關(guān)于我國小微企業(yè)優(yōu)惠政策的研究

黃詩敏

摘要 小微企業(yè)是小型企業(yè)、微型企業(yè)、家庭作坊式企業(yè)、個體工商戶的統(tǒng)稱，是我國國民經(jīng)濟的重要組成部分，對于我國經(jīng)濟持續(xù)增長有著重要的意義。因此，在建設(shè)中國特色社會主義經(jīng)濟的過程中，保證小微企業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展是必不可少的。

關(guān)鍵詞 小微企業(yè) 優(yōu)惠政策

隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，小微企業(yè)的數(shù)量日益龐大，其對我國社會經(jīng)濟發(fā)展做出的貢獻是不可磨滅的。小微企業(yè)的發(fā)展促進了農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移，縮小了城鄉(xiāng)收入差距，穩(wěn)定了社會經(jīng)濟；同時擴大了就業(yè)，緩解就業(yè)壓力，有利于構(gòu)建社會主義和諧社會。

當(dāng)前，基于小微企業(yè)自身存在的問題以及各種外部因素，其發(fā)展受到多方面的制約。首先，小微企業(yè)組織和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)缺乏合理性，生產(chǎn)技術(shù)水平較低。其次，目前大多數(shù)小微企業(yè)的財務(wù)決策權(quán)力都掌握在企業(yè)所有者手中，管理者缺乏管理意識，沒有明確劃分崗位職責(zé)，導(dǎo)致小微企業(yè)內(nèi)部的財務(wù)管理制度不夠健全，容易出現(xiàn)資金方面的問題，加大企業(yè)財務(wù)風(fēng)險。同時，小微企業(yè)在人才和資金方面同大中型企業(yè)有著較大差距，阻礙了小微企業(yè)的信息化發(fā)展。大多數(shù)小微企業(yè)都缺乏程序化的管理，十分混亂，這些都是缺乏信息化支持的結(jié)果。最后，與大中型企業(yè)相比，小微企業(yè)基層員工工作缺乏獨立性，而企業(yè)所有者往往更在意短期經(jīng)營目標的實現(xiàn)，缺少長期經(jīng)營目標。小微企業(yè)內(nèi)部人員綜合素質(zhì)的缺乏，不利于企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

針對小微企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，國務(wù)院以及相關(guān)部分都積極地采取了應(yīng)對措施。其中涉及到流轉(zhuǎn)稅和所得稅等多個稅種，包括減征稅額、起征點等多種稅收優(yōu)惠形式。但從總體上看，我國對小微企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策也存在著眾多缺陷。

一、著力優(yōu)化小微企業(yè)融資環(huán)境

1.加大政府宏觀調(diào)控的力度，完善市場信貸管理制度，督促大型金融機構(gòu)強化為小微企業(yè)提供金融服務(wù)。適當(dāng)降低放貸標準，降低門檻。

2.對適用于小微企業(yè)的小型金融機構(gòu)出臺優(yōu)惠政策，建立專營于小微企業(yè)的政策性金融機構(gòu)來促進小微企業(yè)發(fā)展，扶持信用社、村鎮(zhèn)銀行等中小型金融機構(gòu)，增強不同規(guī)模金融機構(gòu)經(jīng)營的靈活性。

3.縮短小微企業(yè)在金融機構(gòu)融資的中間環(huán)節(jié)，提高金融機構(gòu)放貸審批效率，節(jié)省小微企業(yè)融資成本，保證其利潤。

4.小額信貸、融資擔(dān)保并不屬于金融機構(gòu)，但又經(jīng)營金融業(yè)務(wù)，工商、銀行、銀監(jiān)、公安、政府金融辦在不同的環(huán)節(jié)均可監(jiān)管以上公司，但缺乏明確的監(jiān)督管理部門，容易導(dǎo)致監(jiān)管工作混亂。政府應(yīng)及時制定相關(guān)法律條例，規(guī)范民間信貸，讓符合條件的民間信貸合法化；建立明確的職責(zé)部門，對民間借貸進行約束和監(jiān)管。

5.建立貸款保險機制，鼓勵發(fā)展融資保險業(yè)，規(guī)避民間借貸融資風(fēng)險。發(fā)揮政府宏觀調(diào)控的職能，建立健全的保險市場與金融市場。

二、降低小微企業(yè)所得稅稅率，逐漸轉(zhuǎn)變優(yōu)惠方式，擴大稅收優(yōu)惠范圍，減輕小微企業(yè)負擔(dān)

建議降低小微企業(yè)的企業(yè)所得稅率，減輕其稅收負擔(dān)，給予小微企業(yè)更大的發(fā)展空間。轉(zhuǎn)變小微企業(yè)優(yōu)惠方式，可采用延期納稅、加速折舊等，將優(yōu)惠方式由直接優(yōu)惠為主間接優(yōu)惠為輔轉(zhuǎn)變?yōu)殚g接優(yōu)惠為主直接優(yōu)惠為輔。擴大小微企業(yè)稅收優(yōu)惠范圍，提高其稅收起征點，延長小微企業(yè)納稅寬限期，在科技創(chuàng)新、節(jié)能環(huán)保等方面給予稅收減免。

三、增加對小微企業(yè)的政府支出，加大對小微企業(yè)提供的財政補貼

1.對小微企業(yè)提供直接財政補貼，如承擔(dān)其人才聘用費、員工培訓(xùn)費等；還可加大撥款設(shè)立鼓勵小微企業(yè)發(fā)展的專項基金，借鑒日本比利時等國的模式，建立小企業(yè)情報網(wǎng)絡(luò)以及數(shù)據(jù)庫。

2.給予小微企業(yè)間接的財政扶持措施。

四、鼓勵小微企業(yè)科技創(chuàng)新，加大對其技術(shù)革新的資金投入，同時重視對小微企業(yè)中科技人才的培育

1.科技是第一生產(chǎn)力。政府應(yīng)出臺相應(yīng)的優(yōu)惠政策，鼓勵小微企業(yè)科技創(chuàng)新，加大資金投入，努力推進小微企業(yè)的技術(shù)革新。

2.人才是一個國家是否強大的關(guān)鍵，也是一個企業(yè)能否在社會各類企業(yè)中脫穎而出的要點。人才強國一直是我國不斷努力的方向。政府可積極推出鼓勵政策，如給予小微企業(yè)內(nèi)部科技人才在個人所得稅方面的優(yōu)惠，或者直接投入部分資金，作為人才激勵獎金。

五、推進小微企業(yè)信息化建設(shè)，建立企業(yè)數(shù)據(jù)庫

信息化是現(xiàn)代通信、網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)庫技術(shù)為基礎(chǔ)，對研究對象的各要素匯總至數(shù)據(jù)庫，供特定人群生活、工作、學(xué)習(xí)、輔助決策等和人類息息相關(guān)的各種行為相結(jié)合的一種技術(shù)。它能夠極大的提高辦事效率，推動人類社會進步發(fā)展。通過實現(xiàn)信息化，企業(yè)能夠極大的提高自身競爭力。

小微企業(yè)想要在激烈的市場競爭之中突破困境，獲得更好的發(fā)展，離不開企業(yè)內(nèi)部的努力和政府外部的鼓勵支持。小微企業(yè)內(nèi)部必須積極實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，提高其結(jié)構(gòu)的合理性，重視技術(shù)革新；小微企業(yè)內(nèi)部管理者應(yīng)當(dāng)明確劃分職責(zé)，健全財務(wù)管理制度，縮小其資金風(fēng)險，同時制定長期經(jīng)營目標，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。政府應(yīng)該提高稅收優(yōu)惠政策對小微企業(yè)的針對性，降低稅收門檻，減輕其稅收負擔(dān)；完善小微企業(yè)的融資環(huán)境，重視對其科技、人才方面的投入，推動小微企業(yè)信息化建設(shè)，讓小微企業(yè)更好的生存。endprint