基于財(cái)務(wù)視角的廣播電視傳媒內(nèi)控工作探究

覃敏雄

[摘要]廣播電視傳媒行業(yè)在我國(guó)屬于特色國(guó)情和獨(dú)特市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)結(jié)合發(fā)展起來(lái)的產(chǎn)物，在中國(guó)政治制度與經(jīng)濟(jì)體制的不斷變革下，廣播電視臺(tái)內(nèi)部的個(gè)體財(cái)務(wù)控制評(píng)價(jià)工作具有其他市場(chǎng)企業(yè)無(wú)可比擬的特殊性，無(wú)論是運(yùn)行還是發(fā)展，都與財(cái)務(wù)內(nèi)部控制評(píng)價(jià)緊密相連，再結(jié)合中國(guó)新聞媒介的性質(zhì)，廣播電視臺(tái)具備了強(qiáng)大的資本增產(chǎn)潛力與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，那么對(duì)應(yīng)的財(cái)務(wù)內(nèi)控評(píng)價(jià)體制和內(nèi)控工作就必須具備更高的要求，及時(shí)修復(fù)運(yùn)行過(guò)程中存在的漏洞，才能促進(jìn)廣播電視傳媒行業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。文章結(jié)合筆者多年的廣播電視傳媒行業(yè)財(cái)務(wù)管理工作經(jīng)驗(yàn)，從財(cái)務(wù)的視角探討當(dāng)下的廣播電視傳媒內(nèi)控及其評(píng)價(jià)工作，以供參考。

[關(guān)鍵詞]財(cái)務(wù)視角；廣播電視傳媒；內(nèi)控管理

[DOI]1013939/jcnkizgsc201729198

伴隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，我國(guó)廣播電視傳媒在推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步方面發(fā)揮了越來(lái)越重要的作用，同時(shí)其發(fā)展又深受中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的影響，從體制角度上看形成了產(chǎn)權(quán)、權(quán)責(zé)、政企均明晰化的方向轉(zhuǎn)變，當(dāng)前不同地區(qū)的各大城市中廣播電視傳媒都逐漸實(shí)現(xiàn)了自主營(yíng)業(yè)、自主發(fā)展。在廣播電視單位的內(nèi)部，內(nèi)控評(píng)價(jià)是對(duì)其內(nèi)部控制系統(tǒng)完整性、合理性以及有效性的客觀評(píng)價(jià)，以最終的評(píng)價(jià)結(jié)果出具報(bào)告。作為廣播電視單位重要的組成部分，內(nèi)部控制評(píng)價(jià)是其系統(tǒng)重要的反饋機(jī)制，有助于推動(dòng)單位內(nèi)控的順利進(jìn)行，實(shí)現(xiàn)廣播電視單位發(fā)展的戰(zhàn)略性目標(biāo)，提高經(jīng)營(yíng)效率。

1內(nèi)部控制評(píng)價(jià)的含義及其作用

11內(nèi)部控制評(píng)價(jià)的含義

在現(xiàn)代化的廣播電視傳媒行業(yè)中，內(nèi)部控制評(píng)價(jià)是非常重要的內(nèi)部管理內(nèi)容和中間環(huán)節(jié)，在單位控制的整個(gè)系統(tǒng)中具有完整性與有效性的意義。以評(píng)價(jià)結(jié)果形成報(bào)告的方式及時(shí)反饋廣播電視傳媒單位的控制系統(tǒng)問(wèn)題，推動(dòng)并保障單位在一定時(shí)段內(nèi)完成制定目標(biāo)。[1]由于廣播電視傳媒單位發(fā)展歷史較久，一定程度上受到了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響，所以現(xiàn)代化的廣播電視傳媒單位內(nèi)控體系依舊不健全，實(shí)際的內(nèi)部控制與現(xiàn)代化企事業(yè)單位的內(nèi)控目標(biāo)還有著較大的差距，一些地方的廣播電視傳媒單位內(nèi)控管理非?；靵y，導(dǎo)致內(nèi)控難度增大，更是沒(méi)有形成完善的內(nèi)部控制評(píng)價(jià)，因此必須重視內(nèi)控的重要作用。

12內(nèi)部控制管理的重要作用

121提高單位財(cái)務(wù)信息透明度，提高長(zhǎng)遠(yuǎn)運(yùn)行可靠性

進(jìn)入21世紀(jì)后，全球化的趨勢(shì)加強(qiáng)，我國(guó)長(zhǎng)期沿著促進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)方向發(fā)展，順應(yīng)時(shí)代潮流，力爭(zhēng)在國(guó)際市場(chǎng)上占據(jù)重要地位。這就要求市場(chǎng)中的企業(yè)事業(yè)單位必須積極采用科學(xué)先進(jìn)的管理方式強(qiáng)化企事業(yè)單位內(nèi)控控制，確保單位內(nèi)部資源得到優(yōu)化配置，全面提高市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)和運(yùn)行的效率，盡可能擴(kuò)大利潤(rùn)空間，而對(duì)于廣播電視行業(yè)而言還要追求經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)發(fā)揮社會(huì)效益。內(nèi)控評(píng)價(jià)作為重要的組成部分，其中的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息更是對(duì)企事業(yè)經(jīng)濟(jì)效率與盈利情況的直接有效手段，此外還包含了企事業(yè)外部投資、政府支持、債權(quán)人以及其他利益者關(guān)于內(nèi)部會(huì)計(jì)信息管理的決策。而運(yùn)行的直接利益更是需要獨(dú)立且專(zhuān)業(yè)的審計(jì)機(jī)構(gòu)和人士進(jìn)行管理與控制，擬定客觀合理的評(píng)價(jià)報(bào)告，判斷單位當(dāng)前內(nèi)控系統(tǒng)的健全程度與經(jīng)營(yíng)合理程度，最終做出投資發(fā)展的重要決定。[2]

廣播電視傳媒單位內(nèi)部控制工作的實(shí)施成效，在不同國(guó)情的不同現(xiàn)狀下有所不同，比如一些國(guó)家政府要求管理當(dāng)局布局對(duì)企事業(yè)單位內(nèi)部控制系統(tǒng)的完整性和有效性展開(kāi)自我評(píng)價(jià)，并通過(guò)獨(dú)立專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)準(zhǔn)確的鑒定并出具書(shū)面評(píng)價(jià)報(bào)告。

122促進(jìn)單位內(nèi)部財(cái)務(wù)的控制成效，降低運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)，提高經(jīng)營(yíng)效率

廣播電視傳媒單位的內(nèi)部控制與其財(cái)務(wù)計(jì)劃工作的執(zhí)行和管理有著密切的關(guān)系，形成一層有效監(jiān)控的環(huán)節(jié)，由于內(nèi)部控制針對(duì)的對(duì)象是廣播電視傳媒單位所有整體的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，還包含了評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)工作、外部環(huán)境預(yù)測(cè)、活動(dòng)控制工作、財(cái)務(wù)管理工作等，這些都必須進(jìn)行全面深入的監(jiān)督與管理，所以單位內(nèi)部控制的評(píng)價(jià)就要根據(jù)單位制訂本期的財(cái)務(wù)管理計(jì)劃，如定期或不定期計(jì)劃進(jìn)行及時(shí)有效的審查，對(duì)偏離的財(cái)務(wù)計(jì)劃事項(xiàng)做好及時(shí)的調(diào)整工作，以及時(shí)發(fā)現(xiàn)并降低因?yàn)樨?cái)務(wù)計(jì)劃偏離而有可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)和損失，保障財(cái)務(wù)計(jì)劃與預(yù)期的目標(biāo)相符，從而確保廣播電視傳媒單位更好地發(fā)展。[3]

123促進(jìn)單位財(cái)務(wù)資源優(yōu)化配置，進(jìn)一步提高單位經(jīng)營(yíng)管理的效率

廣播電視傳媒單位需要通過(guò)內(nèi)部的管理和具體的評(píng)價(jià)準(zhǔn)確掌握內(nèi)部資金、材料和其他資源的使用情況，確保財(cái)務(wù)工作得到更好的管理與有效的控制。單位在運(yùn)行過(guò)程中的收入和支出都應(yīng)制定嚴(yán)格的審批制度，利用制度的約束作用達(dá)到預(yù)防資源浪費(fèi)，優(yōu)化資源配置，提高財(cái)務(wù)資源使用效率的目的，同時(shí)也有效預(yù)防單位內(nèi)部人員出現(xiàn)挪用或強(qiáng)占財(cái)務(wù)資源的情況，提高單位財(cái)務(wù)工作的管理效率，使廣播電視傳媒在行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)中更進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)。

2當(dāng)前我國(guó)廣播電視傳媒內(nèi)部財(cái)務(wù)控制問(wèn)題分析

21內(nèi)部財(cái)務(wù)控制體系不夠健全和完善

當(dāng)前，我國(guó)很多市級(jí)廣播電視傳媒單位的內(nèi)部財(cái)務(wù)控制體系都還未健全，內(nèi)部財(cái)務(wù)控制評(píng)價(jià)體系還未建立，與中央或省級(jí)的媒體相比還存在非常大的差距。其問(wèn)題主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

第一，制度建設(shè)不健全，一些廣播電視傳媒單位管理人員盡管已經(jīng)有對(duì)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制重要性和對(duì)應(yīng)評(píng)價(jià)重要性的認(rèn)識(shí)，但由于制度建設(shè)相對(duì)滯后，沒(méi)有足夠的支撐作保障，導(dǎo)致內(nèi)部財(cái)務(wù)控制評(píng)價(jià)體系依舊無(wú)法建立。

第二，廣播電視傳媒單位中各個(gè)職位部門(mén)的內(nèi)部財(cái)務(wù)控制行為較為分散，很多與財(cái)務(wù)管理相關(guān)的財(cái)務(wù)內(nèi)部控制行為都發(fā)生在財(cái)務(wù)部門(mén)的管理行為中，而其他部門(mén)之間對(duì)于財(cái)務(wù)管理的職責(zé)與內(nèi)容并不明確，另外就是并沒(méi)有從內(nèi)部控制以及內(nèi)部控制評(píng)價(jià)的角度對(duì)各部門(mén)之間與財(cái)務(wù)管理相關(guān)的財(cái)務(wù)行為進(jìn)行分析與反饋，導(dǎo)致最終的管理效果受到影響，且評(píng)價(jià)的結(jié)果也難以確保真實(shí)。[4]

22財(cái)務(wù)內(nèi)控方法相對(duì)滯后

當(dāng)前，我國(guó)企事業(yè)單位均面臨著激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，無(wú)論是市級(jí)甚至省級(jí)廣播電視臺(tái)均有著不同程度的壓力，在財(cái)務(wù)控制以及評(píng)價(jià)方法上與國(guó)外很多發(fā)達(dá)國(guó)家比較存在著較大的滯后性，主要表現(xiàn)包括以下兩個(gè)方面。endprint

第一，內(nèi)控方法與評(píng)價(jià)方法單一，有的甚至更注重形式主義，走過(guò)場(chǎng)的現(xiàn)象嚴(yán)重。單位內(nèi)部控制工作及評(píng)價(jià)結(jié)果很多都是為了應(yīng)對(duì)上級(jí)的檢查或單純完成目標(biāo)，形式與方法應(yīng)用上較為單一，走過(guò)場(chǎng)的現(xiàn)象非常嚴(yán)重，無(wú)法真正起到良好的控制效果和評(píng)價(jià)意義。

第二，內(nèi)部控制管理工作缺乏創(chuàng)新的意識(shí)與方法，對(duì)應(yīng)的財(cái)務(wù)控制評(píng)價(jià)中，很多內(nèi)控管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)與重要步驟都由評(píng)價(jià)反饋問(wèn)題來(lái)獲取，但因?yàn)槿狈?chuàng)新形式等問(wèn)題，現(xiàn)今很多單位的內(nèi)控管理效果和評(píng)價(jià)效果非常差。

23內(nèi)部財(cái)務(wù)控制評(píng)價(jià)主體單一

在我國(guó)的廣播電視傳媒界中，像一些地區(qū)性的市級(jí)電視臺(tái)內(nèi)部財(cái)務(wù)控制與評(píng)價(jià)的主體都為電視臺(tái)本身，或是上屬省級(jí)電視臺(tái)，尤其是市級(jí)廣播電視傳媒單位更是缺乏對(duì)自身評(píng)價(jià)的有效真實(shí)性，且在科學(xué)合理的控制方法與評(píng)價(jià)方法應(yīng)用也受到了大量的質(zhì)疑，很多單位在傳媒經(jīng)營(yíng)過(guò)程中無(wú)法從自身的角度正面找到財(cái)務(wù)管理和經(jīng)營(yíng)難問(wèn)題，于是在解決問(wèn)題時(shí)避重就輕，評(píng)價(jià)過(guò)程草草了事，無(wú)法真正以真實(shí)客觀評(píng)價(jià)來(lái)促進(jìn)財(cái)務(wù)的管理工作。另外，很多廣播電視傳媒單位內(nèi)部缺乏專(zhuān)業(yè)且高素質(zhì)的財(cái)務(wù)人員，導(dǎo)致其管理效果大打折扣，導(dǎo)致很多財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)和潛在危機(jī)都難以得到及時(shí)有效解決，于是致使經(jīng)營(yíng)過(guò)程中嚴(yán)重后果。

3廣播電視傳媒單位內(nèi)控工作的改進(jìn)措施

31積極學(xué)習(xí)借鑒國(guó)外優(yōu)秀的財(cái)務(wù)內(nèi)控管理經(jīng)驗(yàn)，強(qiáng)化工作創(chuàng)新意識(shí)

與市場(chǎng)上其他的企事業(yè)單位相比，廣播電視傳媒單位作為耳目喉舌，應(yīng)該更早地轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)管理觀念，將財(cái)務(wù)內(nèi)控工作以及對(duì)應(yīng)的評(píng)價(jià)工作作為財(cái)務(wù)管理和日常經(jīng)營(yíng)的重中之重，確保在經(jīng)營(yíng)管理過(guò)程中財(cái)務(wù)內(nèi)控發(fā)揮重要的地位。首先，要確保單位內(nèi)部財(cái)務(wù)內(nèi)控管理的方法與方式和當(dāng)前國(guó)際優(yōu)秀的管理方法接軌，管理人員則要積極創(chuàng)造條件，讓單位員工有更多的機(jī)會(huì)去國(guó)外考察，積累工作經(jīng)驗(yàn)，借鑒優(yōu)秀的管理方法，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)內(nèi)控管理形式的轉(zhuǎn)變。其次，要做到財(cái)務(wù)內(nèi)控評(píng)價(jià)工作形式的創(chuàng)新，多以國(guó)內(nèi)外其他單位內(nèi)控評(píng)價(jià)工作為參考事例，強(qiáng)化創(chuàng)新意識(shí)，注意學(xué)習(xí)優(yōu)秀的財(cái)務(wù)內(nèi)控管理理念，并結(jié)合自身廣播電視傳媒單位經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的實(shí)際情況，逐步分析具體的財(cái)務(wù)內(nèi)控評(píng)價(jià)項(xiàng)目，確保制度健全的基礎(chǔ)上增加更多行之有效的實(shí)施措施，從而強(qiáng)化執(zhí)行的可操作性，確保取得良好的改革效果。[5]

32完善單位財(cái)務(wù)內(nèi)控管理和評(píng)價(jià)工作流程，提高審計(jì)管理工作效率

廣播電視傳媒單位應(yīng)從整個(gè)組織的經(jīng)營(yíng)體系以及內(nèi)部人員的組成情況出現(xiàn)，不斷加大內(nèi)控管理力度，強(qiáng)化評(píng)價(jià)方法的實(shí)施，并由此建立科學(xué)規(guī)范的內(nèi)控審計(jì)機(jī)構(gòu)，從管理計(jì)劃、管理實(shí)施、管理編報(bào)等多個(gè)財(cái)務(wù)管理步驟進(jìn)行動(dòng)態(tài)化的管理。此外，還要注重加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)人員、與財(cái)務(wù)管理工作相關(guān)的各部門(mén)人員的培訓(xùn)與教育工作，同時(shí)積極引進(jìn)外部高學(xué)歷和更專(zhuān)業(yè)的財(cái)務(wù)人員，融入廣播電視傳媒單位的財(cái)務(wù)管理體系中，確保內(nèi)部控制水平得到進(jìn)一步的提高。還要積極貫徹國(guó)家在職務(wù)分離工作上的要求與規(guī)定，預(yù)防出現(xiàn)各個(gè)部門(mén)，尤其是財(cái)務(wù)部門(mén)獨(dú)立操作管理業(yè)務(wù)和評(píng)價(jià)業(yè)務(wù)的情況，遵循一切按工作流程執(zhí)行的原則，逐漸建立一套完整的內(nèi)控管理體系，切實(shí)提高財(cái)務(wù)管理效率。

33建立健全財(cái)務(wù)內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)控制系統(tǒng)，促進(jìn)單位市場(chǎng)效益的增長(zhǎng)

建立財(cái)務(wù)內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)控制系統(tǒng)是必要的工作，廣播電視傳媒單位必須具備一套完善的風(fēng)險(xiǎn)控制系統(tǒng)，強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理人員和各部門(mén)人員的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，尤其是財(cái)務(wù)部門(mén)人員更要重視不同階段出現(xiàn)的財(cái)務(wù)信息失真率、成本變化率、市場(chǎng)利潤(rùn)率等指標(biāo)，用以作為重要的財(cái)務(wù)內(nèi)控評(píng)價(jià)信息。一旦存在不認(rèn)真研究報(bào)告的情況，必須尋找原因，認(rèn)識(shí)到不足，加以改正。單位組織還要將財(cái)務(wù)內(nèi)控管理效率與員工的個(gè)人績(jī)效掛鉤，將個(gè)人利益與單位的利益相結(jié)合，以促進(jìn)單位市場(chǎng)效益的增長(zhǎng)。

4結(jié)論

在新形勢(shì)下，我國(guó)的廣播電視傳媒單位對(duì)外應(yīng)注重傳播新聞、弘揚(yáng)文化與價(jià)值觀、引導(dǎo)社會(huì)輿論，對(duì)內(nèi)要以身作則，強(qiáng)化自身財(cái)務(wù)內(nèi)部控制工作與評(píng)價(jià)工作，推動(dòng)社會(huì)角色與價(jià)值的實(shí)現(xiàn)，促進(jìn)長(zhǎng)遠(yuǎn)穩(wěn)定地發(fā)展。

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