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    行政法律規(guī)范適用方法有效性探討

    2017-10-17 11:30:43劉孟鑫
    卷宗 2017年26期

    劉孟鑫

    摘 要:我國以依法治國為主線的法制理論構(gòu)建,以及實(shí)踐活動(dòng)進(jìn)入了新的階段,法制工作也愈發(fā)顯得重要,只有保障各個(gè)行政單位適用法律的正確性,才能夠使其規(guī)范化,從而建立起社會(huì)主義法治國家。但是,在現(xiàn)階段我國的行政單位在執(zhí)行上還是存在著適應(yīng)法律錯(cuò)誤的不良現(xiàn)象,這對(duì)于我國在建立法制國家上還是存在著一定的干擾,本文根據(jù)目前我國行政法律規(guī)范適用方法中存在的不良現(xiàn)象,有針對(duì)性的提出相關(guān)的處理措施。

    關(guān)鍵詞:行政法律法規(guī);適用方法;有消息

    依法治國中最重要的部分就是要依法行政,以達(dá)到依法治國的方針,但是近幾年行政在執(zhí)行法律的過程中出現(xiàn)了大量的問題,其中比較常見的就是法律適用錯(cuò)誤的現(xiàn)象,而導(dǎo)致出現(xiàn)法律適用錯(cuò)誤,主要原因包括立法、執(zhí)行法律以及司法過程等因素。其中在執(zhí)行法律的過程中,有大量的執(zhí)法人員對(duì)于行政法律規(guī)范適用方法還有所欠佳,在很多時(shí)候都不知道如何適用法律,因此,應(yīng)該使相關(guān)的執(zhí)法人員掌握行政法律規(guī)范適用方法,并正確的應(yīng)用于實(shí)踐中,從而減少這類失誤的發(fā)生。

    1 行政法律規(guī)范適用方法概述

    行政法律規(guī)范適用方法是指在實(shí)施行政法律、法規(guī)的相關(guān)機(jī)構(gòu),通過利用相關(guān)的行政法律來對(duì)發(fā)生的案件進(jìn)行處理的時(shí)候,使用相關(guān)處理方法的相應(yīng)規(guī)定,以及整個(gè)流程中所需要注意的問題,還有以什么方式來表現(xiàn)的總和。相關(guān)的行政人員在實(shí)踐過程中,必須要熟悉行政過程中法律的應(yīng)用,并通過對(duì)這種手段進(jìn)行掌握,從而在最大程度來減少錯(cuò)誤率,使行政工作的成效有所提高[1]。

    行政法律規(guī)范適用方法具有一定的規(guī)律性,在相關(guān)的行政人員在執(zhí)法的過程中所遇到的一些行政問題,可以選擇出最合適的方式,在實(shí)踐中使整個(gè)過程變得規(guī)范化,并選擇較為合理的行政法律適用方法,可以使自由裁量權(quán)得到合理的表現(xiàn),為使權(quán)利能夠得到有效的平衡,必須要使行政單位的行使權(quán)利合理化。

    同時(shí)行政法律規(guī)范適用方法還有著一定的客觀性,讓行政相關(guān)的人員按照要求以及嚴(yán)格的法律法規(guī)對(duì)實(shí)踐中的一些事物進(jìn)行處理,并通過讓相關(guān)的人員對(duì)自己所選擇的方法進(jìn)行詳細(xì)的講解與詮釋,可以加深相關(guān)行政人員的影響,對(duì)于相關(guān)行政人員的法律思維以及執(zhí)法理念有著大幅度的提升。除此之外,行政法律規(guī)范適用方法還具有一定的辯證性,對(duì)于司法機(jī)關(guān)行政判決的批判性討論可以更好的開展,通過對(duì)各種行為采取相應(yīng)的行政法律法規(guī)適用方法,這種形式所產(chǎn)生的認(rèn)知以及結(jié)果都是有差異的,以不同的方式來結(jié)束沖突,可以促進(jìn)相關(guān)判斷的正確性,產(chǎn)生一個(gè)更為理性的意識(shí),提高行政法律規(guī)范適用方法的有效性,使行政法律規(guī)范適用方法可以在實(shí)踐中更好的運(yùn)行[2]。

    2 行政法律規(guī)范適用方法存在的不足

    (一)行政機(jī)關(guān)自由裁量權(quán)的濫用

    在行政事業(yè)單位處理一些比較復(fù)雜的事件,比如在法律理論的范圍內(nèi),但是又違反情理的事件,采取自由裁量權(quán)可以在這兩者的基礎(chǔ)上做出最好的行政裁決,如果在監(jiān)管不當(dāng)?shù)臅r(shí)候,就會(huì)非常容易出現(xiàn)相關(guān)權(quán)利濫用的情況,從而導(dǎo)致行政法律規(guī)范適用方法出現(xiàn)各種失誤。當(dāng)行政適用單位或者是相關(guān)的人員在內(nèi)心出現(xiàn)一些不良的想法時(shí)候,在實(shí)踐中處理相關(guān)的案件的時(shí)候,就是出現(xiàn)適用不當(dāng)?shù)默F(xiàn)象,使正確的判決結(jié)果有所偏離,在一定程度上還會(huì)使參與到相關(guān)事件中的人員的合法權(quán)限受到一定的傷害,不能有效的落實(shí)依法行政的方針。在此基礎(chǔ)上,使行政法律規(guī)范適用方法有效性更加的難以實(shí)現(xiàn),并且不同的行政事業(yè)單位具有制定規(guī)范和執(zhí)行規(guī)范的權(quán)利,因此,在實(shí)行的過程中一般的事業(yè)單位都會(huì)根據(jù)自身所定制的規(guī)范來執(zhí)行,這對(duì)于統(tǒng)一適用方法于各個(gè)行政事業(yè)單位中有著一定的難度。

    (二)適用人員對(duì)法律法規(guī)的誤讀

    造成相關(guān)法律適用不當(dāng)?shù)脑虬ㄟm用人員對(duì)于相關(guān)的法律法規(guī)產(chǎn)生誤讀的現(xiàn)象,目前主要是表現(xiàn)為兩種形式,一種是在面對(duì)行政行為其中一種時(shí),由于適用的效力因?yàn)樾姓栴}的不同從而產(chǎn)生一些不一樣,比如說有的法律是適用于大部分解釋,具有一定的實(shí)用性,又比如說部分法律在實(shí)踐解釋中只是適用于其中一種,具有一定的獨(dú)立性[3],在實(shí)踐的過程中,有的時(shí)候就會(huì)發(fā)生司法所給出來的解釋,和行政事業(yè)單位適用的法規(guī)有所不同,會(huì)引發(fā)不同程度的沖突。其次,出現(xiàn)上述現(xiàn)象的時(shí)候,根據(jù)我國的相關(guān)法律規(guī)定,沖突是由我國國務(wù)院來對(duì)此作出相關(guān)的決定的,同時(shí)選擇一個(gè)最佳的作為適用規(guī)范,也需要進(jìn)行相應(yīng)的裁決。但在實(shí)踐中,由于缺乏相應(yīng)的程序來進(jìn)行規(guī)范,使其在運(yùn)行的過程中比較容易產(chǎn)生沖突,影響到行政法律法規(guī)適用方法有效性。

    (三)援引錯(cuò)誤和適用籠統(tǒng)

    行政事業(yè)單位在執(zhí)法的過程中也是比較容易出現(xiàn)失誤的,比較常見的援引錯(cuò)誤和適用籠統(tǒng),這兩種形式是目前我國行政事業(yè)單位的法律規(guī)范中存在的漏洞,這個(gè)漏洞會(huì)在實(shí)踐中,被一些行政法律規(guī)范主體的應(yīng)用程序所利用,從而導(dǎo)致一些相關(guān)法律的缺失等問題。在相關(guān)人員實(shí)踐執(zhí)行的過程中,執(zhí)行的相關(guān)法律會(huì)比較籠統(tǒng),對(duì)于很多具體的條例沒有進(jìn)行比較細(xì)的劃分,同時(shí)也沒有將其具體的表明出來,只是說明采取哪一種法律來進(jìn)行處理,但是不夠具體,在執(zhí)行的過程中難免會(huì)出現(xiàn)失誤,導(dǎo)致錯(cuò)誤的產(chǎn)生。在相關(guān)法律的援引方面,有部分行政事業(yè)單位在執(zhí)行相關(guān)的法律的時(shí)候,沒有將法律援引到其中,還有部分行政事業(yè)單位雖然將法律援引運(yùn)用到其中,但是其中的漏洞會(huì)導(dǎo)致一系列的不良影響[4]。

    3 行政法律規(guī)范適用方法有效性的解決措施

    (一)提高適用人員的職業(yè)素質(zhì)

    行政法律規(guī)范適用方法有效性能否提高,相關(guān)適用人員的職業(yè)素質(zhì)對(duì)其有著非常大的影響,但是在現(xiàn)階段行政法律規(guī)范適用人才明顯的表現(xiàn)出專業(yè)能力不過硬,綜合職業(yè)素質(zhì)不高的狀態(tài)。行政事業(yè)單位通過一系列的活動(dòng)來建立相關(guān)人員的法律思維模式,從而使整體人員的綜合素質(zhì)有所提高,采取培訓(xùn)的方式來更新鞏固適用人員對(duì)相關(guān)法律規(guī)范的認(rèn)識(shí),再采取考核的方式,使適用人員對(duì)于相關(guān)法律規(guī)范有著更加深刻的認(rèn)識(shí),在實(shí)踐中減少錯(cuò)誤,或者是通過國內(nèi)外人才交流的方式以及一些鍛煉的機(jī)會(huì)來增加適用人員的實(shí)際經(jīng)驗(yàn)。

    (二)提升可操作性

    要想將行政法律規(guī)范適用方法有效性提高,首先要對(duì)于行政法律規(guī)范適用方法的理解程度進(jìn)行改善,有部分相關(guān)人員對(duì)于法律的解決能力不足,因此,可以使行政法律規(guī)范適用方法的理解程度適當(dāng)?shù)慕档停瑥亩尭嗟娜藛T理解,有效的提高行政法律規(guī)范適用方法的可操作性??梢詮钠湔Z言表達(dá)的形式入手,通過比較明確的語言來表達(dá)其中心意思,同時(shí)吸取一些在實(shí)踐中的一些經(jīng)驗(yàn),使其變得通俗易懂,便于理解的法律方式語言。

    (三)減少潛在問題

    要減少其中的一些漏洞,必須要通過對(duì)相關(guān)法律的建設(shè)與完善,通過在出現(xiàn)失誤的實(shí)踐案例中找出具體并且多次出現(xiàn)的問題,通過對(duì)問題的一些理解,并通過實(shí)踐研究,選擇出比較合適的方式來將問題進(jìn)行處理,找出比較合適的處理方案,減少潛在問題發(fā)生率,使其有效性有所提升。要減少相關(guān)問題的產(chǎn)生,必須要加強(qiáng)相關(guān)法律程序的監(jiān)管,對(duì)于相關(guān)法律產(chǎn)生的每一個(gè)環(huán)節(jié)都要進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督,并在表決完成后,嚴(yán)格按照規(guī)定執(zhí)行[5]。對(duì)制度要加強(qiáng)相關(guān)的配置,通過對(duì)行政制度以及司法解釋制度的不斷完善,來將行政立法的一些空白的地方進(jìn)行改善,使整個(gè)程序是比較完整的,是有法可依的,在實(shí)踐運(yùn)行的過程中也會(huì)更加的規(guī)范。

    4 結(jié)束語

    隨著時(shí)代的變更,我國行政法律規(guī)范適用方法的種類也越來越多了,只有通過找出在其中存在的問題,并通過相應(yīng)的處理方法來進(jìn)行解決,才能建立起依法治國的法制國家。

    參考文獻(xiàn)

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    [5]鄭雅方.成本收益分析方法適用的司法審查[J].華東政法大學(xué)學(xué)報(bào).2015

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