涼州區(qū)黃牛凍配改良工作現(xiàn)狀與存在的問(wèn)題及對(duì)策

孔 偉,許國(guó)軍,張寶良,安福海

(1.甘肅省家畜繁育中心,甘肅 武威 733000;2.甘肅省武威市涼州區(qū)畜牧中心,甘肅 武威 733000)

涼州區(qū)位于河西走廊東端,祁連山北麓,武威市中部。全區(qū)耕地面積12.84萬(wàn)hm2,人均耕地0.125 hm2,區(qū)內(nèi)地勢(shì)呈西南高東北低,地貌類型分祁連山山地、走廊平原綠洲和騰格里沙漠三種,海拔1 440～3 263 m,全區(qū)轄37個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),2個(gè)開(kāi)發(fā)指揮部全區(qū)總?cè)丝?02.2萬(wàn)人。涼州區(qū)自古就是全省糧食生產(chǎn)的主要產(chǎn)區(qū),有著豐富的飼草料資源,對(duì)發(fā)展草食畜牧業(yè)提供了充足的飼草料。涼州區(qū)的黃牛改良工作開(kāi)始于上世紀(jì)八十年代初,經(jīng)過(guò)了實(shí)驗(yàn)示范、普及推廣階段,目前已穩(wěn)步進(jìn)入鞏固提高階段。隨著全市石羊河流域綜合治理工作的全面展開(kāi),涼州區(qū)再次把大力發(fā)展暖棚養(yǎng)殖提到了增加農(nóng)民收入,促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的重要日程。隨著全省肉牛補(bǔ)貼力度的加大和石羊河流域綜合治理項(xiàng)目等惠民政策的逐步展開(kāi),全區(qū)黃牛改良也將步入一個(gè)新的發(fā)展階段?，F(xiàn)就涼州區(qū)黃牛凍配改良工作的現(xiàn)狀、存在的問(wèn)題及對(duì)策做如下闡述。

1 黃牛改良現(xiàn)狀與經(jīng)驗(yàn)

1.1 改良規(guī)模和效益

涼州區(qū)黃牛改良工作開(kāi)始于1980年,歷經(jīng)30年的推廣,全區(qū)黃牛存欄頭數(shù)比1998年增長(zhǎng)了10倍,達(dá)到31.3萬(wàn)頭。持證經(jīng)營(yíng)的黃牛改良從業(yè)技術(shù)人員共289人,276個(gè)改良站點(diǎn),年受配黃牛12萬(wàn)頭,改良率占97%。除荷斯坦牛外,存欄牛主要以西門塔爾二代、三代雜種牛為主,占86%。改良后的肉牛平均飼養(yǎng)周期縮短8月齡,個(gè)體產(chǎn)肉率平均增加40 kg,肉牛頭均獲利400～1 000元,奶肉牛頭均獲利2 500～4 000元。2008年全區(qū)養(yǎng)牛業(yè)產(chǎn)值占畜牧業(yè)總收入的1/3,取得了顯著的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

1.2 轉(zhuǎn)變機(jī)制

改變固有體制,引入市場(chǎng)機(jī)制。2000年以前,全區(qū)的黃牛改良工作主要有各鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧站承擔(dān),受人員和體制等逐多因素的限制,已不能適應(yīng)全區(qū)養(yǎng)牛業(yè)快速發(fā)展的的需要。為此,區(qū)畜牧中心引入了部分社會(huì)技術(shù)人員參與基層黃牛改良工作,打破黃牛改良“壟斷”機(jī)制,通過(guò)機(jī)制的改變,市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)被成功引入全區(qū)黃牛改良工作中,在改革基層的同時(shí)區(qū)畜牧中心也對(duì)黃牛改良管理工作也進(jìn)行了整頓改革,管理人員實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)上崗,目標(biāo)管理,獨(dú)立經(jīng)營(yíng)的模式,全區(qū)黃牛改良當(dāng)年就增長(zhǎng)了30%,取得了明顯的效果。

1.3 技術(shù)培訓(xùn)

充分利用區(qū)域內(nèi)資源優(yōu)勢(shì),加大技術(shù)培訓(xùn)力度。利用省畜牧工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院和省家畜繁育中心在本區(qū)的技術(shù)優(yōu)勢(shì)和教育教學(xué)資源優(yōu)勢(shì),大力開(kāi)展校地和省地技術(shù)培訓(xùn)合作。近十年,通過(guò)省畜牧工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院共培養(yǎng)畜牧獸醫(yī)專業(yè)技術(shù)人員1 800多人,一大批年輕專業(yè)技術(shù)人員被充實(shí)到了基層黃牛改良和奶肉牛飼養(yǎng)隊(duì)伍中,解決了基層黃牛改良技術(shù)人員青黃不接的斷代問(wèn)題。利用農(nóng)閑時(shí)節(jié)邀請(qǐng)以上兩家單位的專家,加強(qiáng)基層黃牛改良技術(shù)人員和奶肉牛養(yǎng)殖大村強(qiáng)鎮(zhèn)、奶牛養(yǎng)殖人員、養(yǎng)殖小區(qū)飼人員的新技術(shù)培訓(xùn)班。通過(guò)培訓(xùn)基層黃牛改良人員業(yè)務(wù)技得到了大幅提高,黃牛受胎率在三年內(nèi)由50%提高到了97%,居全省之首。

1.4 合理布點(diǎn),持證上崗

根據(jù)各村鎮(zhèn)基礎(chǔ)母牛存欄量,按每1 000頭適配母牛配備一名改良技術(shù)人員,并劃定其主要服務(wù)范圍,在穩(wěn)定改良效果的同時(shí)還考慮到黃改人員收入的穩(wěn)定性,確保黃牛凍配工作的長(zhǎng)期穩(wěn)定,杜絕人情點(diǎn)和亂設(shè)點(diǎn),確保牛改無(wú)“盲區(qū)”。新增人員通過(guò)書面申請(qǐng),提交畢業(yè)證書和技能證書和從業(yè)經(jīng)歷。對(duì)有能無(wú)證和有證沒(méi)有實(shí)際操作經(jīng)驗(yàn)的人員提供良好的再教育和再學(xué)習(xí)機(jī)會(huì),鼓勵(lì)和支持傳、幫、帶的培養(yǎng)模式,組織老技術(shù)人員回爐學(xué)習(xí)新知識(shí)、新技能,凡40歲以下中專文憑或中級(jí)以下職稱人員,有中心統(tǒng)一組織,邀請(qǐng)甘肅省農(nóng)業(yè)大學(xué)成教學(xué)院在涼州區(qū)開(kāi)設(shè)自學(xué)考試班,進(jìn)一步提高基層黃改隊(duì)伍理論素質(zhì),逐步提高全區(qū)黃牛凍配改良準(zhǔn)入門檻。確?；鶎雨?duì)伍的專業(yè)化和知識(shí)化。同時(shí)對(duì)全區(qū)黃改人員每?jī)赡杲y(tǒng)一考試一次,合格后由區(qū)農(nóng)牧局核發(fā)上崗證持證上崗。

1.5 加強(qiáng)管理,統(tǒng)一凍精配送

對(duì)從業(yè)人員及其場(chǎng)地設(shè)施、配種器械的消毒、維護(hù)使用等不定期進(jìn)行抽查,每年進(jìn)行一次審驗(yàn)考核,審核合格換發(fā)經(jīng)營(yíng)許可證。依據(jù)《中華人民共和國(guó)畜牧法》、《甘肅省種畜禽管理?xiàng)l例》和《涼州區(qū)黃牛改良管理辦法》對(duì)合法經(jīng)營(yíng)成績(jī)突出的給與獎(jiǎng)勵(lì)和扶持,側(cè)停業(yè)整頓,并按簽訂的責(zé)任書給予經(jīng)濟(jì)處罰。促使全區(qū)黃牛改良工作走向合法化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化確保各項(xiàng)制度的嚴(yán)格執(zhí)行。各點(diǎn)所需凍精由中心統(tǒng)一配送,確保改良用凍精遺傳物質(zhì)的安全傳遞。中心藥監(jiān)、防疫等部門積極配合,杜絕外來(lái)低劣凍精流入本區(qū)市場(chǎng),擾亂省、市、區(qū)三級(jí)制定的黃牛改良計(jì)劃和方向,為全區(qū)黃牛改良健康穩(wěn)步發(fā)展保駕護(hù)航。

1.6 加大宣傳力度,提高服務(wù)質(zhì)量

區(qū)上利用一年一度的冬春送知識(shí)下鄉(xiāng),凍精配送車的流動(dòng)性和配種站點(diǎn)懸掛改良效果圖,加大良種改良的宣傳力度。通過(guò)組織參觀對(duì)比算帳和推廣實(shí)驗(yàn)工作,使廣大養(yǎng)殖戶真實(shí)真切地看到了改良的實(shí)惠和效益。隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和農(nóng)業(yè)機(jī)械化的推廣,耕牛也逐步淡出了勞動(dòng)耕作的固有模式,飼養(yǎng)數(shù)量和規(guī)模也逐步增加和擴(kuò)大,并向飼養(yǎng)育肥的工業(yè)模式轉(zhuǎn)型。以前拉牛上站配種的被動(dòng)服務(wù)方式已不能適應(yīng)飼養(yǎng)方式的轉(zhuǎn)變,為不使黃改工作出現(xiàn)滑坡,必須吸納新的經(jīng)營(yíng)模式轉(zhuǎn)變基層獸醫(yī)站獨(dú)家服務(wù)的格局。通過(guò)兩改老百姓配牛難的問(wèn)題徹底得到了解決,服務(wù)方式也有單一配種,增加到奶、肉飼養(yǎng)技術(shù)指導(dǎo)、母牛生殖保健、飼料調(diào)制、用藥安全指導(dǎo)和市場(chǎng)銷售信息咨詢的全方位服務(wù)方面。通過(guò)服務(wù)功能的完善,大部分本交公牛自動(dòng)退出了市場(chǎng)。

1.7 持續(xù)創(chuàng)建改良站點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)化五統(tǒng)一

①是統(tǒng)一收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),區(qū)農(nóng)牧局根據(jù)配種實(shí)際成本結(jié)合市場(chǎng)價(jià)格變動(dòng),每?jī)赡旰硕ㄒ淮闻浞N成本,報(bào)物價(jià)部門審批后統(tǒng)一執(zhí)行。畜牧中心統(tǒng)一配發(fā)一牛一張配種登記表和一張收費(fèi)收據(jù),拒絕惡意欠賬,配種后詳細(xì)填寫畜主資料,對(duì)兩證不符的已經(jīng)查證立即停業(yè)整頓,堅(jiān)決杜絕配種收費(fèi)價(jià)格競(jìng)爭(zhēng);②是統(tǒng)一場(chǎng)地設(shè)備,新設(shè)改良點(diǎn)必須有固定的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和獨(dú)立的操作室、消毒室,改良設(shè)備由中心統(tǒng)一配備,經(jīng)驗(yàn)收合格后核發(fā)經(jīng)營(yíng)許可證,對(duì)設(shè)施設(shè)備不足的站點(diǎn)督促幫助使其達(dá)到規(guī)范化經(jīng)營(yíng)。為保障執(zhí)法管理的有效性,杜絕停業(yè)整頓期間和無(wú)證經(jīng)營(yíng)者以及本交經(jīng)營(yíng)行為,在加大監(jiān)督的同時(shí)施行舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法;③是統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),通過(guò)技術(shù)培訓(xùn)逐步達(dá)到技術(shù)上的統(tǒng)一,頭均配種用凍精控制在1.5～2劑,平均受配次數(shù)2.5次,配種后30～60 d內(nèi)必須檢查定胎,嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)行<牛冷凍精液人工授精技術(shù)操作規(guī)程>,為確保生殖道疾病的傳播,每1.5劑凍精配一支輸精外套,并按配種頭數(shù)回收后銷毀,對(duì)達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的站點(diǎn)責(zé)令停業(yè)學(xué)習(xí);④是統(tǒng)一技術(shù)培訓(xùn),每?jī)赡杲M織一次黃牛改良和奶、肉牛飼養(yǎng)管理技術(shù)培訓(xùn)考試,成績(jī)不合格者停止經(jīng)營(yíng)許可證和上崗證的審核換發(fā);⑤是統(tǒng)一凍精配送,全區(qū)凍精由中心根據(jù)改良計(jì)劃統(tǒng)一采購(gòu)配送,各點(diǎn)不得私自買賣凍精,確保改良效果的持續(xù)穩(wěn)定。通過(guò)幾年的規(guī)范治理全區(qū)共建成標(biāo)準(zhǔn)化改良點(diǎn)102個(gè),計(jì)劃用1-2年的時(shí)間將剩余站予以改建。創(chuàng)建功能完善,規(guī)范統(tǒng)一,機(jī)制靈活的黃牛改良服務(wù)體系。

2 黃牛改良面臨的問(wèn)題

2.1 改良難度大

全區(qū)地域跨度大,黃牛改良覆蓋面廣,凍精配送難度大?；鶎狱S牛改良體系薄弱,凍配器械、設(shè)備更新遲滯,凍精、液氮等的購(gòu)入主要有個(gè)人出資,受配種費(fèi)用的賒欠、交通、通訊等易耗品費(fèi)用的增加,配種費(fèi)用低等諸多因素的影響,一些改良站點(diǎn)轉(zhuǎn)行或經(jīng)營(yíng)其它產(chǎn)品為主,影響了基層黃牛改良人員的積極性。導(dǎo)致黃牛改良工作在一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展速度相對(duì)滯后,自1997年取消牛改凍精、液氮的補(bǔ)貼后表現(xiàn)的更為突出。2007年,省上補(bǔ)貼了一些資金,但其數(shù)量非常有限,不能從根本上解決困難。

2.2 基礎(chǔ)母牛不穩(wěn)定

基礎(chǔ)母牛存欄量在經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)下,隨意屠宰出售,導(dǎo)致良種青壯年能繁殖母牛群體不穩(wěn)定,形成了牛價(jià)上漲和下跌受配牛數(shù)量下降的現(xiàn)象,導(dǎo)致良種母牛大量流失。

2.3 缺乏選配計(jì)劃

牛品種改良面臨的風(fēng)險(xiǎn)增大,全區(qū)黃牛改良主要以西門塔爾牛為主,占改良品種的87%。多年來(lái)黃牛改良主要以西牛級(jí)進(jìn)雜交的方式為主,再加上基礎(chǔ)良種母牛登記制度的缺失和配種記錄散亂統(tǒng)計(jì)困難,隨著雜交代數(shù)的增加,雜交優(yōu)勢(shì)將受到影響,近交風(fēng)險(xiǎn)也明顯增大。

2.4 監(jiān)管難度增加

《畜牧法》、《種畜禽管理?xiàng)l列》執(zhí)行困難,由于缺乏有效的執(zhí)法機(jī)制,土雜牛本交配種在一些村鎮(zhèn)繼續(xù)存在,在個(gè)別養(yǎng)殖小區(qū)和規(guī)模養(yǎng)殖戶為節(jié)約成本也用改良雜種牛配種,特別是在牛價(jià)下滑時(shí)表現(xiàn)尤為突出。

2.5 缺乏資金支持

缺乏資金,導(dǎo)致新技術(shù)、新品種只能停留在實(shí)驗(yàn)層面,不能有效與養(yǎng)殖戶產(chǎn)生實(shí)際生產(chǎn)效果,得不到良好的推廣應(yīng)用,影響了牛產(chǎn)業(yè)整體生產(chǎn)效益的發(fā)揮。

3 建議與措施

3.1 解決資金來(lái)源

爭(zhēng)取和吸納更多的資金,加強(qiáng)基層黃牛改良服務(wù)體系建設(shè),改善黃改人員待遇與收入問(wèn)題,劃分目標(biāo)責(zé)任區(qū),由基層黃牛改良人員承包經(jīng)營(yíng),實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)。按完成配種的數(shù)量和受胎率、繁活率進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)性補(bǔ)貼,促進(jìn)基層黃改人員的工作主動(dòng)性和積極性。

3.2 加強(qiáng)管理

加強(qiáng)養(yǎng)牛小區(qū)的科學(xué)管理,科學(xué)技術(shù)的宣傳普及,實(shí)施良種系譜登記,使養(yǎng)殖小區(qū)成為新技術(shù)的推廣基地和輻射源,改變集中飼養(yǎng)場(chǎng)的模式。積極開(kāi)展“河西肉牛”選育培育工作。加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合,以改促養(yǎng)、以養(yǎng)擴(kuò)繁、以優(yōu)增收,依靠科技優(yōu)勢(shì)打造全省良種肉牛基地。

3.3 創(chuàng)新機(jī)制

開(kāi)展政府引導(dǎo)、專家進(jìn)場(chǎng)入戶、農(nóng)企合作機(jī)制,把松散的千家養(yǎng)殖戶組織到一起,形成一個(gè)緊密的產(chǎn)加銷一體化的經(jīng)濟(jì)集團(tuán)。延長(zhǎng)肉牛養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)鏈,促進(jìn)農(nóng)副資源的轉(zhuǎn)化,增加牛產(chǎn)業(yè)后勁。實(shí)現(xiàn)政府得民心、企業(yè)得發(fā)展、農(nóng)民得實(shí)惠。通過(guò)集團(tuán)把一家一戶的弱勢(shì)集合成一個(gè)能抗御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的巨輪。培育和規(guī)范活牛及其產(chǎn)品交易市場(chǎng)建設(shè),加強(qiáng)宣傳延伸服務(wù),依靠養(yǎng)殖帶改良,依托改良增效益,帶動(dòng)良種肉牛的養(yǎng)殖量,提高黃牛改良效果,促進(jìn)全區(qū)肉牛業(yè)的又好又快發(fā)展。

3.4 提高效益

提高秸稈加工利用率,促進(jìn)農(nóng)副產(chǎn)品的就地轉(zhuǎn)化升值,從根本上解決農(nóng)民養(yǎng)牛收益低、銷路窄的問(wèn)題,增加農(nóng)戶愿養(yǎng)牛、養(yǎng)好牛、多養(yǎng)牛的積極性,穩(wěn)定能繁母牛群體。

3.5 技術(shù)創(chuàng)新

不斷引進(jìn)行業(yè)內(nèi)的新技術(shù)、好方法結(jié)合本地特色進(jìn)一步規(guī)范和完善服務(wù)體系,同時(shí)加大黃改人員和養(yǎng)殖重點(diǎn)戶的技術(shù)培訓(xùn),使先進(jìn)適用的新技術(shù)、新方法通過(guò)他們的“土法”轉(zhuǎn)化,盡快得到廣大養(yǎng)殖戶的接受和推廣。