外來務(wù)工人員網(wǎng)絡(luò)電信詐騙被害預(yù)防對策研究
——以深圳市寶安區(qū)東方派出所轄區(qū)為例

蔡 鈺

(中國人民公安大學(xué)，北京 100038)

外來務(wù)工人員網(wǎng)絡(luò)電信詐騙被害預(yù)防對策研究
——以深圳市寶安區(qū)東方派出所轄區(qū)為例

蔡 鈺

(中國人民公安大學(xué)，北京 100038)

文章基于深圳市寶安區(qū)東方派出所收集到近一年的被害對象為外來務(wù)工人員網(wǎng)絡(luò)電信詐騙的刑事案件，采用定量研究方法對被害人進(jìn)行特征分析，得出被害人易被害特征，結(jié)合轄區(qū)實(shí)際人口分布特征，提出針對性措施，提高網(wǎng)絡(luò)電信詐騙預(yù)防在這一地區(qū)的有效性。

網(wǎng)絡(luò)電信詐騙;外來務(wù)工人員;被害預(yù)防

網(wǎng)絡(luò)電信詐騙犯罪是指以非法占有為目的，利用手機(jī)短信、電話、網(wǎng)絡(luò)電話、互聯(lián)網(wǎng)等傳播媒介，以虛構(gòu)事實(shí)或隱瞞事實(shí)真相的方法，騙取數(shù)額較大的公私財物的行為。①李文燕，楊忠民:《刑法學(xué)》，中國人民公安大學(xué)出版社2011年版，第424頁。在此著作中，關(guān)于詐騙罪的定義為指非法占有為目的，用虛構(gòu)事實(shí)或者隱瞞真相的方法，騙取數(shù)額較大的公私財物的行為。筆者認(rèn)為，電信網(wǎng)絡(luò)詐騙是詐騙的其中一種，只是詐騙途徑改為電信網(wǎng)絡(luò)等傳播途徑，故做出以上定義。

二、收集到的外來務(wù)工人員被害人數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析結(jié)果

被害對象年齡* 文化程度交叉制表 (圖表1)②圖表中關(guān)于少年、青年、中年的分類為:16－20歲為少年，21－35歲為青年，36－45歲為中年．計數(shù)

被害對象性別* 文化程度交叉制表 (圖表2)計數(shù)

圖表3

根據(jù)圖表1可以看出，在該派出所轄區(qū)內(nèi)一年所接到的外來務(wù)工人員網(wǎng)絡(luò)電信詐騙案件中，比較突出的網(wǎng)絡(luò)電信詐騙的類型為:第一，冒充國家機(jī)關(guān)及事業(yè)單位人員詐騙 (通常是冒充郵局、公安機(jī)關(guān)、檢察院和法院的工作人員);第二，冒充親屬朋友熟人借錢或者遭遇意外詐騙;第三，網(wǎng)絡(luò)購物詐騙犯罪;第四，虛假廣告詐騙;第五，虛假中獎信息詐騙。這幾類所占比例遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過其他類型的網(wǎng)絡(luò)電信詐騙犯罪。

根據(jù)圖表2可以觀察到被害人大多數(shù)為中青年人，其中青年人被騙案件高達(dá)101起，占全年被騙案件數(shù)量的79.53%，中年被騙案件達(dá)25起，占全年被騙案件數(shù)量的20.66%。

根據(jù)圖表3可以看出，女性被害人僅是男性被害人的58.75%;其中被害人多為初中文化程度和高中文化程度，共93起案件，占全年總數(shù)的73.23%，其余文化程度占全年的26.77%。

根據(jù)犯罪學(xué)研究結(jié)果，易被害人群主要有:第一，男性人群，中青年人群，被害人多集中在18－35歲的中青年段;第三，低教育人群，在我國受教育程度與被害風(fēng)險呈“棗核”特征，即初中文化水平的被害人被害風(fēng)險最大，小學(xué)以下、高中以上被害風(fēng)險較低;第四，低職業(yè)人群(通常低職業(yè)人群是指社會階層中下層人員從事的職業(yè)，例如工廠工人，餐飲娛樂行業(yè)服務(wù)人員等，他們的工資通常不會太高于當(dāng)?shù)鼗竟べY水平);第五，低收入人群;第六，生活方式暴露型人群;第七，易感性型人群。①李春雷，靳高峰:《犯罪預(yù)防理論及實(shí)務(wù)》，北京大學(xué)出版社2009年版，第25頁。本次統(tǒng)計的數(shù)據(jù)與之基本相符。

三、外來務(wù)工人員網(wǎng)絡(luò)電信詐騙被害預(yù)防存在的主要問題

由于轄區(qū)人口分布特點(diǎn)不同于一般城區(qū)分布特點(diǎn)，故一般網(wǎng)絡(luò)電信詐騙犯罪預(yù)防措施效果有限，主要有以下幾個不足:

(一)宣傳時間地點(diǎn)欠合理

轄區(qū)易被害人群多為工廠工人、服務(wù)行業(yè)從業(yè)人員等外地務(wù)工人員，街道廣場傳單式預(yù)防詐騙方式不合適該地區(qū)。白天在大街上進(jìn)行發(fā)放傳單式的網(wǎng)絡(luò)電信防騙宣傳方式與多數(shù)務(wù)工人員上班時間沖突，僅有少數(shù)休假的務(wù)工人員能夠遇上此類活動。而且，由于務(wù)工人員平時工作繁忙，公安機(jī)關(guān)發(fā)放的防詐騙傳單幾乎都沒有時間仔細(xì)去看，以至于都會把傳單放在一邊或者丟掉，使得預(yù)防效果大打折扣。

(二)宣傳方式針對性不足

轄區(qū)內(nèi)群眾主要以中青年外出務(wù)工人員為主，且由于義務(wù)教育普及的作用，文化程度主要以初高中為主，少數(shù)為小學(xué)和大專以上文化程度。根據(jù)實(shí)地觀察發(fā)現(xiàn)，多數(shù)外來務(wù)工人員都具備智能手機(jī)使用能力，以及網(wǎng)絡(luò)基本操作能力，平時業(yè)余生活都是以玩手機(jī)或上網(wǎng)為主，傳統(tǒng)的防詐騙宣講或者紙質(zhì)宣傳并不能引起他們的重視。因此，預(yù)防網(wǎng)絡(luò)電信詐騙需要新型媒介的出現(xiàn)。

(三)宣傳重點(diǎn)尚不突出

根據(jù)圖表1可得出，全年網(wǎng)絡(luò)詐騙的典型案件是冒充國家機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員詐騙 (通常是冒充郵局、公安機(jī)關(guān)、檢察院和法院的工作人員)、冒充熟人借錢或出意外詐騙、網(wǎng)絡(luò)購物詐騙犯罪、虛假廣告詐騙、虛假中獎信息詐騙幾類。通常預(yù)防宣傳單位會把到目前為止的所有網(wǎng)絡(luò)電信詐騙犯罪類型羅列到宣傳資料上，導(dǎo)致文字信息量較大，許多易被害人員沒有耐心去花費(fèi)時間仔細(xì)閱讀。

(四)對單位自身保衛(wèi)力量宣傳發(fā)動力度不夠

公安機(jī)關(guān)基層單位調(diào)動外來務(wù)工人員密集單位自身保衛(wèi)力量的宣傳力度不夠。同時，用人單位為了追求經(jīng)濟(jì)利益而忽視對員工進(jìn)行預(yù)防網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪的宣傳教育，導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)電信詐騙預(yù)防效果欠佳。

四、外來務(wù)工人員網(wǎng)絡(luò)電信詐騙被害的防范措施

(一)選擇外來務(wù)工人員生活、工作區(qū)進(jìn)行宣傳

為了彌補(bǔ)在廣場大街發(fā)放傳單宣傳模式的缺點(diǎn)，把宣傳陣地具體安排在外來務(wù)工人員平時工作和生活的地方。不單一使用紙質(zhì)傳單的宣傳形式，還可用宣傳欄、播放宣傳廣播的方式。將宣傳內(nèi)容粘貼至廠區(qū)大門口、車間出入口、廠區(qū)職工宿舍及食堂，讓大家經(jīng)常性能夠看見防詐騙的宣傳內(nèi)容。值得注意的是，宣傳內(nèi)容一定是要采取以漫畫為主，文字說明為輔的模式，這樣能夠增加宣傳內(nèi)容的趣味性，使大家更愿意接受和記憶。在工人上下班高峰期間將防范網(wǎng)絡(luò)詐騙信息以廣播形式宣傳出去，使大多數(shù)外來務(wù)工人員都有機(jī)會接受這樣的宣傳引導(dǎo)。

(二)充分利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，網(wǎng)絡(luò)新媒體平臺進(jìn)行宣傳

現(xiàn)在的外來務(wù)工人員基本上都會使用手機(jī)、電腦等移動終端，公安機(jī)關(guān)應(yīng)該利用“線上”的資源，彌補(bǔ)“線下”的宣傳不足。例如運(yùn)用手機(jī)交友聊天平臺，微信、微博、QQ群等手段向廣大外來務(wù)工人員宣傳防詐騙信息。還可利用網(wǎng)絡(luò)微博大V的影響力，使得更多人員能夠關(guān)注網(wǎng)絡(luò)詐騙預(yù)防信息，發(fā)揮名人的影響力。例如被稱為“微博女王”，“粉絲”達(dá)1271余萬人的年輕女演員姚晨昨天又多了一個頭銜，成為海淀公安分局預(yù)防電信詐騙宣傳大使。①池海波．網(wǎng)絡(luò)詐騙案高發(fā)警方借“微博女王”人氣做宣傳當(dāng)大使姚晨提醒防電信詐騙．法制晚報，2011年09月30日 (A07版)．同時積極利用和推廣新技術(shù)過濾網(wǎng)絡(luò)詐騙信息。例如深圳警方開發(fā)的“E警工場”手機(jī)智能軟件，該智能軟件使用簡單，能夠用于文化層次較低的易被害人群?！癊警工場”依托的是深圳公安信息詐騙研判中心的強(qiáng)大后臺數(shù)據(jù)庫和云處理的海量警情線索，最大限度封殺詐騙信息，為群眾提供安心的接聽環(huán)境。②王攀．?dāng)財嗑W(wǎng)絡(luò)電信詐騙犯罪鏈“卡”在哪里．《黃河晨報》，2012年08月20日 (15版)．當(dāng)納入數(shù)據(jù)庫監(jiān)控的號碼來電時，手機(jī)上會立即彈出報警提示，提醒機(jī)主堤防可疑號碼。同時將最近一段時間深圳各類網(wǎng)絡(luò)電信詐騙案例發(fā)送給用戶，以便用戶隨時了解最新的防詐騙動態(tài)。

(三)分析近期網(wǎng)絡(luò)電信詐騙典型案例，進(jìn)行適時宣傳

公安機(jī)關(guān)應(yīng)該根據(jù)近期多發(fā)的網(wǎng)絡(luò)電信詐騙犯罪類型，有針對性地提出不同的預(yù)防措施，同時應(yīng)該忽略本時期并不多發(fā)的案件類型，使得易被害人群減少預(yù)防網(wǎng)絡(luò)詐騙信息接受量，提高他們對于宣傳內(nèi)容的記憶程度，更容易記住宣傳措施。根據(jù)數(shù)據(jù)分析，公安機(jī)關(guān)應(yīng)該在2月份至4月份，9月份至10月份這兩個網(wǎng)絡(luò)電信詐騙犯罪多發(fā)階段加強(qiáng)預(yù)防宣傳力度。這樣既能夠節(jié)約用于宣傳的成本，同時還能夠提高預(yù)防宣傳的針對性。

(四)充分利用外來務(wù)工人員所在單位的治安保衛(wèi)力量。

加強(qiáng)公安機(jī)關(guān)和外來務(wù)工人員單位的治安保衛(wèi)力量的聯(lián)系，專門指導(dǎo)保衛(wèi)力量進(jìn)行預(yù)防網(wǎng)絡(luò)電信詐騙犯罪宣傳教育，定期開展職工防范網(wǎng)絡(luò)電信詐騙宣傳會，將公安機(jī)關(guān)最新的網(wǎng)絡(luò)電信詐騙手段及時傳達(dá)到易被害人群中去，盡早斬斷網(wǎng)絡(luò)電信犯罪的途徑。

(責(zé)任編輯 蔣凌燕)

D917.6

A

1672—6057(2014)04－111－04

網(wǎng)絡(luò)電信詐騙宣傳一直是公安機(jī)關(guān)減少該類型犯罪的措施之一。根據(jù)到派出所報案的一部分被害人反饋，他們對這些宣傳措施知之甚少，反映出宣傳方法效果有限。東方派出所位于深圳市寶安區(qū)工廠聚集的街道，轄區(qū)實(shí)有人口203291人 (戶籍人口6301人，流動人口196990人)，其中本地人僅為流動人口的3.19%。根據(jù)實(shí)地調(diào)研，該轄區(qū)被網(wǎng)絡(luò)電信詐騙的受害者絕大多數(shù)是外來務(wù)工人員，主要有工廠工人以及各行各業(yè)的服務(wù)人員，同時還存在一些個體經(jīng)營戶，他們主要以中青年勞動力為主。他們存在收入和文化程度都較低的問題，自身對于網(wǎng)絡(luò)詐騙的識別能力有限，所以第一次接到詐騙信息幾乎都會落入犯罪分子的圈套。這部分人群自然而然就成為了網(wǎng)絡(luò)電信詐騙極易受害人群。筆者認(rèn)為要提高轄區(qū)網(wǎng)絡(luò)電信詐騙預(yù)防宣傳的有效性，必須以外來務(wù)工人員為研究對象，提出研究方案。本文以深圳市寶安區(qū)東方派出所2012年11月至2013年11月這一期間符合刑事立案標(biāo)準(zhǔn)的，被害對象為外來務(wù)工人員的網(wǎng)絡(luò)電信詐騙案件，使用SPSS軟件將其具體特征進(jìn)行量化分析。根據(jù)數(shù)據(jù)分析結(jié)果，結(jié)合犯罪預(yù)防學(xué)專業(yè)知識，客觀地提出有針對性的網(wǎng)絡(luò)電信詐騙預(yù)防措施。

一、網(wǎng)絡(luò)電信詐騙的定義

對于網(wǎng)絡(luò)電信詐騙這一概念專家學(xué)者們一直沒能給出準(zhǔn)確的解釋，大概有以下兩種定義傾向。一種觀點(diǎn)傾向于把網(wǎng)絡(luò)電信詐騙區(qū)分開，認(rèn)為兩種詐騙犯罪主要依靠的犯罪途徑不同。電信詐騙主要指詐騙信息是通過電信手段傳播，最終使得被害人上當(dāng)受騙的一種犯罪形式，而網(wǎng)絡(luò)詐騙主要是依托網(wǎng)絡(luò)平臺傳播詐騙信息而使被害人上當(dāng)受騙的一種犯罪形式。另外一種觀點(diǎn)認(rèn)為，由于現(xiàn)階段網(wǎng)絡(luò)和電信 (主要是指手機(jī)等移動網(wǎng)絡(luò)終端)發(fā)展日趨一體化，所以網(wǎng)絡(luò)電信詐騙犯罪是一類犯罪形式。支持該觀點(diǎn)的人認(rèn)為，許多犯罪分子會同時使用手機(jī)和網(wǎng)絡(luò)相結(jié)合的形式實(shí)施詐騙行為，實(shí)際中存在的單純網(wǎng)絡(luò)或電信詐騙案件較少。綜上所述，筆者認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)電信詐騙應(yīng)該予以區(qū)分，網(wǎng)絡(luò)電信雖有結(jié)合趨勢，但現(xiàn)階段仍有許多采用電話或網(wǎng)絡(luò)形式單獨(dú)詐騙的案件，其定義應(yīng)該是綜合性的。

2014－06－12

此文章是公安部公安科技應(yīng)用創(chuàng)新大賽的參賽作品。

蔡 鈺，男，中國人民公安大學(xué)犯罪學(xué)專業(yè)本科生 (本科研小組組長)。

熊 濤，男，中國人民公安大學(xué)犯罪學(xué)專業(yè)本科生 (本科研小組組員)。

周虹宇，男，中國人民公安大學(xué)犯罪學(xué)專業(yè)本科生 (本科研小組組員)。

鄧懷宇，男，中國人民公安大學(xué)犯罪學(xué)專業(yè)本科生 (本科研小組組員)。

任俊霖，男，中國人民公安大學(xué)犯罪學(xué)專業(yè)本科生 (本科研小組組員)。