淺談基層文物保護工作

阿斯日

根據(jù)《國家“十一五”時期文化發(fā)展規(guī)劃綱要》，2007年4月4日國務院發(fā)布了《關(guān)于開展第三次全國文物普查工作的通知》，決定從2007年開始開展第三次全國文物普查。此次文物普查從2007年4月開始，到2011年12月結(jié)束，花時近五年。由此，文物普查工作空前大規(guī)模地在全國范圍內(nèi)全面展開。改革開放三十年來，我國政治穩(wěn)定、社會安定、經(jīng)濟發(fā)展、文化繁榮、科學技術(shù)不斷提高。隨著時代的發(fā)展、社會的進步，民族民間遺存日漸稀少，作為國情國力調(diào)查的重要組成部分，文物普查和文物保護工作，擺到各級領(lǐng)導的重要議事日程。

文物是國家珍貴的文化遺產(chǎn)，是不可再生的資源。文物是指歷代遺存在社會上或埋藏在地下的，具有歷史、藝術(shù)、科學價值的文化遺產(chǎn)和遺跡。它具有史料、教育、借鑒的作用，是歷史和時代的真實寫照。各類文物從不同的側(cè)面反映了各個歷史時期人類的社會活動、社會關(guān)系、意識形態(tài)以及利用自然、改造自然和當時生態(tài)環(huán)境的狀況。文物更是對國民，尤其是對青少年進行愛國主義教育的極好教材。在我國，文物不僅類別繁多，而且數(shù)以百萬計，涉及到自然和社會各個領(lǐng)域，只有加以很好地保護，才能防止自然因素和人為因素對文物的損害。隨著經(jīng)濟全球化和現(xiàn)代化進程的加快，大量的文物因未被發(fā)現(xiàn)或發(fā)現(xiàn)了未得到應有的認識和重視，已經(jīng)或正瀕臨毀滅性的破壞，搶救性保護文物已達刻不容緩的地步。加之，文物保護全民意識及對文物保護工作的重視程度不夠，文物隊伍建設(shè)不健全，專業(yè)水平相對落后以致文物工作一度流于形式、流于傳統(tǒng)，文物工作者地位不高等原因，導致文物保護工作力度不夠，盜掘和損壞文物的非法活動不斷發(fā)生。

因此，國務院發(fā)出的第三次全國文物普查決定，已深得地方各級領(lǐng)導的足夠重視，全面推動了文物普查及文物保護工作的順利進行。《關(guān)于開展第三次全國文物普查工作的通知》下發(fā)后，基層各旗縣黨委、政府非常重視，立即成立了由旗縣人民政府主管旗縣長任組長，旗縣直各相關(guān)部門分管負責人任成員的第三次全國文物普查工作領(lǐng)導小組，并詳細制定了普查工作方案。領(lǐng)導小組辦公室設(shè)在文體廣電局，由局長擔任辦公室主任，成立了文物管理所工作人員組成的普查工作隊，并配備了必要的辦公設(shè)施及普查設(shè)備。

經(jīng)過四年多的艱苦細致的工作，圓滿完成了普查任務。在工作中，普查隊深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木、社區(qū)、嘎查、村及農(nóng)牧戶，通過張貼宣傳畫，發(fā)放蒙漢兩種文字宣傳單的形式，讓廣大群眾了解第三次全國文物普查工作及文物保護工作的重要性及必要性。普查隊按既定的計劃，有條不紊地開展了普查工作。四年多，通過田野調(diào)查，將縣級行政區(qū)域內(nèi)不可移動文物點的名稱、年代、位置、GPS點、類別及相關(guān)信息、資料等都做到了詳細的登記造冊，并取得了前所未有的收獲。

這次文物普查工作的順利完成，與各旗縣人民政府領(lǐng)導的重視和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木，各相關(guān)部門以及廣大群眾的大力支持是分不開的。與上級業(yè)務部門的精心指導和普查隊全體成員的辛勤工作是分不開的。

文物普查工作雖然取得了一定的成績，但通過文物普查也認識到了在基層文物保護工作中存在的一些問題和不足：1、文物保護工作是一項經(jīng)常性、長期性、系統(tǒng)性的工作，不可能一次性普查就萬事大吉，以后的工作會更加艱苦，可謂任重而道遠，絕不能松弛，這一點我們的認識還不到位；2、由于一些地區(qū)領(lǐng)導重視程度不夠，群眾的文物保護自覺性較差，有些文物遺跡損壞嚴重。3、文物保護機構(gòu)不健全，文物稽查機構(gòu)尚未成立，從而依法保護力度不強；4、文物保護欠缺專項經(jīng)費，人員編制有限，工作人員一年四季忙于博物館的參觀接待和日常工作，而未能注重文物管理所的正常工作，田野文物調(diào)查以及文物保護工作的經(jīng)常性開展遇到了困難；5、由于文物宣傳力度欠缺，群眾對文物的保護意識淡化，使有些不可移動文物遺址遭到人為的破壞。

針對以上困難和存在的問題，提出以下建議：1、基層人民政府應進一步認真貫徹實施“文物保護法”的有關(guān)規(guī)定，將文物保護工作納入議事日程，使每個公民充分認識到文物保護的重要性和必要性以及文物的保護范圍和歸屬，并指定基層文化站工作人員，負責此項工作；2、要建立健全文物保護機構(gòu)，發(fā)揮文物管理工作職能的同時加強對文物工作人員的專業(yè)培訓，樹立起對歷史負責對未來負責的責任感和使命感，有效的保護和管理基層行政區(qū)域內(nèi)的文物遺跡及地下文物；3、要保障文物工作的資金投入，增加人員編制，切實保證文物管理工作的順利開展。

“文物保護法”的頒布實施，對依法保護文物，更好地繼承歷史文化遺產(chǎn)，創(chuàng)造了必要的條件。尤其第三次文物普查的全面開展，不僅得到了各級黨政領(lǐng)導的足夠重視，而且對今后文物工作的順利開展創(chuàng)造了有利條件，從而必將推動文物保護工作，使基層文物事業(yè)推向新的發(fā)展階段。