如何做好下訪工作 密切干群關(guān)系

姚文靜

摘 要：推行干部下訪，密切干群關(guān)系，是學(xué)習(xí)貫徹黨章和加強(qiáng)黨的先進(jìn)性的具體要求，是轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，是從源頭上化解矛盾，消除不穩(wěn)定因素，推進(jìn)社會主義和諧社會建設(shè)的內(nèi)在要求。把干部下訪化為密切聯(lián)系群眾的自覺行動，把干部下訪作為化解矛盾、解決問題的重要途徑，把干部下訪作為推進(jìn)社會主義和諧社會建設(shè)的內(nèi)在要求。

關(guān)鍵詞：干部下訪；密切聯(lián)系群眾；化解矛盾；解決問題；社會和諧

推行干部下訪，讓干部與群眾零距離接觸，面對面交談，心貼心交流，認(rèn)真傾聽群眾的訴求和愿望，關(guān)心群眾的生活困難，努力維護(hù)群眾的正當(dāng)權(quán)益，是學(xué)習(xí)貫徹黨章和加強(qiáng)黨的先進(jìn)性的具體要求，是轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，是從源頭上化解矛盾，消除不穩(wěn)定因素，推進(jìn)社會主義和諧社會建設(shè)的內(nèi)在要求。黨員干部要以身作則，率先到基層去，到群眾意見較多的地方去，到信訪問題集中的地方去，做到服務(wù)群眾面對面，下訪基層辦實事，深入實際解難題，真正架起黨委政府和群眾之間血脈相通的連心橋。

1 樹立下訪理念，把干部下訪化為密切聯(lián)系群眾的自覺行動

牢固樹立“把信訪工作引導(dǎo)向基層，把矛盾化解在基層，把問題解決在基層”的下訪工作理念，主動為群眾排憂解難，著力化解基層矛盾，凝聚民心民力民智，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會和諧穩(wěn)定發(fā)展。圍繞干部下基層、面對面，答疑惑、解難題的活動方針，重點檢查黨的路線方針政策的貫徹落實情況，及時掌握基層干部勤政廉政、黨員發(fā)揮作用情況，真正了解基層群眾普遍關(guān)心的熱點難點問題，認(rèn)真聽取基層群眾的意見建議，真心實意地幫助基層群眾解決生產(chǎn)生活中的實際困難和問題，扶持、引導(dǎo)和帶領(lǐng)廣大群眾創(chuàng)業(yè)致富、和諧發(fā)展。堅持“五下訪一回訪”工作法，定期下訪。各級干部應(yīng)定期下訪，遇有特殊情況應(yīng)隨時下訪；定點下訪，根據(jù)工作分工和職責(zé)，確定下訪地點，做到群眾反映問題多的地方必去，工作推進(jìn)有難度的地方必去，重大政策出臺后可能引發(fā)利益沖突的地方必去；預(yù)約下訪，針對一些重點信訪問題，主動約請當(dāng)事人，提出解決問題的合理方案；專題下訪，帶著群眾反映的某一類問題，專題到實地調(diào)查處理解決；聯(lián)合下訪，對群眾反映的涉及到多個部門的復(fù)雜疑難問題，規(guī)定由所在地的黨委政府牽頭，組織相關(guān)職能部門，實地會商解決問題；上門回訪，對下訪過程中已經(jīng)處理并答復(fù)問題的落實情況進(jìn)行回訪，檢查有關(guān)措施和處理意見是否全部落實到位，有無新的情況出現(xiàn)和新的矛盾產(chǎn)生。通過下訪，使群眾合法權(quán)益得到切實維護(hù)，做群眾工作的能力和水平得到明顯提高，為改革發(fā)展穩(wěn)定創(chuàng)造和諧的社會政治環(huán)境。

2 完善“五項機(jī)制”，突出“五個重點”，把干部下訪作為化解矛盾、解決問題的重要途徑

從建立健全制度入手，逐步健全和完善從源頭上防范和解決信訪問題的長效機(jī)制。重大信訪事項排查預(yù)警機(jī)制，力求把問題解決在基層，把矛盾化解在萌芽狀態(tài)；交辦會辦機(jī)制，保證信訪人反映的實際問題得到及時解決和圓滿答復(fù)；督查督辦機(jī)制，對涉及面廣、時間跨度大、處理難度大的重點疑難信訪事項和突發(fā)性信訪事件進(jìn)行督查、督辦；績效考核獎懲機(jī)制，明確實施考核責(zé)任主體，制定具體考核標(biāo)準(zhǔn)和評估考核方法，增強(qiáng)做好下訪工作的責(zé)任感；責(zé)任追究機(jī)制，規(guī)定因下訪工作不負(fù)責(zé)任，造成越級上訪或發(fā)生重大集體上訪影響惡劣的，對有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)責(zé)任人實施責(zé)任追究。在下訪工作中，重點解決五個方面的突出問題；重點解決群眾反映強(qiáng)烈的熱點難點問題。根據(jù)下訪了解和掌握的群眾反映強(qiáng)烈的熱點難點問題，及早采取措施，控制事態(tài)發(fā)展；重點解決關(guān)系群眾切身利益的生產(chǎn)生活問題。堅持群眾投訴無小事的原則，著力為群眾排憂解難；重點解決基層干部作風(fēng)及民主決策中存在的問題。部分基層干部工作方法簡單、工作作風(fēng)粗暴，決策程序不民主、決策方式不科學(xué)是造成“三訪”問題的最為重要的一個因素；重點解決影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的問題。營造企業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境，實行黨政干部企業(yè)掛牌下訪制度，制作聯(lián)系牌，注明聯(lián)系方式，定期向企業(yè)發(fā)放企業(yè)發(fā)展環(huán)境整治意見函，對發(fā)現(xiàn)的問題及時進(jìn)行下訪督辦；重點解決重大疑難信訪問題。對信訪老戶逐案逐人建檔，實行領(lǐng)導(dǎo)下訪包案制度，對未按有關(guān)規(guī)定作出結(jié)論的，按程序處理，做到件件有結(jié)論。

3 注重“四個結(jié)合”，形成“四級聯(lián)動”，把干部下訪作為推進(jìn)社會主義和諧社會建設(shè)的內(nèi)在要求

干部下訪，就是要認(rèn)真研究解決這些問題，妥善協(xié)調(diào)各方面的利益關(guān)系，把不穩(wěn)定不和諧的因素解決在當(dāng)?shù)?、解決在基層、解決在萌芽狀態(tài)，促進(jìn)社會和諧發(fā)展。下訪工作注意做到“四個結(jié)合”：一是將干部下訪工作與推進(jìn)黨委、政府民主決策、科學(xué)決策相結(jié)合。通過干部下訪，將黨和政府的方針政策宣傳到位，同時了解和掌握基層組織和群眾最想解決的問題，征求群眾對黨委、政府工作的意見和建議，為完善制度、正確決策提供重要依據(jù)。二是將干部下訪工作與加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)相結(jié)合。認(rèn)真貫徹落實區(qū)委區(qū)政府關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)方面的工作方針，結(jié)合下訪梳理出的問題，進(jìn)一步細(xì)化措施，確保每條措施都能發(fā)揮作用，落實到位。三是將干部下訪工作與扶貧濟(jì)困、促進(jìn)富民創(chuàng)業(yè)相結(jié)合。下訪工作既注重幫助基層解決生產(chǎn)生活困難，幫助貧困戶脫貧致富，鼓勵和引導(dǎo)廣大干群走發(fā)展生產(chǎn)、創(chuàng)業(yè)致富的道路，又注重解決影響企業(yè)發(fā)展的突出問題，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。四是將干部下訪工作與推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合。在下訪過程中，緊緊圍繞建設(shè)社會主義新農(nóng)村這個主題，切實采取有效措施，集中群眾智慧和力量，大力推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，努力改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，提高農(nóng)民生活質(zhì)量。干部下訪工作是一項全局性的系統(tǒng)工程。堅持“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管，紀(jì)委協(xié)調(diào)督查，部門各負(fù)其責(zé)”的下訪工作領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，注重發(fā)揮縱向協(xié)同、橫向協(xié)調(diào)的信訪工作網(wǎng)絡(luò)作用，形成市、縣、鎮(zhèn)、村“四級聯(lián)動”的干部下訪工作格局，有力地推動黨委政府各項工作的落實，穩(wěn)步推進(jìn)社會主義和諧社會建設(shè)。