海南省休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析

張益+侯媛媛

[摘要]休閑農(nóng)業(yè)作為三產(chǎn)融合聯(lián)動的新型產(chǎn)業(yè)形態(tài)，對加快海南省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、建設(shè)海南國際旅游島具有積極的推動作用。作為中國最大的經(jīng)濟(jì)特區(qū)和唯一的熱帶島嶼省份，海南豐富的自然資源和人文資源對發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)優(yōu)勢明顯，但是在發(fā)展的過程中也存在一定的問題。文章通過對海南休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀、資源優(yōu)勢和存在的問題進(jìn)行分析，得出了解決問題的思路和進(jìn)一步推動其發(fā)展的政策建議。

[關(guān)鍵詞]海南；休閑農(nóng)業(yè)；資源優(yōu)勢；發(fā)展現(xiàn)狀；政策建議

[DOI]1013939/jcnkizgsc201729236

1休閑農(nóng)業(yè)的概念、特點(diǎn)與意義

11休閑農(nóng)業(yè)的概念

休閑農(nóng)業(yè)是以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，將農(nóng)業(yè)與現(xiàn)代旅游業(yè)有機(jī)結(jié)合而形成的新型產(chǎn)業(yè)（王樹進(jìn)等，2013）。休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)生了農(nóng)業(yè)效益和旅游效益，同時也形成了一定的社會效益，對于實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)多功能性，促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展，農(nóng)民增收有著重要作用。

12休閑農(nóng)業(yè)的特點(diǎn)

休閑農(nóng)業(yè)是將第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)融合聯(lián)動的新型產(chǎn)業(yè)形態(tài)（張廣海等，2012）；休閑農(nóng)業(yè)的產(chǎn)品及服務(wù)具有服務(wù)業(yè)商品的特點(diǎn)；休閑農(nóng)業(yè)的季節(jié)性較普通農(nóng)業(yè)更強(qiáng)，淡旺季分明；休閑農(nóng)業(yè)具有更強(qiáng)的市場性，主要針對來自城市的消費(fèi)者；休閑農(nóng)業(yè)提供消費(fèi)者與大自然和諧相處的機(jī)會，注重消費(fèi)者精神層面的享受（高志強(qiáng)等，2012）。

13休閑農(nóng)業(yè)的意義

休閑農(nóng)業(yè)為農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供了新思路，有助于農(nóng)業(yè)資源的充分開發(fā)和利用，優(yōu)化調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，拓寬農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，帶動第二、第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

休閑農(nóng)業(yè)可以為農(nóng)民提供就業(yè)機(jī)會，直接促進(jìn)農(nóng)民增收，推動農(nóng)村旅游業(yè)和服務(wù)業(yè)的發(fā)展，為農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

休閑農(nóng)業(yè)可以作為紐帶加強(qiáng)城鄉(xiāng)之間的交流，縮小城鄉(xiāng)差距，促進(jìn)均衡發(fā)展。城市游客在享受自然的同時，也可以把不同的政治、經(jīng)濟(jì)和文化等信息帶入農(nóng)村，使村民接觸到現(xiàn)代化的生活觀念和習(xí)慣，提高農(nóng)民的綜合素質(zhì)。

休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向取決于當(dāng)?shù)氐奈幕瘋鹘y(tǒng)與自然特色，對休閑農(nóng)業(yè)資源的合理開發(fā)和保護(hù)，有利于農(nóng)村傳統(tǒng)文化的保存?zhèn)鞒幸约稗r(nóng)村自然資源和生態(tài)環(huán)境的保護(hù)。

2海南省休閑農(nóng)業(yè)分布情況及發(fā)展現(xiàn)狀

21海南省休閑農(nóng)業(yè)分布情況

海南作為中國最大的經(jīng)濟(jì)特區(qū)和唯一的熱帶島嶼省份，休閑農(nóng)業(yè)資源豐富，合理開發(fā)利用海南的區(qū)位和資源優(yōu)勢，對建設(shè)海南國際旅游島，調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，提高現(xiàn)代服務(wù)業(yè)水平，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展有著重要的意義。

國務(wù)院于2010年發(fā)布了《關(guān)于推進(jìn)海南國際旅游島建設(shè)發(fā)展的若干意見》，明確提出海南省要“積極發(fā)展服務(wù)型經(jīng)濟(jì)、開放型經(jīng)濟(jì)、生態(tài)型經(jīng)濟(jì)，形成以旅游業(yè)為龍頭、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的特色經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)”（陳亮，2010）。至此，海南國際旅游島建設(shè)上升為國家的重大戰(zhàn)略部署層面，對于海南省各項事業(yè)尤其是旅游業(yè)的發(fā)展起到了巨大的推動作用。在這一有利條件下，海南休閑農(nóng)業(yè)也得到了長足發(fā)展，海口譽(yù)城9號休閑農(nóng)莊、三亞堯誠驛站休閑農(nóng)業(yè)觀光園、文昌頭苑紅樹林天統(tǒng)農(nóng)家樂等31家休閑農(nóng)業(yè)點(diǎn)發(fā)展良好，于2014年被海南省農(nóng)業(yè)廳認(rèn)定為海南省休閑農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)。其分布情況見表1。

由表1可以看出，海南省休閑農(nóng)業(yè)的類型較為豐富，不僅有火山地形地貌、熱帶雨林自然風(fēng)光、熱帶果園采摘、野生垂釣、特色咖啡種植等自然風(fēng)光，還有傳統(tǒng)耕讀文化古村、海南省青少年教育基地、中國環(huán)境教育基地和物種基因庫等人文景觀。

22海南省休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，工作的壓力逐漸增大、生活的節(jié)奏逐漸加快，人們越來越渴望能夠慢下來享受生活，希望在工作之余來到寧靜的鄉(xiāng)村田園，遠(yuǎn)離城市的喧囂，回歸大自然的懷抱，讓身心得到放松與自由。越來越多注重生活品質(zhì)的城市人選擇來到鄉(xiāng)村休閑放松，給休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供了機(jī)遇。海南省休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展，呈現(xiàn)出以下面貌。

海南休閑農(nóng)業(yè)具有得天獨(dú)厚的自然環(huán)境優(yōu)勢，政府也加大了在此方面的宣傳與投入，國際旅游島建設(shè)國家戰(zhàn)略的實(shí)施，使海南獲得了更多來自中央的重視，為海南休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供了良好的政策環(huán)境。然而，休閑環(huán)境的基礎(chǔ)設(shè)施條件和人工環(huán)境條件仍有待于進(jìn)一步提高。

海南的休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)品具有熱帶特色，在市場上有一定的競爭力。但是，在本土文化開發(fā)方面比較薄弱，引進(jìn)高新農(nóng)業(yè)科技不足，很多產(chǎn)品缺乏自身品牌和文化，還有很大的上升空間。

海南休閑農(nóng)業(yè)在游客評價方面取得較好成績，根據(jù)游客行為體驗指標(biāo)顯示，游客對休閑農(nóng)業(yè)項目的體驗性和參與性都比較滿意。

海南休閑農(nóng)業(yè)除了發(fā)展典型的都市鄉(xiāng)村休閑農(nóng)業(yè)旅游項目外，還結(jié)合自身優(yōu)勢和特色，開發(fā)了熱帶田園農(nóng)業(yè)觀光、黎族等少數(shù)民族風(fēng)情觀光、熱帶高效能農(nóng)業(yè)觀光、旅游風(fēng)情小鎮(zhèn)、文明生態(tài)村及古村民居觀光、熱帶海濱及濕地生態(tài)觀光等休閑旅游項目（周義龍等，2015）。

臨高縣“海峽兩岸”生態(tài)農(nóng)業(yè)休閑觀光園瓊臺農(nóng)業(yè)交流合作數(shù)據(jù)來源：作者整理。

海南休閑農(nóng)業(yè)現(xiàn)階段主要集中分布在全省大中城市中。由表1可知，海南省農(nóng)業(yè)廳認(rèn)定的海南省休閑農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)中，海口、三亞、萬寧各占五家，約占全部休閑農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)總數(shù)的48%，定安、保亭、瓊海、儋州各三家，約占38%，其他市縣占14%。從總體布局分析，海南休閑農(nóng)業(yè)主要集中在北部、南部、東部地區(qū)，西部地區(qū)分布較少，如東方，昌江等地，休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展相對滯后。

3海南省休閑農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢及其開發(fā)利用存在的問題

31海南休閑農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢

休閑農(nóng)業(yè)資源是指在一定時間地點(diǎn)條件下，能夠產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)、社會、文化價值，為觀光農(nóng)業(yè)旅游開發(fā)經(jīng)營所利用，為開展觀光農(nóng)業(yè)旅游活動提供基礎(chǔ)來源的各種物質(zhì)和文化吸引物的總稱。根據(jù)這一概念，海南省休閑農(nóng)業(yè)資源可分為以下類型，見表2。

海南省休閑農(nóng)業(yè)資源眾多，在表2中，既有豐富多彩的自然資源，又有兼容并蓄的文化資源。endprint

自然資源：海南有國內(nèi)獨(dú)一無二的熱帶雨林景觀資源，尖峰嶺更是中國整片面積最大的熱帶原始森林，植被完整性與生物多樣性位居前列。海南熱帶作物資源，水產(chǎn)和動物資源也極為豐富，海洋漁場具有品種多、生長快、漁汛期長等特點(diǎn)。

人文資源：海南擁有國家級歷史名城?？?、歷史文化名鎮(zhèn)崖城等文化名片。全省共有14處國家級重點(diǎn)文物保護(hù)單位和39處省級文物保護(hù)單位。同時，海南作為黎族、苗族聚集地，黎苗文化源遠(yuǎn)流長，共有20項國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，瓊中黎族民歌、黎族“三月三”節(jié)、昌江黎族泥條盤筑法制陶技藝、儋州調(diào)聲都是其中的典型代表。

32海南省休閑農(nóng)業(yè)資源開發(fā)利用存在的問題

海南省擁有上述的得天獨(dú)厚的農(nóng)業(yè)資源，但是在開發(fā)利用中還存在著一定的問題。與日本、中國臺灣等休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展良好的國家與地區(qū)相比，海南休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展相對滯后，具體表現(xiàn)為起步晚、規(guī)模小、層次低，難以將資源利用與自然環(huán)境保護(hù)有機(jī)結(jié)合起來，走可持續(xù)發(fā)展道路。這導(dǎo)致休閑農(nóng)業(yè)對海南經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展貢獻(xiàn)較低，難以滿足建設(shè)國際旅游島的要求。具體表現(xiàn)為以下幾點(diǎn)。

休閑農(nóng)業(yè)品牌缺乏影響力。休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)缺乏足夠的品牌意識，忽視品牌建設(shè)的重要性，導(dǎo)致企業(yè)形象模糊，品牌價值較低，產(chǎn)品缺乏競爭力；產(chǎn)品多屬于初級農(nóng)產(chǎn)品，缺乏深加工且包裝簡單，難以激發(fā)游客的購買欲望，無法滿足高層次游客的購買需求；政府對當(dāng)?shù)匦蓍e農(nóng)業(yè)宣傳推廣不足，造成游客對海南休閑農(nóng)業(yè)相關(guān)產(chǎn)品和服務(wù)缺乏了解，購買欲望不強(qiáng)。

基礎(chǔ)設(shè)施落后，經(jīng)營管理落后。在海南省大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)時，基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施的建設(shè)沒有同步跟上。企業(yè)在打造休閑農(nóng)業(yè)項目方面投入大量資金，但交通、供水供電、商業(yè)服務(wù)、衛(wèi)生事業(yè)等基礎(chǔ)設(shè)施制約了其接待能力。此外，部分休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)家未能將農(nóng)業(yè)技能與經(jīng)營管理有機(jī)結(jié)合起來，限制了海南休閑農(nóng)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。

政府缺乏整體規(guī)劃。休閑農(nóng)業(yè)是將農(nóng)業(yè)與現(xiàn)代旅游業(yè)有機(jī)結(jié)合而形成的新型產(chǎn)業(yè)，這就涉及一系列的規(guī)劃和監(jiān)管問題。農(nóng)業(yè)部門與旅游業(yè)部門相互獨(dú)立，兩者之間缺乏必要的聯(lián)系。政府沒有整體規(guī)劃和發(fā)展計劃，在一定程度上制約了海南休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展（周義龍等，2015）。

文化內(nèi)涵不足，產(chǎn)品科技含量較低的休閑農(nóng)業(yè)在當(dāng)前的發(fā)展中，沒有充分挖掘其極具特色的海南文化內(nèi)涵與民族風(fēng)情，沒有將其融入當(dāng)?shù)匦蓍e農(nóng)業(yè)產(chǎn)品中。同時，產(chǎn)品中農(nóng)業(yè)科技含量較低，多為初級產(chǎn)品，商業(yè)價值不高。

從業(yè)人員服務(wù)意識不強(qiáng)，缺乏專業(yè)性人才。目前，海南休閑農(nóng)業(yè)從業(yè)人員大部分來自當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村，沒有接受系統(tǒng)的培訓(xùn)或者培訓(xùn)時間不足，導(dǎo)致從業(yè)人員服務(wù)意識不強(qiáng)。在一些休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)中，工作人員由于自身綜合素質(zhì)有限，只能對景點(diǎn)進(jìn)行機(jī)械式的介紹，難以從文化、科學(xué)的角度讓游客領(lǐng)略休閑農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵，不能很好地滿足游客精神層面的享受。總體來說，現(xiàn)階段海南休閑農(nóng)業(yè)大量缺乏專業(yè)的服務(wù)人員、種植技術(shù)人員、經(jīng)營管理人員，整體人才的儲備不足嚴(yán)重制約了海南休閑農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，應(yīng)當(dāng)引起政府與企業(yè)家的足夠重視。

4海南省休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策建議

41改善基礎(chǔ)設(shè)施打造美麗鄉(xiāng)村

根據(jù)國外休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展經(jīng)驗，政府的資金扶持對休閑農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展意義重大（詹玲等，2009）。海南省政府財政計劃應(yīng)向休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展劃撥更充足的經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)村公共衛(wèi)生條件和生活環(huán)境，打造美麗鄉(xiāng)村，讓旅游觀光人員獲得更加高品質(zhì)的休閑時光。同時，在開發(fā)過程中遵循綠色發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的理念，保護(hù)生物多樣性，維護(hù)生態(tài)平衡，重視當(dāng)?shù)匚镔|(zhì)文化遺產(chǎn)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)與傳承，走出一條資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展道路。

42制定系統(tǒng)規(guī)劃建立規(guī)范體系

形成一套系統(tǒng)化、規(guī)范化的休閑農(nóng)業(yè)管理體制，制定出切實(shí)可行的中長期發(fā)展規(guī)劃，各層級各部門分工明確、權(quán)責(zé)清晰。一方面，建立從業(yè)人員資格考核制度，嚴(yán)格準(zhǔn)入門檻，并且對當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、基礎(chǔ)設(shè)施等級和服務(wù)等進(jìn)行考核。另一方面，選擇資源優(yōu)勢明顯的村子作為示范村優(yōu)先發(fā)展，在形成一定影響力和成果后，在全省普及經(jīng)驗，并鼓勵和引導(dǎo)具備條件的農(nóng)民參與到休閑農(nóng)業(yè)項目當(dāng)中，創(chuàng)造條件促進(jìn)農(nóng)戶與企業(yè)合作，幫助農(nóng)戶協(xié)調(diào)好各環(huán)節(jié)的運(yùn)作和利益分配。

43挖掘文化內(nèi)涵創(chuàng)建特色品牌

深入挖掘當(dāng)?shù)匚幕瘍?nèi)涵，從歷史、人文、民族風(fēng)情、傳統(tǒng)民俗等方面入手，將傳說故事、節(jié)慶婚俗、制作工藝、舞蹈歌曲等元素融入其中，打造各具特色的文化村落，以更多元的體驗滿足游客多層次的需求。各地endprint