(lián)合發(fā)布“關(guān)于取消二手車限遷政策”后激動(dòng)不已。不過(guò)，令他們焦急的是，政策期限是4月14日，截至目前卻依舊沒(méi)有動(dòng)靜。

山東威海的魯先生，更是將山東威海交警支隊(duì)告上法庭，直指山東地方的二手車限遷政策。

限遷政策面臨訴訟風(fēng)險(xiǎn)

據(jù)魯先生介紹，2016年5月16日，他從上海購(gòu)得一輛上海牌照的本田雅閣轎車，同時(shí)在上海車管所辦理了車輛過(guò)戶手續(xù)，后到威海市公安局交警支隊(duì)車輛管理所（以下簡(jiǎn)稱威海車管所）辦理車輛變更居住地申請(qǐng)手續(xù)，但威海車管所工作人員以其車輛未達(dá)到國(guó)四排放標(biāo)準(zhǔn)為由拒絕辦理。

多次交涉無(wú)果后，魯先生將威海市公安局交警支隊(duì)告上法庭。而就在3月21日——三部委發(fā)函的當(dāng)天，威海環(huán)翠區(qū)人民法院正式立案。

“我的車是去年5月和家人在上海旅游時(shí)購(gòu)買的，到現(xiàn)在都快一年了。當(dāng)時(shí)買車時(shí)考慮到各類政策，并上網(wǎng)認(rèn)真做了研究，看到早在去年3月，國(guó)務(wù)院辦公廳就發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)二手車便利交易的若干意見(jiàn)》（簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）?！兑庖?jiàn)》明確要求各地不得對(duì)‘符合國(guó)家在用機(jī)動(dòng)車排放和安全標(biāo)準(zhǔn)’的二手車實(shí)施限遷，已經(jīng)實(shí)施限制二手車遷入政策的地方要在去年5月前取消。所以我才買的車?！濒斚壬嬖V記者。

魯先生說(shuō)：“但威海車管所卻一直不給我落戶，他們說(shuō)依據(jù)的是山東省環(huán)保廳、山東省公安廳關(guān)于加強(qiáng)省外轉(zhuǎn)入機(jī)動(dòng)車排氣污染防治管理的相關(guān)規(guī)定，低于國(guó)四排放標(biāo)準(zhǔn)的二手車車輛不給辦理落戶手續(xù)，但這與國(guó)家的有關(guān)規(guī)定相抵觸，存在明顯的違法之處，國(guó)家已經(jīng)下文件要求取消二手車限遷政策，但車管所的人說(shuō)沒(méi)接到通知?！?/p>

截至發(fā)稿前，此案最終的審理結(jié)果還沒(méi)有出來(lái)。

部分城市還考慮將遷入標(biāo)準(zhǔn)提高到國(guó)五

記者就“是否還在限遷國(guó)四排放標(biāo)準(zhǔn)以下的外地二手車”這一問(wèn)題，分別電話詢問(wèn)各地車管所。記者共打通了8家城市的車管所，得到的答案如出一轍：限遷政策沒(méi)有任何改變。有的還說(shuō)，遷入標(biāo)準(zhǔn)將提高到國(guó)五。

這8家車管所所在的省份是：山東、江蘇、山西、安徽、河南、云南、四川、江西。今年執(zhí)行最嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)的是江蘇徐州：國(guó)五!

明年擬將排放標(biāo)準(zhǔn)提高到國(guó)五的是安徽蚌埠、江西南昌。

記者:最低遷入標(biāo)準(zhǔn)是多少?

淄博(山東)車管所：國(guó)四。

記者：有什么其他要求嗎?

淄博車管所：沒(méi)有其他要求。

記者：不是聽(tīng)說(shuō)要取消限遷政策了嗎?

淄博車管所：我們這邊沒(méi)有收到通知。

昆明(云南)車管所：必須是國(guó)四。

記者：除這以外還有別的要求嗎?年限、本地戶口等。

昆明車管所：就是要求國(guó)四。

記者：不是已經(jīng)出政策取消限遷了嗎?

昆明車管所：這邊還沒(méi)有接到相關(guān)的通知，還沒(méi)有接到。

成都(四川)車管所：必須是國(guó)四。

記者：有沒(méi)有年限要求?

成都車管所：沒(méi)有，但是必須有成都的居住證或戶口。

記者：不是公安部、商務(wù)部和環(huán)保部聯(lián)合發(fā)文取消限遷了嗎?

成都車管所：現(xiàn)在還是國(guó)四。

記者：還沒(méi)有收到通知，是嗎?

成都車管所：我們2017年最新的規(guī)定還是國(guó)四。

漯河(河南)車管所：國(guó)三的不行。

記者：最低標(biāo)準(zhǔn)是什么?

漯河車管所:國(guó)四。

記者：不是說(shuō)有政策取消限遷了嗎?

漯河車管所：我們這邊還沒(méi)有收到呢。

記者：國(guó)四標(biāo)準(zhǔn)的能遷入嗎?

徐州(江蘇)車管所：不接受，必須是國(guó)五。

記者：不是說(shuō)取消這個(gè)政策了嗎?

徐州車管所：目前徐州還沒(méi)有。

蚌埠(安徽)車管所：國(guó)四，最低國(guó)四的標(biāo)準(zhǔn)。

記者：那對(duì)年限有什么要求嗎?

蚌埠車管所：你是說(shuō)國(guó)四標(biāo)準(zhǔn)的嗎?

記者：對(duì)。

蚌埠車管所：這個(gè)倒沒(méi)有，只要有蚌埠戶口，達(dá)到國(guó)四的標(biāo)準(zhǔn)就可以了。到明年就不一定了，明年可能都是國(guó)五了。

記者:不是聽(tīng)說(shuō)取消限遷政策了嗎?

蚌埠車管所：你從哪兒得知的?

記者：商務(wù)部和環(huán)保部、公安部不是都聯(lián)合出政策了嗎?

蚌埠：沒(méi)有，我們沒(méi)有接到通知。

記者：還是按以前的政策?

蚌埠車管所：對(duì)。

南昌(江西)：國(guó)四，最低是國(guó)四。

記者：有年限要求嗎?

南昌車管所：年限沒(méi)有要求，只要有南昌戶籍或者居住證，達(dá)到國(guó)四就可以了。

記者：不是商務(wù)部、環(huán)保部、公安部已經(jīng)聯(lián)合發(fā)文要取消限遷政策了嗎?

南昌：南昌馬上就要實(shí)行國(guó)五了，目前是一個(gè)過(guò)渡狀態(tài)，我只能告訴你現(xiàn)在是國(guó)四的標(biāo)準(zhǔn)。

取消限遷為何這么難

那么到底什么原因讓地方政府對(duì)于取消限遷政策這么“消極怠工”呢？

中國(guó)汽車流通協(xié)會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)羅磊認(rèn)為，取消限遷會(huì)影響當(dāng)?shù)匦萝囦N量，間接影響新車上繳的稅收；地方也會(huì)算這樣的賬，因?yàn)槎周囅鄬?duì)來(lái)說(shuō)比新車價(jià)格要低，或者價(jià)值要低，在二手車的消費(fèi)過(guò)程中，從國(guó)家的稅收部門很難征得上稅來(lái)。新車最起碼還有一個(gè)購(gòu)置稅能見(jiàn)得到的。但是無(wú)論是購(gòu)置稅也好，還是其他稅收也好，是進(jìn)入國(guó)稅的，地方也從稅收上沒(méi)有太多的好處。

其次，環(huán)?？己肆Χ却螅瑩?dān)心二手車尾氣排放影響地方空氣質(zhì)量。追溯二手車限遷政策，首先開(kāi)始于2008年的北京，為籌辦奧運(yùn)會(huì)，解決環(huán)境污染問(wèn)題，北京在這一年對(duì)外地遷入的二手車，設(shè)置了嚴(yán)格的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)。由于地緣關(guān)系，河北一直是北京二手車的流入地，很快，河北也設(shè)置了二手車遷入門檻。2011年12月，因?yàn)榭諝馕廴?、交通安全、車輛購(gòu)置稅等因素，河北省相關(guān)部門出臺(tái)限入政策，禁止國(guó)三標(biāo)準(zhǔn)以下、6年以上車齡的外地二手車進(jìn)入本地市場(chǎng)。隨后，上海、天津、山東、廣東等省市，也紛紛出臺(tái)二手車限遷政策。而對(duì)于出臺(tái)原因，河北、天津、廣州等這些城市，還有是大氣污染防治重點(diǎn)城市這樣的因由，但是對(duì)于江西來(lái)說(shuō)，則并未列入大氣污染防治的重點(diǎn)區(qū)域名單，而江西的不少城市，卻也出臺(tái)了限制二手車遷入的相關(guān)政策。其中原因很簡(jiǎn)單，“你限我也限”，壁壘絕不僅僅是單方行動(dòng)，出于“自?！钡男睦?，二手車流通壁壘就這樣形成了。

政策不公也是各地不愿執(zhí)行國(guó)務(wù)院令的原因之一。在國(guó)務(wù)院令中，有一句“除京津冀、江浙滬、長(zhǎng)三角三大區(qū)域的城市外”，這就意味著國(guó)務(wù)院取消限遷意見(jiàn)有一定保留，對(duì)京津冀、江浙滬、珠三角區(qū)域給予了豁免權(quán)，允許這些地區(qū)繼續(xù)實(shí)施限遷政策。

對(duì)政策標(biāo)準(zhǔn)理解有分歧

記者在重慶調(diào)查發(fā)現(xiàn)，關(guān)于“允許實(shí)施限遷”車輛的標(biāo)準(zhǔn)，各地還存在不同認(rèn)識(shí)。地方政府理解上與三部委的文件要求不一致。對(duì)“黃標(biāo)車”禁止遷入，理解上沒(méi)有差異；但對(duì)于“老舊車”應(yīng)否限制遷入，地方政策與三部委的要求差異很大。三部委文件要求，對(duì)老舊車不得限遷，但地方政府認(rèn)為國(guó)辦的文件允許對(duì)老舊車限遷。

2016年3月，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)二手車便利交易的若干意見(jiàn)》，(俗稱“國(guó)八條”)?！皣?guó)八條”允許限制遷入的車輛有兩類：一類是國(guó)家鼓勵(lì)淘汰的車輛；另一類是國(guó)家要求淘汰的車輛。各地在落實(shí)國(guó)八條的文件中均明確：國(guó)家鼓勵(lì)淘汰和要求淘汰的車輛是指老舊車和黃標(biāo)車。理由是：環(huán)境保護(hù)部《關(guān)于明確國(guó)家鼓勵(lì)淘汰和要求淘汰車輛標(biāo)準(zhǔn)促進(jìn)二手車流通的通知》明確指出，國(guó)家鼓勵(lì)淘汰和要求淘汰的車輛是指老舊車和黃標(biāo)車。環(huán)保部等六部委《關(guān)于印發(fā)2014年黃標(biāo)車及老舊車淘汰工作實(shí)施方案的通知》中規(guī)定，黃標(biāo)車是指排放水平低于國(guó)一排放標(biāo)準(zhǔn)的汽油車和國(guó)三排放標(biāo)準(zhǔn)的柴油車，原則上“老舊車”是指未達(dá)到國(guó)四排放標(biāo)準(zhǔn)的車輛。

但是，相關(guān)部委的文件卻要求不對(duì)“老舊車”限制遷入。2016年12月29日，環(huán)保部辦公廳、商務(wù)部辦公廳聯(lián)合發(fā)出《關(guān)于加強(qiáng)二手車環(huán)保達(dá)標(biāo)監(jiān)管工作的通知》，要求“各地不得設(shè)定其他限制措施”。允許限遷的只包括“國(guó)家要求淘汰的車輛”。與國(guó)八條相比，少了“國(guó)家鼓勵(lì)淘汰的車輛”。后來(lái)在2017年3月，由商務(wù)部、公安部、環(huán)保部等三部委聯(lián)合發(fā)布的“關(guān)于請(qǐng)?zhí)峁┤∠周囅拗七w入政策落實(shí)情況”的函中，進(jìn)一步明確了取消二手車限遷政策的“除外”條款，只包括“國(guó)家要求淘汰的車輛”?！皣?guó)家鼓勵(lì)淘汰的車輛”，也就是“老舊車”不在“例外”的范圍內(nèi)了。

執(zhí)行中，按照“下位法與上位法相抵觸時(shí)執(zhí)行上位法”的原則，很多地方政府執(zhí)行了“國(guó)八條”的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)達(dá)不到國(guó)四排放標(biāo)準(zhǔn)的“老舊車”禁止遷入。比如，重慶市政府規(guī)定，限制遷入“國(guó)家要求淘汰的黃標(biāo)車及老舊汽車”，排放水平低于國(guó)四標(biāo)準(zhǔn)的“老舊車”也限制遷入。廣西、武漢、煙臺(tái)等地也有類似規(guī)定。重慶市商委特行處副處長(zhǎng)陳夢(mèng)鶴表示，按照國(guó)八條，重慶目前是沒(méi)有限遷政策的。

商務(wù)部重審例外政策標(biāo)準(zhǔn)很明確

對(duì)于取消二手車限遷政策的例外車輛標(biāo)準(zhǔn)的分歧，商務(wù)部市場(chǎng)建設(shè)司負(fù)責(zé)人表示，取消二手車限遷政策的標(biāo)準(zhǔn)十分明確。對(duì)于在機(jī)動(dòng)車環(huán)保定期檢驗(yàn)和安全檢驗(yàn)有效期內(nèi)，并經(jīng)轉(zhuǎn)入地環(huán)保檢驗(yàn)，符合轉(zhuǎn)入地在用車排放標(biāo)準(zhǔn)要求的車輛，各地不得設(shè)定其他限制措施（國(guó)家明確的大氣污染防治重點(diǎn)區(qū)域和國(guó)家要求淘汰的車輛除外）。這里提到的在用車排放標(biāo)準(zhǔn)不是指轉(zhuǎn)入地要求新車銷售所需達(dá)到的排放標(biāo)準(zhǔn)，而是指本地區(qū)允許行駛車輛的排放標(biāo)準(zhǔn)。也就是說(shuō)，凡是當(dāng)?shù)卦试S上路行駛的車輛，就必須允許遷入。

該負(fù)責(zé)人表示，對(duì)取消二手車限遷政策存在理解不一致、標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一的問(wèn)題，2016年末國(guó)務(wù)院辦公廳督查室對(duì)各地取消二手車限遷政策情況進(jìn)行了督辦。2016年末環(huán)保部辦公廳、商務(wù)部辦公廳聯(lián)合發(fā)出《關(guān)于加強(qiáng)二手車環(huán)保達(dá)標(biāo)監(jiān)管工作的通知》，再次明確要求各地嚴(yán)格執(zhí)行《意見(jiàn)》有關(guān)規(guī)定?！锻ㄖ纷园l(fā)布之日起實(shí)施，此前與《通知》規(guī)定不符的以《通知》為準(zhǔn)。

該負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)，取消限遷政策的例外區(qū)域范圍僅限于國(guó)家明確的大氣污染防治重點(diǎn)區(qū)域。國(guó)家明確的大氣污染防治重點(diǎn)區(qū)域是指：京津冀（北京、天津、河北），長(zhǎng)三角（上海、江蘇、浙江），珠三角（廣州、深圳、珠海、佛山、江門、肇慶、惠州、東莞、中山等9個(gè)城市）。這些區(qū)域所指明確，不得自行解釋，隨意擴(kuò)大。

政策變動(dòng)應(yīng)遵守法律程序

對(duì)于一些地方取消二手車政策“例外”規(guī)定的不同理解，知名行政法專家、中國(guó)政法大學(xué)法治政府研究院院長(zhǎng)王敬波教授分析指出，“國(guó)八條”允許限制遷入的車輛有兩類：一類是國(guó)家鼓勵(lì)淘汰的車輛；另一類是國(guó)家要求淘汰的車輛。而接下來(lái)相關(guān)部委文件允許限制遷入的車輛就只剩一類：即國(guó)家要求淘汰的車輛。這種標(biāo)準(zhǔn)的變化，也許背后有特殊的背景和原因，但是作為下一級(jí)行政機(jī)關(guān)要改變上一級(jí)行政機(jī)關(guān)的政策或法律時(shí)，特別是涉及到重大事項(xiàng)的變更時(shí)，最穩(wěn)妥的辦法不是直接進(jìn)行改變，而是報(bào)請(qǐng)上一級(jí)機(jī)關(guān)來(lái)改正，并說(shuō)明相關(guān)的變更理由。如若不然，執(zhí)行起來(lái)按照“下位法與上位法相抵觸時(shí)執(zhí)行上位法”的法律原則，下一級(jí)機(jī)關(guān)的“政策改變”就會(huì)遭受質(zhì)疑。

王敬波教授認(rèn)為，汽車業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)重要的戰(zhàn)略性、支柱性產(chǎn)業(yè)，是穩(wěn)增長(zhǎng)、擴(kuò)消費(fèi)的關(guān)鍵領(lǐng)域。目前，我國(guó)汽車保有量超過(guò)2億輛，二手車市場(chǎng)潛力巨大。但二手車交易不便利、信息不透明等問(wèn)題制約了二手車消費(fèi)。為便利二手車交易，繁榮二手車市場(chǎng)，為新車消費(fèi)創(chuàng)造更大的市場(chǎng)空間，同時(shí)帶動(dòng)汽配、維修、保險(xiǎn)等相關(guān)服務(wù)業(yè)發(fā)展，國(guó)辦出臺(tái)國(guó)八條。其實(shí)客觀地說(shuō)，部委文件在取消二手車限遷政策的例外規(guī)定更少，更加利于促進(jìn)二手車市場(chǎng)流通發(fā)展，其積極意義應(yīng)該肯定，但是因?yàn)榉沙绦蛏燥@欠缺，也為二手車取消地方限遷政策的落實(shí)方面，制造了一個(gè)障礙。

針對(duì)這一情況，王敬波教授建議，環(huán)保部等部委應(yīng)該報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院或國(guó)務(wù)院辦公廳重新出臺(tái)一個(gè)新的取消二手車限遷政策方面的政策文件，統(tǒng)一其中的“允許限制遷入的車輛類型”規(guī)定，明確“例外規(guī)定”中是否包含“老舊車”。

取消限遷促進(jìn)二手車大流通

據(jù)了解，在限遷解禁政策的帶動(dòng)下，二手車跨區(qū)域交易變得火熱。隨著限遷政策的破冰，車商跨區(qū)域采購(gòu)車源更積極，二手車向價(jià)格更具優(yōu)勢(shì)的區(qū)域流動(dòng)，跨區(qū)域溢價(jià)明顯，全國(guó)大流通趨勢(shì)逐漸呈現(xiàn)。

今年以來(lái)，車商跨區(qū)域采購(gòu)車輛的積極性有所提高，特別是新增限遷解禁區(qū)域的二手車商，跨區(qū)域拿車的意愿明顯增強(qiáng)?！叭课酱倭睢卑l(fā)布半年以來(lái)，在天天拍車平臺(tái)拍車的二手車商每月均有一定程度的增長(zhǎng)。同時(shí)，在其每日舉行的線上拍賣會(huì)中，車商出價(jià)也越發(fā)踴躍，出價(jià)活躍車商的數(shù)量較半年前增加40%以上，車商平均出價(jià)次數(shù)也有顯著增長(zhǎng)，由此也帶動(dòng)了個(gè)人車主車輛賣出價(jià)格的提升。

此外，取消限遷政策使得二手車跨區(qū)域流通變得更加便捷，全國(guó)大流通加速，這種“口味”的偏好可以讓個(gè)人賣車車主得到實(shí)惠，真正享受到跨區(qū)域溢價(jià)帶來(lái)的高價(jià)。 據(jù)天天拍車平臺(tái)負(fù)責(zé)人介紹，車況較好的二手車，流通更為廣泛，跨區(qū)域的溢價(jià)差距越大，賣給外地車商比本地消化要增值5%至10%。

同時(shí)，二手車檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)化問(wèn)題也提到日程上來(lái)。今年3月在北京舉辦的“2017中國(guó)4S汽車經(jīng)銷商二手車產(chǎn)業(yè)高峰論壇上”，中國(guó)汽車流通協(xié)會(huì)羅磊副秘書(shū)長(zhǎng)介紹在歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家，二手車銷售普遍采用認(rèn)證制度，即由經(jīng)銷商、拍賣企業(yè)或?qū)I(yè)大型鑒定評(píng)估機(jī)構(gòu)按照一定的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)對(duì)車輛實(shí)施檢測(cè)、鑒定，符合技術(shù)要求的即確定為“認(rèn)證車”，并在車輛顯要位置明示檢測(cè)報(bào)告與認(rèn)證標(biāo)志。認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)一般由汽車生產(chǎn)企業(yè)或具有權(quán)威性的二手車鑒定評(píng)估機(jī)構(gòu)制定。

歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家品牌認(rèn)證二手車的成功與其日趨成熟的市場(chǎng)密不可分。相比之下國(guó)內(nèi)認(rèn)證二手車市場(chǎng)尚未成熟，經(jīng)銷商若要提升公信力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，自身需要克服幾個(gè)問(wèn)題：一是目前普遍采取的自評(píng)自銷模式中，經(jīng)銷商同時(shí)作為檢測(cè)認(rèn)證方和銷售方，勢(shì)必受到消費(fèi)者的質(zhì)疑，難以確保交易的可信度。二是不同經(jīng)銷商間的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)各不相同，而消費(fèi)者在選購(gòu)二手車時(shí)難以從不同的品牌和檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)中得到最終判斷，交易過(guò)程始終缺少一個(gè)獨(dú)立性與權(quán)威性兼?zhèn)涞摹暗谌秸J(rèn)證機(jī)構(gòu)”。