低空開放條件下通用航空人才培養(yǎng)探究

易曉英

摘要：隨著低空空域改革的不斷推進，最大的直接受益者就是通用航空。但與通航發(fā)展不相匹配的是通航人才的培養(yǎng)十分落后。本文通過分析通航人才培養(yǎng)現狀，以期為我國通航產業(yè)人才培養(yǎng)提供理論基礎。

關鍵詞：通用航空 人才 培養(yǎng)方式

一、我國通用航空人才現狀

目前我國通用航空專業(yè)人才主要存在從業(yè)人員不足、人才結構和布局不合理、人才培養(yǎng)形式不成熟等問題。

1.從業(yè)人員不足

我國通航的人才現狀，首先可以通過對從業(yè)人數的分析得到一個總體印象。在不考慮制造環(huán)節(jié)的前提下，運營和保障通用航空所需的專業(yè)人才主要有飛行員、機務、航務、管制、通信、地勤等。從業(yè)人員的不足特別是專業(yè)技術人員的短缺，在運輸航空和通用航空中均存在這一問題，并且由于培養(yǎng)周期長、費用高，短時間內難以根本解決專業(yè)人才短缺的問題。目前我國通用航空各類專業(yè)人員均達不到標準，人機比明顯不足。通用航空專業(yè)技術人員特別是飛行員的短缺已嚴重影響和制約了通用航空產業(yè)的發(fā)展。

2.人才培養(yǎng)結構

除總量不足外，我國通航人才的現有結構和布局也很不合理。健全的通航人才結構本應涵蓋老、中、青成梯次配備，但目前我國通航產業(yè)卻是只有老加小的凹形結構，根據調研數據顯示，我國通用航空人才的實際狀況為學歷水平普遍偏低、非航空專業(yè)人員比例較高、年齡結構40歲以上的占45%。一般而言，45歲以上的航空人員具有較豐富的實踐經驗，是通航企業(yè)的主力軍，但是由于學歷相對較低，對現代化飛機技術知識的接受能力較差。由于嚴重缺乏40-50歲的受過良好教育，有大型航空公司豐富工作經驗的專業(yè)型通航人才，加之人才培養(yǎng)周期較長造成的人才斷層，將直接導致通航公司中堅力量的嚴重匱乏。

3.人才培養(yǎng)渠道

首先是學歷教育方式。我國對于航空專業(yè)人才的培養(yǎng)主要還是采取專業(yè)院校教育為主，其中國家所屬專業(yè)院校中較有代表性的有中國民航大學、中國民航飛行學院、北京航天航空大學、南京航天航空大學等。在專業(yè)設置上，只有中國民航大學和沈陽航空航天大學分別設置了通用航空學院和通用航空研究院，但其更多偏向理論研究。并且絕大多數院校基本面向運輸航空培養(yǎng)人才，專門針對通用航空進行定向人才培養(yǎng)的并不多。

其次是在職培訓方式。近年來，隨著國家民航局對通用航空支持力度的增大，各種有關通用航空的培訓也逐漸增多。其中，有民航局、各地區(qū)管理局按照民航局的文件精神在通用航空監(jiān)管上舉辦通用航空主任運行監(jiān)察員培訓班、通航航務人員培訓班、通航簽派人員培訓班，主要由國家專業(yè)院校承接并培訓。但實踐中僅僅依靠專業(yè)院校來支撐通航專業(yè)的人才培養(yǎng)還是遠遠不夠的，還必須有專業(yè)的通航培訓學校或機構作為補充力量，而這種輔助在以后的發(fā)展中再逐漸轉變成中堅力量，形成針對性的通航人才培養(yǎng)模式。

二、通航人才培養(yǎng)建議

1.政府牽頭，出臺相關產業(yè)扶植政策

政府部門管理機構立足現實，著眼長遠，制訂相關政策標準，重點實施民航特有專業(yè)人才培養(yǎng)目標的規(guī)劃，為人才培養(yǎng)創(chuàng)造條件。針對通航專業(yè)人才發(fā)展成立專門的組織機構，牽頭撰寫通航人才培養(yǎng)規(guī)劃及具體方案，進一步完善各類規(guī)章標準，加快擬定標準制定計劃，形成制定程序和階段性目標；強調加快通航專業(yè)人員培訓，不斷提高專業(yè)人員的質量和素質。政府部門加強通航行業(yè)管理，為通航發(fā)展創(chuàng)造條件。

2.民航業(yè)內院校構建多層次專業(yè)人才培養(yǎng)體系

民航業(yè)內院校是培養(yǎng)專業(yè)人才的主要中堅力量。以中國民航大學、中國民航飛行學院、北京航天航空大學、南京航天航空大學為主的國家所屬院校了解行業(yè)的歷史、現狀及發(fā)展趨勢，對行業(yè)人才的狀況、需求和特點也非常熟悉，與行業(yè)單位形成了牢固的人才供應鏈，具有較成熟的辦學條件和較豐富的教學經驗。為滿足通航產業(yè)發(fā)展的需要，所屬院校需關注人才需求市場對人才質量的新變化，合理確定院校的發(fā)展定位和建設重點，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，完善學科結構，設置教學專業(yè)，修訂教學計劃，增加教學人員及設施設備的投入，堅持理論與實踐并重，以提高專業(yè)水平和創(chuàng)新能力為核心。

3.積極鼓勵社會力量參與通航人才建設

行業(yè)外院校是培養(yǎng)專業(yè)人才的有力補充力量。向開放式、多元化的社會化培養(yǎng)模式轉變是人才培養(yǎng)的必然趨勢。為了通用航空發(fā)展后續(xù)有人，必須建立一套適應并能促進中國通用航空發(fā)展的、區(qū)別于運輸航空的人才培養(yǎng)機制，實現通用航空人才培養(yǎng)的社會化，這是今后通用航空專業(yè)人才培養(yǎng)的重點。同時還要進一步加強校企聯合，通過加強產學研合作教育，積極鼓勵通用航空企業(yè)參與到專業(yè)院校的專業(yè)設置和課程建設以及標準確定，進行教育教學改革，實驗實訓基地建設，建設“雙師型”專業(yè)教師隊伍，采取定向培養(yǎng)模式，將高職院校作為企業(yè)后備技能人才的資源庫，從而打造全方位、多層次、專業(yè)化、國際化的高素質人才隊伍。endprint