董曉然
摘要:綠色經(jīng)濟(jì)是以市場(chǎng)為導(dǎo)向、以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)、以經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的和諧為目的,而發(fā)展起來(lái)的一種新的經(jīng)濟(jì)形式,是產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)為適應(yīng)人類環(huán)保與健康需要而產(chǎn)生,并表現(xiàn)出來(lái)的一種發(fā)展?fàn)顟B(tài)。綠色經(jīng)濟(jì)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的區(qū)別在于:傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)是以破壞生態(tài)平衡、大量消耗能源與資源、損害人體健康為特征的經(jīng)濟(jì),是一種損耗式經(jīng)濟(jì);綠色經(jīng)濟(jì)則是以維護(hù)人類生存環(huán)境、合理保護(hù)資源與能源、有益于人體健康為特征的經(jīng)濟(jì),是一種平衡式經(jīng)濟(jì)。
關(guān)鍵詞:綠色經(jīng)濟(jì);探討;經(jīng)濟(jì)發(fā)展
綠色經(jīng)濟(jì)是以市場(chǎng)為導(dǎo)向、以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)、以經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的和諧為目的,而發(fā)展起來(lái)的一種新的經(jīng)濟(jì)形式,是產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)為適應(yīng)人類環(huán)保與健康需要而產(chǎn)生,并表現(xiàn)出來(lái)的一種發(fā)展?fàn)顟B(tài)。綠色經(jīng)濟(jì)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的區(qū)別在于:傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)是以破壞生態(tài)平衡、大量消耗能源與資源、損害人體健康為特征的經(jīng)濟(jì),是一種損耗式經(jīng)濟(jì);綠色經(jīng)濟(jì)則是以維護(hù)人類生存環(huán)境、合理保護(hù)資源與能源、有益于人體健康為特征的經(jīng)濟(jì),是一種平衡式經(jīng)濟(jì)。
綠色經(jīng)濟(jì)融合了人類的現(xiàn)代文明,以高新技術(shù)為支撐,使人與自然和諧相處,能夠可持續(xù)發(fā)展,實(shí)現(xiàn)了市場(chǎng)化和生態(tài)化的有機(jī)結(jié)合,充分體現(xiàn)了自然資源價(jià)值和生態(tài)價(jià)值。它是一種經(jīng)濟(jì)再生產(chǎn)和自然再生產(chǎn)有機(jī)結(jié)合的良性發(fā)展模式,是人類社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的必然產(chǎn)物。綠色經(jīng)濟(jì)的范圍很廣,包括生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)工業(yè)、生態(tài)旅游、環(huán)保產(chǎn)業(yè)、綠色服務(wù)業(yè)等。
一、對(duì)綠色經(jīng)濟(jì)的初步認(rèn)識(shí)
“綠色經(jīng)濟(jì)”的概念自20世紀(jì)80年代提出以來(lái),國(guó)內(nèi)外有關(guān)組織陸續(xù)開(kāi)展了相關(guān)研究。概括而言,綠色經(jīng)濟(jì)是與可持續(xù)發(fā)展理念一脈相承,在發(fā)展模式創(chuàng)新過(guò)程中出現(xiàn)的新的經(jīng)濟(jì)學(xué)概念。綠色經(jīng)濟(jì)是以市場(chǎng)為導(dǎo)向,以生態(tài)、環(huán)境、資源為要素,以產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ),以科技創(chuàng)新為支撐,以經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展為目的,以維護(hù)人類生存環(huán)境,科學(xué)開(kāi)發(fā)利用資源和協(xié)調(diào)人與自然關(guān)系為主要特征的一種新的經(jīng)濟(jì)形態(tài)。
在我國(guó)進(jìn)入推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的現(xiàn)代化建設(shè)新階段,發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì),就是要按照建設(shè)生態(tài)文明的要求,把生態(tài)基礎(chǔ)、環(huán)境容量和資源承載力等作為前提條件,充分發(fā)揮生態(tài)環(huán)境對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先導(dǎo)作用和倒逼機(jī)制,逐步構(gòu)建以綠色科技創(chuàng)新和綠色機(jī)制創(chuàng)新為支撐,以綠色能源、綠色生產(chǎn)、綠色消費(fèi)為基礎(chǔ),符合環(huán)境保護(hù)和綠色發(fā)展要求的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行體系,將綠色發(fā)展理念貫穿到生產(chǎn)、消費(fèi)、貿(mào)易和投資等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的全過(guò)程,從而推動(dòng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)實(shí)現(xiàn)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展
二、我國(guó)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的主要問(wèn)題
盡管我國(guó)的綠色發(fā)展取得了較為明顯的成效,但受經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、經(jīng)濟(jì)發(fā)展慣性以及區(qū)域發(fā)展不平衡等因素的制約,在發(fā)展中仍然存在一些較為突出的問(wèn)題。例如,一些地方對(duì)推動(dòng)綠色發(fā)展的認(rèn)識(shí)不足,實(shí)現(xiàn)GDP增長(zhǎng)就能實(shí)現(xiàn)發(fā)展的傳統(tǒng)思維慣性和跨越式增長(zhǎng)沖動(dòng)仍然很強(qiáng)烈,不少地區(qū)付出了沉重的資源環(huán)境代價(jià);很多企業(yè)對(duì)發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識(shí)不足,過(guò)度追求眼前利益,在核心技術(shù)與關(guān)鍵設(shè)備上高度依賴進(jìn)口,產(chǎn)業(yè)發(fā)展受制于人;部分社會(huì)公眾追求奢侈消費(fèi)、超前消費(fèi)以及鋪張浪費(fèi)的現(xiàn)象仍然較為普遍,節(jié)約環(huán)保和綠色消費(fèi)意識(shí)還有待加強(qiáng)等等。
總體而言,盡管還存在一些問(wèn)題,但在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展的進(jìn)程中,我國(guó)已經(jīng)開(kāi)始構(gòu)建綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的理論框架、法律政策體系,綠色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展理念正在成為社會(huì)共識(shí),綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際成效也在逐漸顯現(xiàn)。
三、積極推進(jìn)中國(guó)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展
(一)制定綠色發(fā)展中長(zhǎng)期行動(dòng)規(guī)劃
在我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新的歷史階段,需要進(jìn)一步加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì),推進(jìn)綠色中國(guó)建設(shè),也就是要將綠色發(fā)展的理念、原則、目標(biāo)等全面貫穿到經(jīng)濟(jì)決策、社會(huì)管理和各項(xiàng)規(guī)劃中予以統(tǒng)籌考慮,著力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的綠色發(fā)展。對(duì)此,應(yīng)在現(xiàn)有的戰(zhàn)略性、政策性文件、規(guī)劃等基礎(chǔ)上,多部門、多領(lǐng)域合作,共同制定綠色發(fā)展中長(zhǎng)期行動(dòng)規(guī)劃,就節(jié)能減排、污染治理、生態(tài)建設(shè)、結(jié)構(gòu)調(diào)整等作出明確規(guī)劃,作為國(guó)家今后相當(dāng)一段時(shí)期的重要行動(dòng)指南。要通過(guò)規(guī)劃制定,進(jìn)一步明確國(guó)家綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)和任務(wù)、發(fā)展重點(diǎn)和步驟等,推動(dòng)形成人口、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)等協(xié)調(diào)發(fā)展的新格局。
(二)建立綠色科技創(chuàng)新體系
綠色科技創(chuàng)新是發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)的重要支撐和保障。當(dāng)前,應(yīng)當(dāng)下大力氣推進(jìn)綠色科技創(chuàng)新體系建設(shè),一是要加快形成充滿活力的綠色科技工作機(jī)制。當(dāng)前,尤其要重視通過(guò)各種政策手段,引導(dǎo)社會(huì)力量投資和參與綠色技術(shù)和產(chǎn)品的研發(fā)與推廣,使企業(yè)真正成為綠色科研開(kāi)發(fā)投入主體、技術(shù)創(chuàng)新主體、科研成果應(yīng)用主體,積極構(gòu)建以企業(yè)為主體、以市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的創(chuàng)新體系。二是要積極構(gòu)建科研與人才培養(yǎng)有機(jī)結(jié)合的知識(shí)創(chuàng)新機(jī)制。形成一批學(xué)科優(yōu)勢(shì)明顯的研究基地和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì),爭(zhēng)取在一批重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)有所突破;要積極開(kāi)展國(guó)際合作交流,學(xué)習(xí)借鑒國(guó)外先進(jìn)的綠色發(fā)展經(jīng)驗(yàn)和理念,通過(guò)綠色技術(shù)與設(shè)備的引進(jìn)、消化、吸收、再創(chuàng)新,不斷增強(qiáng)我國(guó)綠色自主創(chuàng)新能力。
(三)完善綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法律和政策體系
推動(dòng)綠色經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展,必須結(jié)合我國(guó)國(guó)情和發(fā)展實(shí)踐,借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn),進(jìn)一步構(gòu)建科學(xué)合理的激勵(lì)和懲戒機(jī)制,既要對(duì)符合綠色發(fā)展要求的產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目給予政策支持,同時(shí)也要對(duì)落后產(chǎn)業(yè)采取更為嚴(yán)格的懲戒措施,分類指導(dǎo)、有保有壓,科學(xué)發(fā)揮市場(chǎng)引導(dǎo)和宏觀調(diào)控的積極作用。一是要完善綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法律保障體系。要加快推動(dòng)與綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的立法工作,處理好相關(guān)法律法規(guī)之間的銜接與協(xié)調(diào),逐步構(gòu)建系統(tǒng)、完善、高效的綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法律體系。二是要完善綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策保障體系。要加快建立反映市場(chǎng)供求關(guān)系、資源稀缺程度、環(huán)境損害成本的生產(chǎn)要素和資源價(jià)格形成機(jī)制,充分發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用;要制定科學(xué)合理的政府采購(gòu)和補(bǔ)貼政策,健全綠色投資政策,采取綠色產(chǎn)品的鼓勵(lì)性政策和非綠色產(chǎn)品的約束性政策的雙向激勵(lì)政策,調(diào)動(dòng)地方政府、企業(yè)和社會(huì)發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)的積極性。
(四)倡導(dǎo)綠色生活方式
我國(guó)社會(huì)消費(fèi)正處于升級(jí)轉(zhuǎn)型階段,積極倡導(dǎo)綠色生活方式、加快建立綠色消費(fèi)體系,不僅可以擴(kuò)大國(guó)內(nèi)綠色消費(fèi)需求,帶動(dòng)綠色產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,更重要的是會(huì)改變公眾的消費(fèi)方式,使人們的消費(fèi)行為符合生態(tài)文明的發(fā)展要求。為此,一是要通過(guò)廣播、影視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)等宣傳媒介,積極開(kāi)展各種形式的宣傳活動(dòng),進(jìn)行有關(guān)綠色經(jīng)濟(jì)知識(shí)的普及、教育和宣傳,增強(qiáng)全社會(huì)的綠色發(fā)展、綠色消費(fèi)、綠色生活意識(shí)。二是要加強(qiáng)對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的教育培訓(xùn),提高各級(jí)黨政干部的綠色發(fā)展意識(shí),將綠色發(fā)展理念自覺(jué)融入到各項(xiàng)工作中去;同時(shí)要充分發(fā)揮政府的引領(lǐng)和示范作用,引導(dǎo)社會(huì)公眾自覺(jué)選擇資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的消費(fèi)模式,推動(dòng)綠色生產(chǎn)體系與綠色消費(fèi)體系的均衡發(fā)展。三是要充分發(fā)揮學(xué)校的教育功能,加強(qiáng)對(duì)青少年的綠色發(fā)展教育,從小培養(yǎng)學(xué)生的綠色發(fā)展觀念,使綠色發(fā)展理念成為社會(huì)公眾的自覺(jué)意志和共同理念,逐步形成全社會(huì)自覺(jué)支持綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好氛圍。