發(fā)揮“旅游+”產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)作用 通過精準(zhǔn)扶貧實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧

汪姣　肖云敏

摘要：旅游精準(zhǔn)扶貧是依托旅游業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧，是長(zhǎng)遠(yuǎn)收益的扶貧、是有產(chǎn)業(yè)集聚的扶貧、是有尊嚴(yán)的扶貧。渝東南地區(qū)地處武陵山區(qū)腹地，是我國(guó)貧困人口集中連片區(qū)域之一，也是重慶市重點(diǎn)扶貧區(qū)域之一。渝東南地區(qū)通過精確識(shí)別，精準(zhǔn)扶貧，加強(qiáng)對(duì)貧困對(duì)象的正確價(jià)值引導(dǎo)，產(chǎn)業(yè)融合，實(shí)施“旅游+”的產(chǎn)業(yè)扶貧路徑，因地制宜，多元發(fā)展實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧。

關(guān)鍵詞：“旅游+”； 旅游精準(zhǔn)扶貧；渝東南

基金項(xiàng)目：重慶市教育委員會(huì)人文社科項(xiàng)目“渝東南地區(qū)旅游精準(zhǔn)扶貧研究”，項(xiàng)目編號(hào)：16skgh268；西南少數(shù)民族研究中心2017年重點(diǎn)項(xiàng)目，項(xiàng)目編號(hào)：XNYJZ1702，城鎮(zhèn)化背景下傳統(tǒng)民族村落的保護(hù)與旅游開發(fā)研究——以黔江十三寨為例

中圖分類號(hào)：F33.8 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A DOI編號(hào)： 10.14025/j.cnki.jlny.2017.20.006

1 研究背景

旅游業(yè)是一個(gè)綜合性、關(guān)聯(lián)性較強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)，旅游扶貧更是因其強(qiáng)大的關(guān)聯(lián)帶動(dòng)作用和強(qiáng)勁的造血功能，被寫入《中國(guó)農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要》。為貫徹落實(shí)中央扶貧工作的要求，國(guó)務(wù)院于2014年8月發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見》，明確提出“加強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游精準(zhǔn)扶貧，帶動(dòng)貧困地區(qū)脫貧致富”。今年2月，國(guó)務(wù)院首次將“旅游+”寫入中央一號(hào)文件《關(guān)于深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動(dòng)能的若干意見》，充分體現(xiàn)了國(guó)家對(duì)鄉(xiāng)村旅游和旅游扶貧工作的高度重視。

2旅游精準(zhǔn)扶貧內(nèi)涵

精準(zhǔn)扶貧是相對(duì)于粗放扶貧而言的，主要是指針對(duì)不同貧困地區(qū)、不同貧困戶狀況，運(yùn)用科學(xué)有效手段對(duì)扶貧對(duì)象實(shí)施精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)幫扶的治貧方式。旅游精準(zhǔn)扶貧是在精準(zhǔn)扶貧理念框架下，結(jié)合鄉(xiāng)村旅游扶貧特點(diǎn)，將精準(zhǔn)扶貧應(yīng)用于鄉(xiāng)村旅游扶貧領(lǐng)域。我國(guó)的貧困人口主要分布在旅游資源豐富，但偏遠(yuǎn)貧困的鄉(xiāng)村地區(qū)，這就使得旅游與扶貧之間建立了有機(jī)聯(lián)系。通過鄉(xiāng)村旅游精準(zhǔn)扶貧，促進(jìn)貧困地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，從而帶動(dòng)貧困人口的精準(zhǔn)脫貧。但是，旅游精準(zhǔn)扶貧又不僅僅是強(qiáng)調(diào)依托旅游業(yè)的發(fā)展實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧，更是從時(shí)間、空間角度闡釋了旅游精準(zhǔn)扶貧是長(zhǎng)遠(yuǎn)收益的扶貧、是產(chǎn)業(yè)集聚的扶貧、是有尊嚴(yán)的扶貧。

3渝東南地區(qū)旅游精準(zhǔn)扶貧現(xiàn)狀及問題

渝東南地區(qū)地處武陵山區(qū)腹地，是我國(guó)貧困人口集中連片區(qū)域之一，也是重慶市重點(diǎn)扶貧區(qū)域之一。按照精準(zhǔn)扶貧的要求，渝東南各區(qū)縣通過貧困對(duì)象的識(shí)別與分析，實(shí)施轉(zhuǎn)移就業(yè)、教育資助、高山生態(tài)移民搬遷安置等工程，有效推進(jìn)了脫貧工作。但是，關(guān)于旅游精準(zhǔn)扶貧，渝東南地區(qū)目前仍然存在以下問題。

3.1旅游扶貧精準(zhǔn)度不夠

旅游扶貧是大范圍扶貧，精準(zhǔn)扶貧是具體到戶、到人式扶貧。扶貧工作經(jīng)過多年實(shí)施，讓大部分貧困人口脫貧。在新一輪扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中，要讓所有的貧困戶、貧困人口脫貧。但最后剩下的貧困人群想要脫貧是非常艱難的，他們屬于深度貧困，并且每家每戶情況都不同，可能是自然災(zāi)害、因病、缺乏勞動(dòng)力或缺乏資金技術(shù)致貧。這部分人群的脫貧首先要通過精準(zhǔn)的識(shí)別，然后才能因戶、因人具體制定脫貧方法。

3.2貧困群體參與的積極性不高

我國(guó)大部分貧困地區(qū)的農(nóng)村以留守老人和留守兒童居多，這些留守老人普遍思想觀念陳舊、受教育程度偏低，加之身體狀況不佳，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能力不強(qiáng)，所以致富能力和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力脆弱。以致群眾參與的積極性不高。

3.3注重輸血，缺乏造血機(jī)制建設(shè)

旅游扶貧不是簡(jiǎn)單的、單方面地給錢給物幫扶。一些工作隊(duì)對(duì)貧困戶的扶貧依然停留在春節(jié) “送溫暖”的形式上，忽略了對(duì)貧困戶持續(xù)發(fā)展能力的開發(fā)和關(guān)注?！拜斞辉煅保荒芙庖粫r(shí)之困，但這種做法對(duì)脫貧是不可持續(xù)的，助長(zhǎng)了貧困戶“等、靠、要”的懶惰心理，不能激發(fā)其主觀能動(dòng)性。

4渝東南旅游精準(zhǔn)扶貧路徑

在新形勢(shì)下，渝東南地區(qū)可以加強(qiáng)對(duì)貧困對(duì)象的正確價(jià)值引導(dǎo)，通過精確識(shí)別，精準(zhǔn)扶貧，實(shí)施“旅游+”的產(chǎn)業(yè)扶貧路徑，因地制宜，多元發(fā)展等路徑早日實(shí)現(xiàn)旅游精準(zhǔn)脫貧。

4.1精確識(shí)別，精準(zhǔn)扶貧

旅游扶貧要取得成功，就必須對(duì)旅游扶貧進(jìn)行精準(zhǔn)把握，因地制宜，因人而異。對(duì)扶貧對(duì)象進(jìn)行精準(zhǔn)識(shí)別，以對(duì)象的精準(zhǔn)來凸顯扶貧的真正意義?？煽紤]開發(fā)扶貧專用軟件，充分利用信息技術(shù)，建立科學(xué)、合理的貧困村、貧困戶精準(zhǔn)識(shí)別及動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。旅游精準(zhǔn)扶貧還要結(jié)合貧困戶自身的文化程度、身體健康狀況、物質(zhì)條件和參與意愿進(jìn)行精準(zhǔn)識(shí)別，使之與參與旅游的具體業(yè)態(tài)精準(zhǔn)匹配，從而使每個(gè)貧困戶在旅游產(chǎn)業(yè)得以精準(zhǔn)就業(yè)或精準(zhǔn)創(chuàng)業(yè)。所以，旅游扶貧中的精準(zhǔn)扶貧，要梳理普查貧困村、貧困戶資源，研究自然優(yōu)勢(shì)，比如交通方便的地方，可以發(fā)展農(nóng)家樂或民宿等鄉(xiāng)村旅游；農(nóng)業(yè)資源豐富或適合花卉、水果種植的區(qū)域，就適合做觀光農(nóng)業(yè)或休閑農(nóng)業(yè)，開發(fā)農(nóng)副產(chǎn)品類的旅游商品；生態(tài)環(huán)境好、氣候適宜的貧困地區(qū)可以發(fā)展養(yǎng)生度假類旅游產(chǎn)品。

4.2加強(qiáng)對(duì)貧困對(duì)象的價(jià)值引導(dǎo)

精準(zhǔn)扶貧是要拔除貧根，不是強(qiáng)行脫貧。地方政府及扶貧小組通過正確的價(jià)值引導(dǎo)，用科學(xué)的態(tài)度營(yíng)造起扶貧、扶志、扶智的制度環(huán)境，轉(zhuǎn)變貧困戶“等、靠、要”觀念，才能讓大家真正明白，扶貧是助推脫貧的助推器，而不是天上掉餡餅，引導(dǎo)民眾主動(dòng)參與鄉(xiāng)村建設(shè)?！笆谌艘贼~，不如授人以漁”，要加強(qiáng)培育貧困戶獨(dú)立自主、自力更生的精神，通過自己奮斗真正阻斷窮根，脫貧致富。說到底，扶起貧窮的人們，最終是要讓他們自己站起來。

4.3實(shí)施“旅游+”的產(chǎn)業(yè)扶貧路徑

旅游扶貧要注重產(chǎn)業(yè)延伸，實(shí)施產(chǎn)業(yè)立體發(fā)展戰(zhàn)略。充分發(fā)揮旅游產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)帶動(dòng)作用，實(shí)現(xiàn)“旅游+農(nóng)業(yè)”“旅游+生態(tài)”“旅游+文化”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，形成貧困地區(qū)自身造血的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，才能促進(jìn)貧困地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。渝東南地區(qū)通過“旅游+農(nóng)業(yè)”，可形成休閑農(nóng)業(yè)旅游項(xiàng)目、旅游觀光農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)副產(chǎn)品類的旅游商品等農(nóng)業(yè)企業(yè)集群。通過“旅游+生態(tài)”，可構(gòu)建出以避暑度假勝地、森林公園以及生態(tài)旅游景區(qū)為主導(dǎo)的生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)體系。通過“旅游+文化”，培育民俗博物館、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)體驗(yàn)館及文創(chuàng)產(chǎn)品等產(chǎn)業(yè)形態(tài)，不僅帶動(dòng)旅游文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對(duì)渝東南地區(qū)的本土文化也起到保護(hù)與傳承作用。

4.4因地制宜，多元發(fā)展

渝東南地區(qū)根據(jù)貧困地區(qū)不同的資源特色，可建立多種鄉(xiāng)村旅游建設(shè)模式。

避暑納涼型：為市民提供夏季休閑納涼的鄉(xiāng)村旅游平臺(tái)，接待城市市民7～9月上山短時(shí)期居住，提供住宿、餐飲服務(wù)。渝東南地區(qū)適宜避暑納涼區(qū)域有黔江夾板溪十三寨、彭水的摩圍山、秀山川河蓋、武隆仙女山、石柱黃水公園等，通過開發(fā)避暑納涼圣地，發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，增加貧困戶收入。

景區(qū)依托型：依托旅游景點(diǎn)，為游客提供配套服務(wù)而發(fā)展起來的純消費(fèi)型鄉(xiāng)村旅游接待。黔江區(qū)小南海的新建村以小南海景區(qū)為中心，培育農(nóng)家樂，各類特色小吃、商鋪，組建民俗文化演出隊(duì)伍，以開展民俗活動(dòng)“捉山雞”“摸泥鰍”系列活動(dòng)吸引游客，增加收入。

產(chǎn)業(yè)支撐型：以具有休閑觀光效果的規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地為基礎(chǔ)而發(fā)展起來的鄉(xiāng)村旅游平臺(tái)。黔江區(qū)通過農(nóng)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)融合，做好產(chǎn)業(yè)文章，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)。在中塘鄉(xiāng)集中打造獼猴桃園區(qū)、花語谷生態(tài)園、樹莓園、“趣味體驗(yàn)農(nóng)業(yè)”觀光園、油茶園等產(chǎn)業(yè)園，助推鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

體驗(yàn)觀光型：借助農(nóng)業(yè)會(huì)節(jié)、田園景觀、民俗風(fēng)情、鄉(xiāng)村非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等鄉(xiāng)村旅游資源而發(fā)展起來的鄉(xiāng)村旅游平臺(tái)。黔江區(qū)依托有利的生態(tài)環(huán)境，在阿蓬江流域和城郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)，規(guī)模種植油牡丹、玫瑰、百合、脆紅李、獼猴桃等品種，先后推出“賞花季”和“采摘節(jié)”體驗(yàn)活動(dòng)，全力打造“賞花摘果”鄉(xiāng)村旅游圣地。中塘鄉(xiāng)做好“文化”這篇文章，打造特色鄉(xiāng)村旅游文化。深入挖掘向氏武術(shù)文化，舉辦各種表演活動(dòng)，建文化宣傳長(zhǎng)廊，黃泥田文化中心落地建成等促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，助推貧困人口脫貧。

參考文獻(xiàn)

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作者簡(jiǎn)介：汪姣，碩士，講師，研究方向：區(qū)域旅游與民俗文化；肖云敏，本科學(xué)歷，助教，研究方向：旅游管理。