完善農(nóng)村財務(wù)管理 為新農(nóng)村建設(shè)保駕護航

摘要：隨著農(nóng)村改革開放的不斷深入，中國農(nóng)村發(fā)生了翻天覆地的變化，但農(nóng)村財務(wù)管理工作中仍存在很多不盡人意的地方，這導致了干部和群眾關(guān)系的緊張和農(nóng)村社會矛盾的激化，不利于農(nóng)村社會的發(fā)展，因此有必要群策群力，抓好農(nóng)村財務(wù)管理工作。本文對農(nóng)村財務(wù)管理中存在的問題進行分析，并提出了解決辦法。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村財務(wù)管理；問題；解決辦法

中圖分類號： F302.6 文獻標識碼： A DOI編號： 10.14025/j.cnki.jlny.2017.20.018

1 隊伍建設(shè)問題

目前，我國基本上實行了村賬鄉(xiāng)管，村里日常發(fā)生的業(yè)務(wù)形成的票據(jù)，由村報賬員送到鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)濟管理服務(wù)中心進行報賬和記賬，但這只解決了財務(wù)管理中“最后一公里”的問題，對農(nóng)村日常的財務(wù)前期管理并無幫助，因為前期財務(wù)工作要由現(xiàn)在承擔村會計職能的村報賬員來完成。在實際工作中，有許多的農(nóng)村報賬員，不能適應農(nóng)村財務(wù)管理工作。因此，選撥培養(yǎng)高素質(zhì)的村財務(wù)人員是農(nóng)村財務(wù)管理工作的重中之重。目前，對農(nóng)村財務(wù)人員的選撥并無準入機制，基本是隨著村書記、村長每三年換屆進行選舉。選舉制度不夠完善，造成人員素質(zhì)達不到工作要求。為此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)應建立農(nóng)村財務(wù)人員的準入制度，完善相關(guān)選拔制度，使一些業(yè)務(wù)能力強、綜合素質(zhì)高的人員擔任相應工作。

2 農(nóng)村財務(wù)監(jiān)管機制與財務(wù)公開中存在的主要問題

當前村級財務(wù)監(jiān)督在村內(nèi)是以監(jiān)督委員會及財務(wù)公開中群眾的監(jiān)督?，F(xiàn)實工作中，有的監(jiān)督委員會人員缺少相應的財務(wù)知識和負責的監(jiān)督意識，容易造成監(jiān)督的疏漏。為此應加強對這部分人員的培訓和指導，增強他們的法律意識，提高其對簽字確認中承擔的責任的認識，以發(fā)揮其最大的監(jiān)督功能。當前的財務(wù)公開很多群眾看不懂，因此參與的積極性不高，為此，賬務(wù)公開應該深入淺出，以簡單明了的形式對外公布，以方便群眾理解及參與。

3 財務(wù)核算中存在的具體問題

3.1 在工程建設(shè)及固定資產(chǎn)核算中存在的問題

在完成工程后，本應及時結(jié)轉(zhuǎn)，形成固定資產(chǎn)的應及時轉(zhuǎn)入固定資產(chǎn)賬戶。但實際工作中有的工程卻不能及時結(jié)轉(zhuǎn)，有的完工已達數(shù)年，仍記在建工程賬戶。尤其是存在合鄉(xiāng)并鎮(zhèn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)里，遺留下的多年未結(jié)轉(zhuǎn)的在建工程，因年久信息缺失，給結(jié)轉(zhuǎn)工作帶來了困難。以上情況不僅影響村級財務(wù)支出分配的正確核算，也不利于正確填報村級年末收益分配報表。對于這樣的問題，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟管理服務(wù)中心應積極收集信息，弄清尚未結(jié)轉(zhuǎn)的在建工程是否已如期完工，是否形成了固定資產(chǎn)，并結(jié)合村級實際盡早結(jié)轉(zhuǎn)，以此為村級核算及年終收益分配提供及時準確的數(shù)據(jù)支撐。

3.2 有關(guān)固定資產(chǎn)折舊與賬實不符的問題

在實際工作中，多數(shù)村的固定資產(chǎn)并不計提折舊，也不定期地進行賬實的核對和檢查。這造成村固定資產(chǎn)與實際不符。有的村固定資產(chǎn)實際上已經(jīng)損毀或者無法提供其使用價值，但在村級賬簿上依舊存在這樣的資產(chǎn)，使得村級固定資產(chǎn)數(shù)據(jù)嚴重失真，極不利于對村級固定資產(chǎn)管理情況進行評價，更不利于村級集體資產(chǎn)的管理。為此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟管理服務(wù)中心應該在每年12月末，配合年終審計工作，對村固定資產(chǎn)進行一次清理及審核，以做到賬實相符。對于已確認丟失或者損毀的固定資產(chǎn)，要經(jīng)村三委及鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)濟管理服務(wù)中心聯(lián)合確認，并將其歸入固定資產(chǎn)清理賬戶，進行及時的會計業(yè)務(wù)處理。同時對固定資產(chǎn)的丟失、損毀原因進行調(diào)查，以確認造成丟失或損毀的原由，因為個人原因引起的固定資產(chǎn)的缺失，要由個人負責賠償，對個別重大失誤者要給予誡勉談話、罰款等處理，以此加強管理者的責任心，避免固定資產(chǎn)的流失。另一方面，應在平時的工作中，采用統(tǒng)一的折舊方法對村集體經(jīng)濟組織的固定資產(chǎn)進行統(tǒng)一的折舊核算處理，以使賬簿真實反映村集體固定資產(chǎn)的價值，而這項工作也有利于在一段時期內(nèi)正確評價村委會財務(wù)管理的工作情況。

3.3 支出票據(jù)的真實性與規(guī)范性問題

有的支出票據(jù)摘要過于簡單，缺少詳細的內(nèi)容和實質(zhì)要素，或者內(nèi)容籠統(tǒng)，不能反映村級財務(wù)活動的實際。此類票據(jù)應一律視為不合理票據(jù)，不予報銷，同時責令相關(guān)人員重新開票，提供具體的信息，加強票據(jù)的規(guī)范性。

基建支出的票據(jù)應該要求開出正式的工程發(fā)票，不能用無據(jù)支出單結(jié)算工程款，有人認為不開正式工程發(fā)票可以節(jié)省稅款，但實際上為違紀者提供了方便之門。有的基建支出雖有正式工程發(fā)票，但內(nèi)容籠統(tǒng)，無法提供工程中的細節(jié)，有的則缺少工程合同及完工決算單。因此實際工作中應該對此類基建類發(fā)票嚴格把關(guān)，要求村級或承包商提供正式的工程發(fā)票，同時要求其提供工程詳細核算信息，例如建水渠，應提供修建米數(shù)、厚度、工程所用石料方數(shù)、水泥噸數(shù)、用工個數(shù)等詳細信息，否則不予報銷。這樣有利于確保票據(jù)真實可查，堵住了以虛假發(fā)票套取現(xiàn)金的口子，也有利于工程的質(zhì)量監(jiān)控。

3.4應收款及應付款的問題

對于村賬中的應收款及應付款，農(nóng)村財經(jīng)管理部門要給予足夠的重視。對應收款要及時催收，以免成為呆滯壞賬，有部分村的應收款數(shù)量很大，其原因除了有的款項不好催要外，也有新官不理舊賬的思維做怪。為此應制訂適當?shù)莫剳蜋C制，以提高新任村干部催款的積極性。另一方面對于年久、真正已無法收取的應收款或無法支付的應付款，要在上級部門的指導及把關(guān)下，由村級召開會議，積極進行確認，對債權(quán)人、債務(wù)人已死亡，或多年前已經(jīng)解散破產(chǎn)的組織所擁有的債權(quán)債務(wù)，應按照程序進行核銷，這個過程猶如電腦中的清理垃圾功能，適時清理可以避免村級賬目被過多無效的債權(quán)、債務(wù)拖累，有利于準確評價村級真實的財務(wù)情況。

4結(jié)語

綜上所述，農(nóng)村財務(wù)管理工作雖然較以前有了很大進步，但還有很多方面需要加強，各級管理部門有必要給予高度的重視，以進一步提高農(nóng)村財務(wù)管理工作，為新農(nóng)村建設(shè)保駕護航。

作者簡介：溫長海，大專學歷，中級經(jīng)濟師，研究方向：農(nóng)村財經(jīng)管理。endprint