大數(shù)據(jù)時代下的國土資源檔案管理創(chuàng)新策略

李邐　鄭斌　秦玲　孫利剛

摘要：國土資源的資源記錄使得國土的活動信息得以保存，為政府開展國土相關(guān)的工作提供了權(quán)威的資料數(shù)據(jù)信息和服務(wù)。傳統(tǒng)的國土資源檔案管理是人工編輯、編檔、封存和守庫，工作量大且繁重，而且不能及時的提供和更新信息。大數(shù)據(jù)下的國土資源檔案管理可以改變這一局面，建立信息業(yè)務(wù)系統(tǒng)，準確及時的記錄國土變更信息，為政府的工作提供了便捷的通道。

關(guān)鍵詞：大數(shù)據(jù)時代 國土資源 檔案管理 創(chuàng)新

土地、地質(zhì)礦產(chǎn)等各階段的國土生產(chǎn)活動信息都要進行國土資源檔案的記載，以掌握我國的土地資源信息。大數(shù)據(jù)時代的到來為國土資源檔案的管理提供了新的記錄和保存模式，讓檔案的保存更加安全和長久，并且展現(xiàn)新的活力。

一、大數(shù)據(jù)背景下國土資源檔案信息化建設(shè)面臨的挑戰(zhàn)

大數(shù)據(jù)時代的到來必然為國土資源檔案的管理和利用帶來新的、符合時代需求的管理模式，和服務(wù)功能的變化。大數(shù)據(jù)自身形式的多樣、信息量大、多種數(shù)據(jù)格式的特點，為國土資源檔案管理提供了新的方式和挑戰(zhàn)。

1.國土檔案數(shù)據(jù)提取和發(fā)現(xiàn)難度大

我國傳統(tǒng)的國土資源檔案的記錄和記載都是人們編著，檢索的方式是卡片檢索。近年來計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展迅速，為檔案資料的管理提供了便捷方便的途徑。然而和過去相比，信息數(shù)據(jù)量大和網(wǎng)絡(luò)發(fā)達的今天，存在信息泛濫的缺點而讓大數(shù)據(jù)的使用帶來了困難。這種困難成因在于國土資源雖然進行大數(shù)據(jù)記載，但是數(shù)據(jù)量多大，而至于信息檢索時遭到埋沒。因此國土資源面臨的的問題就是如何在海量的資料數(shù)據(jù)中快速準確的找到所需的信息。

2.檔案資源開發(fā)和知識服務(wù)的挑戰(zhàn)

伴隨著時代的發(fā)展，對國土資源信息的需求也在提高，原始資料和數(shù)據(jù)的利用已經(jīng)不能滿足用戶個性、多樣的需求，他們需要更深層的信息發(fā)現(xiàn)和挖掘，以滿足更深層次的數(shù)據(jù)內(nèi)涵和知識的需求。在大數(shù)據(jù)發(fā)展下，各種資料數(shù)據(jù)在海量增加，就加重了檢索有效信息的困難。那么如何在海量信息中發(fā)現(xiàn)需求的信息及關(guān)聯(lián)信息，如何進行非結(jié)構(gòu)數(shù)據(jù)信息的二次開發(fā)都是大數(shù)據(jù)發(fā)展中考慮的問題。通過探究我們可以找到國土資源檔案管理的發(fā)展方向，就是運用計算機信息技術(shù)在海量數(shù)據(jù)中進行挖掘，以得到有用的信息和知識，建立智能服務(wù)體系和數(shù)字檔案。

二、國土資源檔案集群服務(wù)平臺建設(shè)思路

新形勢下的國土資源檔案服務(wù)平臺建設(shè)要有總體的建設(shè)思路，如“檔案數(shù)據(jù)大集中、檔案服務(wù)大平臺、應(yīng)用系統(tǒng)大集群”的工作思路。有了工作思路以后好要有具體的實施方案，促進資源的共享和服務(wù)效能的提高。

1.海量數(shù)據(jù)的大處理

對“土地、聲像、地質(zhì)礦產(chǎn)、綜合文書、測繪”這五類數(shù)據(jù)的統(tǒng)一管理就是指海量數(shù)據(jù)的大處理。國家檔案館近年來完成了對歷年檔案數(shù)字化的工作，檔案數(shù)據(jù)量達到了100多TB，對檔案管理模式也進行了更新，采用了GIS的管理技術(shù)。要想實現(xiàn)數(shù)據(jù)的大集中管理，就要進行數(shù)據(jù)庫權(quán)限和存儲的統(tǒng)一，做好數(shù)據(jù)“匯交人口”和“利用出口”的工作和管理的統(tǒng)一。

2.國土資源檔案“一張圖”的設(shè)計與實現(xiàn)

國土資源檔案的建設(shè)要圍繞“收、管、用”三個主要環(huán)節(jié)，建設(shè)全面覆蓋的業(yè)務(wù)系統(tǒng)，包含各個方面的業(yè)務(wù)體系內(nèi)容，實現(xiàn)平臺“圖文、目錄、空間”的關(guān)聯(lián)查詢、定位和瀏覽，就是“一張圖”的檔案建設(shè)。

3.實現(xiàn)多個業(yè)務(wù)系統(tǒng)的集成

早期的檔案信息建設(shè)并不能進行信息的共享和共建，以及頂層的設(shè)計，只是本部門的進行獨立的建設(shè)，沒有統(tǒng)一的標準。這種業(yè)務(wù)系統(tǒng)模式都是孤立的不能進行有效的關(guān)聯(lián)，造成了信息設(shè)備的浪費和建設(shè)成本的增加。要打破這種檔案信息的孤立，就要建設(shè)應(yīng)用服務(wù)的一體化、業(yè)務(wù)管理的一體化、統(tǒng)計分析的一體化和用戶管理的一體化以實現(xiàn)國土資源檔案信息的共享。

三、平臺網(wǎng)絡(luò)構(gòu)架的規(guī)劃

平臺網(wǎng)絡(luò)構(gòu)架的規(guī)劃就是要進行數(shù)據(jù)管理、用戶管理、系統(tǒng)平臺的統(tǒng)一，進行硬件資源的整合，建立網(wǎng)絡(luò)安全審計體系和科學(xué)合理的網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)。為了保障數(shù)據(jù)的安全還要加強審計的安全，進行嚴格的人員操作控制，和數(shù)據(jù)庫操作的權(quán)限獲取，保留審計操作日志。將系統(tǒng)信息服務(wù)的涉密網(wǎng)和數(shù)字地理平臺架構(gòu)開發(fā)的政務(wù)網(wǎng)相結(jié)合，開發(fā)移動APP，實現(xiàn)隨時隨地可查詢的檔案應(yīng)用服務(wù)。

四、大數(shù)據(jù)下的國土資源檔案知識服務(wù)研究

對國土資源檔案數(shù)據(jù)、知識、信息進行組織和二次開發(fā)，進行知識創(chuàng)新、擴散和增值的過程就是檔案的知識服務(wù)。它將信息搜尋、組織等開發(fā)新能力為依托，根據(jù)需求提供有效的創(chuàng)新服務(wù)和知識應(yīng)用。這種知識服務(wù)模式具有面向智慧服務(wù)和自主需求知識服務(wù)的特征、用戶參與的特征、知識能力和資源共享服務(wù)模式的特征，以及群體創(chuàng)新知識服務(wù)模式的特征。這些特征為國土資源檔案的智能管理提供了依據(jù)，加快了了檔案管理系統(tǒng)的建設(shè)步伐。

五、總結(jié)

基于大數(shù)據(jù)時代下的國土資源檔案管理模式要不斷進行創(chuàng)新，對于現(xiàn)有的模式要不斷檢查和更新，對于存在的不足及時改變，為國土資源檔案的管理，提供更加便捷的途徑。endprint