山水洞口 生態(tài)立縣

張志勇+謝立軍

“綠樹村邊合，青山郭外斜?！鄙矫魉悖趾＞d綿，秀美如詩(shī)的洞口，如同鑲嵌在湘西南的一顆綠色明珠，散發(fā)出迷人的魅力！

洞口是湖南省重點(diǎn)林區(qū)縣之一，林業(yè)用地13.46萬公頃，占全縣總面積的61.2%，森林覆蓋率為60.5%，活立木蓄積量936.6萬立方米，南竹5000余萬根。

得天獨(dú)厚的自然環(huán)境孕育了豐富的森林資源和動(dòng)植物資源，被譽(yù)為“湘西南之肺”“天然氧吧”和“動(dòng)植物王國(guó)”。這里有明末詩(shī)人方密之“釃酒與人語(yǔ)，藏舟羨鬼工”的洞口塘；這里有兩岸滿目蒼翠、郁郁蔥蔥的平溪江國(guó)家濕地公園；這里有被聯(lián)合國(guó)教科文組織譽(yù)為世界上“最神奇的綠洲”的羅溪國(guó)家級(jí)森林公園。

洞口始終把“生態(tài)立縣”作為首要發(fā)展戰(zhàn)略，走出了一條生產(chǎn)高效、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。

加大力度，保護(hù)發(fā)展森林資源

近年來，洞口縣以依法治林、依法行政為核心，落實(shí)“四個(gè)全面”的戰(zhàn)略思想，制定了《洞口縣保護(hù)和發(fā)展森林資源目標(biāo)責(zé)任書》，出臺(tái)了《洞口縣保護(hù)發(fā)展森林資源目標(biāo)責(zé)任制考核辦法》。該縣將保護(hù)森林資源的責(zé)任層層分解落實(shí)到各級(jí)，納入年度考核，形成了黨委主導(dǎo)、政府動(dòng)手、部門聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的運(yùn)行機(jī)制，全力保護(hù)綠水青山。

2016年洞口縣出臺(tái)了《全縣“十三五”期間森林采伐限額實(shí)施意見》，嚴(yán)格執(zhí)行森林采伐限額制度，規(guī)范森林資源流轉(zhuǎn)行為，杜絕亂砍濫伐、亂征濫占林地現(xiàn)象的發(fā)生。省林業(yè)廳下達(dá)洞口縣采伐限額為14.90萬立方米，實(shí)際發(fā)放許可證采伐量為11.47萬立方米，低于省林業(yè)廳規(guī)定的采伐限額。洞口縣區(qū)劃界定國(guó)家級(jí)生態(tài)公益林3.67萬公頃，省級(jí)公益林3.73萬公頃，在公益林績(jī)效考核中，綜合評(píng)價(jià)等級(jí)為優(yōu)秀。集體林權(quán)制度改革以來，洞口縣林權(quán)抵押0.103萬公頃，林權(quán)抵押貸款12845萬元，森林保險(xiǎn)投保面積9.02萬公頃，保險(xiǎn)金額約5.4億元。該縣還出臺(tái)了《湖南省洞口縣林地保護(hù)利用規(guī)劃（2010-2020）》。2016年，全縣辦理占用林地手續(xù)17起，涉及林地面積35.69公頃，收繳森林植被恢復(fù)費(fèi)873.58萬元。

加強(qiáng)監(jiān)管，鞏固生態(tài)建設(shè)成果

森林火災(zāi)猛如虎，一點(diǎn)火星，可以燎原。堅(jiān)持“預(yù)防為主、積極消滅”的方針，將森林防火工作納入政府績(jī)效考核，層層簽訂責(zé)任狀，并創(chuàng)新性的開創(chuàng)了“十戶聯(lián)防”機(jī)制?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷完善。1987年，該縣建成了湘西南第一個(gè)林用機(jī)場(chǎng)—洞口林業(yè)機(jī)場(chǎng)。1995年，成立了一支專業(yè)森林消防隊(duì)伍——洞口縣森林消防中隊(duì)，開通了12119森林火災(zāi)報(bào)警系統(tǒng)，修建瞭望臺(tái)12個(gè)，森林防火檢查站3個(gè)，消防運(yùn)兵和指揮車3臺(tái)。2016年9月，省林業(yè)廳和省航空護(hù)林站在該縣組織進(jìn)行了航空護(hù)林巡查、森林防火宣傳和地空“立體滅火”實(shí)戰(zhàn)演習(xí)，發(fā)放宣傳資料10萬余份。洞口林業(yè)機(jī)場(chǎng)已納入國(guó)家“十三五”森林防火規(guī)劃航空護(hù)林站建設(shè)項(xiàng)目。

洞口縣高度重視林業(yè)有害生物防治工作，建立了國(guó)家級(jí)林業(yè)有害生物中心測(cè)報(bào)站、森防檢疫實(shí)驗(yàn)室、標(biāo)本室，并立足縣情，堅(jiān)持預(yù)防為主，突出抓好檢疫和監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)，測(cè)報(bào)準(zhǔn)確率達(dá)95.7%。全年林業(yè)有害生物實(shí)施無公害防治0.7萬公頃，無公害防治率達(dá)100%。

嚴(yán)厲打擊，依法維護(hù)林區(qū)穩(wěn)定

強(qiáng)化森林資源管理，依法維護(hù)林區(qū)和諧穩(wěn)定。近年來，洞口縣堅(jiān)持依法治林，深入開展各種專項(xiàng)整治活動(dòng)，嚴(yán)厲打擊亂砍濫伐、盜伐盜運(yùn)、亂捕濫獵、亂占林地、無證加工經(jīng)營(yíng)等各類破壞森林資源的違法犯罪行為，有效維護(hù)了林區(qū)社會(huì)秩序的和諧穩(wěn)定。2016年，全縣辦理木材運(yùn)輸證5.06萬立方米，縣林業(yè)局依法查處林業(yè)行政案件96件，處理違法人員96人，罰款43.32萬元，沒收木材10.32立方米。森林公安查處涉林案件133起，刑事立案18起，處理違法人員162人。

積極開展“世界野生動(dòng)植物日”“愛鳥周”“世界濕地日”等宣傳活動(dòng)，利劍出鞘開展“打擊破壞野生動(dòng)植物資源專項(xiàng)行動(dòng)”“野生動(dòng)物經(jīng)營(yíng)清理整頓活動(dòng)”等專項(xiàng)行動(dòng)。2016年，依法處罰非法獵捕3起、非法經(jīng)營(yíng)3起，放生貓頭鷹、蛇等野生動(dòng)物500余只（條）。該縣對(duì)14030顆古樹名木全部建卡存檔，劃定保護(hù)區(qū)域，實(shí)行掛牌保護(hù)。

發(fā)展綠色，打造美麗和諧洞口

孟春之月，盛德在木。每年，縣幾大家領(lǐng)導(dǎo)與全縣干部職工放棄節(jié)假日，迎風(fēng)斗雨，栽樹植綠，奮戰(zhàn)在造林綠化工程的第一線，推動(dòng)了全縣造林綠化工作的蓬勃發(fā)展。“十二五”期間，全縣共完成造林1.746萬公頃，封山育林1.5萬公頃，幼林撫育3.33萬公頃；全民義務(wù)植樹245萬人次，植樹675萬株，建立義務(wù)植樹基地140個(gè)；完成縣城周邊綠化造林266公頃，建設(shè)了大勝、寶瑤村等3個(gè)“秀美鄉(xiāng)村”；完成高速公路、國(guó)道共500公里道路兩旁綠化；全縣活立木蓄積增加32.6萬立方米，南竹凈增500余萬根，森林覆蓋率提高3.6個(gè)百分點(diǎn)。全縣結(jié)合“山、水、路、城、村”的地方自然特色，構(gòu)建“點(diǎn)、線、面”協(xié)調(diào)配套的林業(yè)生態(tài)體系。

綠色，浸染著平溪江；綠色，演繹著洞口人的情懷。樹密了，水清了，花繁了，洞口更美了！也為這里贏得了“全國(guó)造林綠化百佳縣”“全國(guó)生態(tài)文明縣”“全國(guó)森林資源管理先進(jìn)縣”“中國(guó)綠色名縣”“全國(guó)綠化先進(jìn)單位”“全國(guó)林業(yè)信息化建設(shè)十佳縣級(jí)單位”“全國(guó)十佳縣級(jí)林業(yè)網(wǎng)站”等眾多榮譽(yù)稱號(hào)。

莫道雄關(guān)征程遠(yuǎn)，當(dāng)今跨步從頭越。洞口林業(yè)局有上級(jí)林業(yè)主管部門的大力支持，有縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，有廣大人民和社會(huì)各界的戮力同心，擼起袖子加油干，洞口林業(yè)必將迎來愈加明媚的春天！