生態(tài)化轉型：蘇南模式的新發(fā)展

孫秋芬，任克強

生態(tài)化轉型：蘇南模式的新發(fā)展

孫秋芬1，任克強2

（1．南京大學 政府管理學院，南京 210023；2．南京市社會科學院 社會發(fā)展研究所，南京 210008）

改革開放初期，蘇南依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展，沖破計劃經濟的束縛，創(chuàng)造了獨特的“蘇南模式”?！疤K南模式”雖然對蘇南地區(qū)經濟社會的快速發(fā)展發(fā)揮了不可磨滅的功績，但這種以犧牲環(huán)境為代價的粗放式發(fā)展方式帶來了嚴重的生態(tài)危機和經濟社會發(fā)展的不可持續(xù)性。鑒于此，蘇南地區(qū)全力以赴推行經濟發(fā)展方式的生態(tài)化轉型，通過產業(yè)結構升級、發(fā)展循環(huán)經濟等方式，打造“新蘇南模式”。蘇南地區(qū)1995—2015年工業(yè)三廢的排放情況與人均GDP水平之間的環(huán)境庫茨涅茨曲線（EKC）分析顯示，蘇南地區(qū)的污染排放總體上呈現(xiàn)下降趨勢，這說明蘇南地區(qū)在生態(tài)化轉型的過程中，開始走上經濟和環(huán)境協(xié)調發(fā)展之路。因此，蘇南地區(qū)的生態(tài)化轉型實踐為“新蘇南模式”向成熟化演進指明了路徑，即毫不動搖地推進生態(tài)化轉型，不斷降低規(guī)模效應，發(fā)揮結構效應和技術效應。

蘇南模式；新蘇南模式；生態(tài)化轉型；環(huán)境庫茨涅茨曲線（EKC）分析

經濟的運行與發(fā)展是有階段性的，當經濟發(fā)展到一定程度之后必然會發(fā)生經濟模式的轉型。最早提出“經濟成長階段論”的是美國經濟學家沃爾特·羅斯托。他在《經濟增長的過程》與《經濟增長的階段：一位非共產主義的宣言》中，把人類社會劃分為六個階段：傳統(tǒng)社會階段、為“起飛”創(chuàng)造前提條件階段、“起飛階段”、向成熟推進階段、高頻群眾消費階段、追求生活質量階段［1］。其中，“起飛”與“對生活質量追求”是人類社會發(fā)展中的兩個重要“突變”。蘇南地區(qū)在改革開放初期，以發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為依托，迅速實現(xiàn)了經濟的“起飛”，并因此創(chuàng)建了聞名中外的“蘇南模式”。經過30多年的發(fā)展，蘇南經濟社會發(fā)展水平較高，但也遇到了“成長的煩惱”。國際經驗表明，任何一個國家從中等收入向高收入邁進階段都會面臨“中等收入陷阱”的風險挑戰(zhàn)。按照世界銀行在2012年制定的標準，人均GDP達到12616美元為高收入國家或地區(qū)［2］。按照這個標準，蘇南地區(qū)已經踏上高收入地區(qū)的門檻，但資源要素的“瓶頸”制約、發(fā)展質量效益不高的“天花板”效應成為蘇南經濟發(fā)展必須攻克的難點。環(huán)境污染問題更是成為蘇南實現(xiàn)經濟、社會、環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的主要障礙。由此，21世紀以來，蘇南地區(qū)在新常態(tài)下，緊抓機遇，全力以赴推行經濟發(fā)展方式的生態(tài)化轉型，通過產業(yè)結構升級、發(fā)展循環(huán)經濟等方式，打造“新蘇南模式”?！靶绿K南模式”的產生意味著蘇南模式的發(fā)展進入了一個新的階段，即“追求生活質量”的階段。

“新蘇南模式”不同于“蘇南模式”，雖然是由其演變而來的，但在發(fā)展方式上截然不同，它摒棄了傳統(tǒng)的“蘇南模式”以犧牲環(huán)境為代價的粗放式發(fā)展方式，向創(chuàng)新型轉變，走的是一條經濟與生態(tài)相協(xié)調發(fā)展的道路。由此可見，“新蘇南模式”的創(chuàng)建與生態(tài)化轉型有著密切的關系。生態(tài)化轉型的實踐為蘇南模式賦予了新的內涵，而且，生態(tài)化轉型也是打造“新蘇南模式”的必由之路，只有經濟與生態(tài)協(xié)調發(fā)展了，才能真正滿足人們對生活質量的追求。

一、“蘇南模式”的演進及其“新蘇南模式”的形成

提到蘇南，人們熟知的謠諺是“蘇常熟，天下足”“上有天堂，下有蘇杭”。前者最早的書證出自宋代，后者最早的書證已到了明代，當然這兩個謠諺實際出現(xiàn)的年代還應該稍早一些［3］。從這兩個謠諺可以看出，蘇南地區(qū)是美麗富庶的魚米之鄉(xiāng)，從宋代起，其經濟發(fā)展水平就處于全國領先地位。明清時期，蘇南又最早孕育出了資本主義萌芽，初具現(xiàn)代經濟特征的工商業(yè)迅猛發(fā)展。清代后期至民國的百年風雨滄桑，蘇南地區(qū)的有志之士面對國家的危難，力圖實業(yè)救國，民族工商業(yè)在蘇南發(fā)韌、興起。改革開放30多年來，蘇南地區(qū)仍然是中國發(fā)展最迅速、取得成績最輝煌的地區(qū)，許多方面走在江蘇甚至是全國的前列，從20世紀80年代鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)崛起，蘇南的經濟發(fā)展大體經歷了四個階段：

第一階段：“所有制改革”階段，時間為1979年至20世紀80年代末。這一時期，蘇南以推行家庭聯(lián)產承包責任制為契機，在社隊企業(yè)的基礎上大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，實現(xiàn)由農村社會向工業(yè)社會的轉變，這便是經典的“蘇南模式”。根據(jù)費孝通的定義，蘇南模式“以發(fā)展工業(yè)為主，集體經濟為主，參與市場調節(jié)為主，由縣、鄉(xiāng)政府直接領導為主”［4］。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)作為蘇南模式的經濟主體，其發(fā)展呈現(xiàn)燎原之勢，其在區(qū)域工業(yè)經濟中的比重不斷增加，從20世紀70年代末的不足20%，到80年代中期的“半壁江山”，再到90年代中期的“三分天下有其二”［5］?？梢?，蘇南經濟發(fā)展的第一階段，其核心動力在于所有制改革。所有制改革催生下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，以其小而靈活的獨特優(yōu)勢，打破了單一計劃經濟的堅冰，為工業(yè)經濟注入了新的活力，極大地推動了蘇南地區(qū)經濟總量的增長。1978年，蘇錫常三市的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)總產值為26．08億元，到1980年達到 51．88億元，年平均增幅高達41%［6］24。以發(fā)展集體經濟為特征的蘇南模式與以引進外資為主的珠江模式、以發(fā)展民營資本為主的溫州模式一道成為指導全國經濟發(fā)展理論與實踐的重要資源。

第二階段：“引進外資”階段，時間為20世紀90年代前后。其時，傳統(tǒng)的蘇南模式在面對市場化改革和對外擴大開放的浪潮中逐漸顯示出其弊端。蘇南地區(qū)適時作出調整，以全方位的改革和開放為契機，利用毗鄰上海的區(qū)位優(yōu)勢，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)的生產能力、流通網絡和人力資源基礎，外貿、外資、外經齊上，合作、合資、獨資并舉，“各級各類工業(yè)園區(qū)并進，大力發(fā)展外向型經濟”［7］。到了1995年，蘇錫常三市外商實際投資額達到22．19億元，其中蘇州市就達到了15．09億元。蘇州市到1999年累計合同外資達311．7億美元，實際利用外資為 171．1 億美元［6］26。 蘇南人從“田岸”走向了“口岸”，實現(xiàn)了由內到外的轉變，走上了經濟國際化的道路。

第三階段：“產權改革”階段，時間為20世紀90年代末。原先蘇南模式中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的“產權結構是多元的，其中不僅包含私人產權，還包含集體產權，甚至有一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的產權”［8］。多元化的產權結構從當初對經濟發(fā)展起促進作用已經轉化為對進一步的市場化產生較大阻礙作用。因此，清晰的產權界定以及由此帶來的企業(yè)改制為特征的產權改革成為這一階段的標志。經過1997—1999年的產權改革，蘇南模式由原先的集體經濟轉變?yōu)槊駹I經濟，實現(xiàn)了向“新蘇南模式”的轉型。

第四階段：“產業(yè)結構轉型”階段，時間為21世紀初以來至今。進入新世紀，尤其是2002年黨的十六大以來，蘇南按照中央提出的建設全面小康社會目標和科學發(fā)展、和諧發(fā)展的要求，加快轉變經濟增長方式，增強自主創(chuàng)新能力，努力從蘇南加工、蘇南制造走向蘇南創(chuàng)造，從量轉向質的發(fā)展，實現(xiàn)由傳統(tǒng)發(fā)展向經濟社會可持續(xù)發(fā)展的轉變。蘇南目前是國家的自主創(chuàng)新示范區(qū)和現(xiàn)代化示范區(qū)，通過產業(yè)結構升級，發(fā)展循環(huán)經濟和清潔生產，打造“新蘇南模式”，逐漸走上一條科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路。

由此可見，新蘇南模式是在蘇南模式的基礎上演變而來的，但又是對其的創(chuàng)新與超越。洪銀興等學者指出：新蘇南模式的內涵為“以開放為基礎的外資、民資和股份制經濟充滿活力的所有制結構；先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)并舉的產業(yè)結構；規(guī)模企業(yè)為主體的企業(yè)結構；城鄉(xiāng)一體協(xié)調發(fā)展的城鄉(xiāng)結構；市場管經濟發(fā)展，政府管社會發(fā)展的調節(jié)結構。由此形成經濟增長又快又好的發(fā)展模式?！保?］新蘇南模式相較于蘇南模式，是一種質的提升，意味著蘇南從一個以傳統(tǒng)輕工業(yè)為主地區(qū)走向了現(xiàn)代制造業(yè)基地，從區(qū)域經濟相對封閉走向了全方位、高層次、寬領域的開放格局，從粗放型發(fā)展道路走向了自主創(chuàng)新、經濟與環(huán)境相協(xié)調的科學發(fā)展、和諧發(fā)展之路。自從2002年以來，新蘇南模式在科學發(fā)展觀的指導下，已經初顯規(guī)模。2003年，蘇南三大產業(yè)的生產總值所占的比例分別為 3．5%、58．26%和 38．23%［10］，到了2013年，三大產業(yè)所占的比例分別變?yōu)?．3%、50．3%和 47．4%［11］。 第三產業(yè)比重的大幅攀升說明江蘇在產業(yè)結構上正向先進制造業(yè)和服務業(yè)經濟轉型。與此同時，高新技術產業(yè)國際競爭力顯著提升。依托資源集聚和核心技術突破，蘇南培育發(fā)展了新一代電子信息及軟件、新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥、物聯(lián)網等一批戰(zhàn)略性新興產業(yè)，形成一批重要技術標準和自主品牌。2014年蘇南地區(qū)高新技術產業(yè)產值達 3．4萬億元，占規(guī)模以上工業(yè)比重達43．9%，高新技術產品出口占出口總額的43．8%。蘇南五市均為國家創(chuàng)新型試點城市，2014年，研發(fā)投入占GDP比例達2．7%［12］，接近發(fā)達國家和地區(qū)水平。 因此，新蘇南模式的形成，成為蘇南地區(qū)的民眾又一次迎接時代挑戰(zhàn)而作出的創(chuàng)舉，是實現(xiàn)全面小康社會、和諧社會的一條可行之路。

二、新蘇南模式與生態(tài)化轉型：實證檢驗與理論詮釋

從新蘇南模式的內涵來看，實現(xiàn)經濟又好又快的發(fā)展是其根本目標，而這“好”中最為關鍵的就是經濟與生態(tài)環(huán)境的協(xié)調發(fā)展，這隱含了新蘇南模式與生態(tài)化轉型之間的內在聯(lián)系。如果說傳統(tǒng)蘇南模式走的是一條“環(huán)境透支型”的經濟增長方式，那么新蘇南模式是否一定如理論所預想的那樣，走向經濟與生態(tài)的協(xié)調發(fā)展呢？蘇南地區(qū)采取的生態(tài)化轉型的措施又能起到什么作用呢？為此，我們對10多年來的新蘇南模式的發(fā)展做一個實證檢驗，以得出新蘇南模式中經濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境之間的關系的規(guī)律，進而闡釋生態(tài)化轉型的作用。

關于經濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境之間的關系，環(huán)境科學中有一個“環(huán)境庫茲涅茨曲線”的規(guī)律。環(huán)境庫茲涅茨曲線是美國經濟學家格魯斯曼和克魯格將經濟學家?guī)炱澞奶岢龅摹皫炱澞那€”應用到環(huán)境質量與經濟增長關系中得出的規(guī)律［13］?！皫炱澞那€”是用來分析經濟增長與收入分配之間的關系，即隨著經濟的增長，收入分配不均的程度呈現(xiàn)先加大后減小的倒“U”形。格魯斯曼和克魯格對66個國家的不同地區(qū)內14種空氣污染和水污染物質12年的變動情況研究發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)污染物質的變動趨勢與人均國民收入水平的變化趨勢呈倒U形關系，即污染程度隨人均收入增長先增加，后下降。污染程度的峰值大約位于中等收入水平階段，并據(jù)此在1995年提出了環(huán)境庫茲涅茨曲線（EKC）的假說［14］。從目前實證研究的普遍結果來看，環(huán)境庫茲涅茨曲線（EKC）的假說在西方國家是普遍適用的，西方發(fā)達國家走的是“先污染后治理，犧牲環(huán)境換取經濟增長”的道路。研究同時表明，這個倒“U”形曲線的轉折點或“拐點”的國際經驗值大約在人均GDP5000美元到 15000 美元之間［15］320，按現(xiàn)行的匯率換算，約合人民幣31688元到95062元。這意味著經濟發(fā)展到中后期階段，積累了足夠經濟社會能量后，經濟增長與環(huán)境質量的關系會出現(xiàn)轉折，趨向經濟與環(huán)境協(xié)調發(fā)展、經濟效益與環(huán)境效益同步增長、人與自然和諧相處的和諧局面。

蘇南2003年人均GDP就突破了35278元，2012年人均 GDP超過10萬元［16］，2014年五市人均GDP全部突破10萬。從人均GDP的數(shù)字來看，蘇南地區(qū)已經達到并超過了環(huán)境改善的拐點，那是否意味著蘇南地區(qū)進入了經濟與環(huán)境協(xié)調發(fā)展的階段呢？我們利用環(huán)境庫茲涅茨曲線（EKC）對蘇南地區(qū)1995—2015年的經濟與環(huán)境數(shù)據(jù)進行分析，以此來探究伴隨經濟的發(fā)展，蘇南地區(qū)未來環(huán)境的發(fā)展趨勢。

（一）指標的選擇和數(shù)據(jù)來源

經濟指標選擇能較好反映經濟發(fā)展水平的蘇南五市的人均GDP，環(huán)境指標則選擇表現(xiàn)環(huán)境污染排放水平的一類環(huán)境指標：工業(yè)廢水排放總量、工業(yè)廢氣排放總量、工業(yè)SO2排放總量和工業(yè)固體廢棄物產生量。數(shù)據(jù)來自《中國環(huán)境統(tǒng)計年鑒》《中國城市統(tǒng)計年鑒》《江蘇省統(tǒng)計年鑒》和蘇南五市的統(tǒng)計年鑒。

（二）模型構建

按照倒U型的EKC理論，常用的環(huán)境庫茲涅茨曲線模型為三次函數(shù)型：

y＝α+β1x+β2x2+β3x3+ε

式中，y為污染排放量，分別是工業(yè)廢水排放總量、工業(yè)廢氣排放總量、工業(yè)SO2排放總量、工業(yè)固體廢棄物產生量，α為常數(shù)項，x為蘇南的人均GDP，β為系數(shù)，ε為誤差。我們觀察了蘇南五市工業(yè)廢水排放總量、工業(yè)廢氣排放總量、工業(yè)SO2排放總量、工業(yè)固體廢棄物產生量的散點圖，發(fā)現(xiàn)倒“U”型的特征并不明顯。所以本文并不直接采用三次函數(shù)曲線，而是對其進行全面的分析，應用SPSS22．0軟件，對線性、二次曲線、三次曲線、冪函數(shù)等多種函數(shù)曲線模型作曲線估計，根據(jù)擬合結果選取最優(yōu)的曲線模型。

（三）結果分析

根據(jù)蘇南地區(qū)1995—2015年的數(shù)據(jù)分析，工業(yè)廢水排放量與人均GDP的最佳EKC擬合曲線為二次函數(shù)曲線，擬合度為 0．683，F(xiàn)＝18．334，t檢驗sig＝0．000，顯著性符合95%的置信要求。擬合曲線如圖1所示，蘇南的工業(yè)廢水排放量隨著人均GDP的增長，呈現(xiàn)出倒“U”型的關系，轉折點大致出現(xiàn)在2005年，人均GDP5萬元左右，說明蘇南地區(qū)的工業(yè)廢水排放量在2005年就超過了環(huán)境庫茲涅茨曲線拐點，下降趨勢明顯。蘇南的工業(yè)廢氣排放總量與人均GDP的最佳EKC擬合曲線為三次函數(shù)曲線，擬合度達到 0．963，F(xiàn)＝138．755，t檢驗 sig＝0．000，顯著性符合 95%的置信要求。擬合曲線如圖2所示，工業(yè)廢氣的排放量與人均GDP之間沒有呈現(xiàn)出典型的倒“U”型關系，而是呈逐漸遞增的趨勢，說明蘇南地區(qū)的廢氣排放量并沒有得到有效的遏制，未來的減排壓力仍然很重。蘇南的工業(yè)固體廢物排放總量與人均GDP的最佳EKC擬合曲線為二次函數(shù)曲線，擬合度達到 0．977，F(xiàn)＝ 360．622，t檢驗 sig＝ 0．000，顯著性符合95%的置信要求。擬合曲線如圖3（見下頁）所示，工業(yè)固體廢物與人均GDP的關系呈現(xiàn)倒U型，只是現(xiàn)在蘇南的工業(yè)固體廢物排放尚處于左側，但是明顯要到達拐點，說明工業(yè)固體廢物對環(huán)境的污染已經顯著減少，而且根據(jù)《江蘇省統(tǒng)計年鑒》2014年公布的數(shù)據(jù)，蘇南各市對一般工業(yè)固體廢物綜合利用率在90%以上，固體廢物的環(huán)境影響已經基本不存在。另外，從圖4（見下頁）可以看出，蘇南地區(qū)的工業(yè)SO2排放總量隨著人均GDP的增長先增加后下降，但是擬合最好的曲線R2僅為0．459，擬合效果較差，說明工業(yè)SO2排放總量與人均GDP的增長并沒有顯著的關系，但是隨著技術的進步，我們相信在未來的一段時間內，工業(yè)SO2排放總量會進一步降低，環(huán)境污染會進一步得到改善。

表1 回歸模型分析結果

圖1

圖2

圖3

圖4

依據(jù)模型所顯示的結果，蘇南地區(qū)工業(yè)廢水和工業(yè)固體廢物的排放量已經處于下降趨勢。工業(yè)廢水排放量在2005年就已經達到拐點，工業(yè)固體廢物的排放量也即將達到拐點，工業(yè)廢氣的排放量雖然還處于增長階段，但是增長的速度也逐漸變緩?？傮w來說，從1995—2015年的數(shù)據(jù)來看，蘇南的環(huán)境污染物排放量和人均GDP之間大致呈現(xiàn)為倒“U”型的關系。這說明，蘇南地區(qū)的環(huán)境隨著經濟的發(fā)展是逐步改善的，新蘇南模式確實走在一條經濟與生態(tài)環(huán)境協(xié)調發(fā)展的道路上。不過，我們需要思考的是新蘇南模式為什么能取得這樣的結果。是經濟增長本身自帶的環(huán)境效應，還是與蘇南地區(qū)政府的大力治理有關呢？

根據(jù)環(huán)境庫茲涅茨曲線理論，經濟增長自身即帶有影響環(huán)境的效應，即規(guī)模效應、技術效應和結構效應。規(guī)模效應是指通過不斷投入資源和能源，擴大經濟規(guī)模的方式帶來經濟效益的提高，如果經濟結構和技術水平不變，規(guī)模的擴大會造成資源的消耗和環(huán)境的污染。結構效應是指產業(yè)結構的變化對環(huán)境會造成影響，在經濟發(fā)展的早期，產業(yè)結構從農業(yè)向能源密集型重工業(yè)轉變，污染排放嚴重，隨著產業(yè)結構從高污染的產業(yè)向低污染的知識密集型產業(yè)和服務業(yè)的轉變，致使排污量的減少，環(huán)境質量得到改善。技術效應是指隨著技術的進步，提高資源的使用效率以及清潔技術和循環(huán)經濟的發(fā)展，能有效減少資源的消耗和污染物的排放，環(huán)境質量會改善。從這個意義上來說，蘇南地區(qū)自20世紀80年代起，污染物排放量不斷增長，處于倒“U”型的左端，正是規(guī)模效應所帶來的。

傳統(tǒng)的“蘇南模式”是一條粗放式的發(fā)展道路，在工業(yè)不斷創(chuàng)造巨大物質財富的同時，大量高能耗、高物耗、高污染、低附加值的資源型和勞動密集型加工制造業(yè)，給生態(tài)環(huán)境和土地資源造成了嚴重的破壞。蘇南與西方國家一樣，走的是典型的“環(huán)境透支型”經濟增長方式。然而，隨著經濟的發(fā)展，環(huán)境污染物的排放能夠大致呈現(xiàn)倒“U”型的趨勢，可以完全歸結為經濟自身的效應嗎？其實不然，沒有蘇南地區(qū)政府的大力治理，進行產業(yè)結構的調整和發(fā)展高新技術，經濟自身很難發(fā)揮出結構效應和技術效應。

隨著經濟的發(fā)展，環(huán)境污染物的排放能夠大致呈現(xiàn)倒“U”型的趨勢，是因為蘇南以環(huán)境換取增長后，率先遭遇了資源和環(huán)境制約的瓶頸。為了獲得持續(xù)的發(fā)展，一方面，要進行產業(yè)升級和結構轉型，由傳統(tǒng)的工業(yè)經濟向服務業(yè)經濟轉型，由投資拉動向創(chuàng)新驅動轉型，實現(xiàn)粗放增長向精明增長的轉型升級。例如南京市2013年完成20家中小工業(yè)企業(yè)搬遷關停；完成131家“三高兩低”企業(yè)整治［17］。另一方面，要加大科技和人才的投入，提高工業(yè)生產技術和污染治理能力，著力推進循環(huán)發(fā)展、清潔生產和低碳發(fā)展，形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的空間格局和生產方式。例如蘇州2013年環(huán)保投入537億元，比2012年增長8．7%，占地區(qū)生產總值的3．9%。生態(tài)文明建設“十大工程”扎實推進，79個重點項目完成投資238億元［18］。在結構效應和技術效應的作用逐漸發(fā)揮中，蘇南地區(qū)的工業(yè)廢水、工業(yè)固體廢物的排放量開始逐漸遞減，工業(yè)廢氣排放量的增速也逐漸變緩。我們相信隨著規(guī)模效應的遞減，技術和結構效應的遞增，蘇南地區(qū)未來的環(huán)境必定會隨著經濟的增長而得到改善，最終走上經濟與環(huán)境協(xié)調發(fā)展之路。

三、新蘇南模式向成熟化演進的實踐路徑：生態(tài)化轉型

根據(jù)上文環(huán)境庫茲涅茨曲線分析，蘇南地區(qū)的經濟發(fā)展與環(huán)境之間從“互相傷害”到“協(xié)調發(fā)展”的拐點，并非自動到來，這與蘇南地區(qū)政府的生態(tài)化轉型措施有著密切的關系。事實上，費孝通在以鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為代表的傳統(tǒng)蘇南模式發(fā)展之初就指出，在重視經濟發(fā)展的同時不能忽視日益顯現(xiàn)的環(huán)境污染?！皬S區(qū)和居民區(qū)不分、廢棄物處理設施缺乏以及大中城市向中小城鎮(zhèn)及農村的污染轉移”［19］成為造成環(huán)境污染的主要原因。21世紀以來，蘇南地區(qū)在緊抓機遇，率先推動經濟發(fā)展方式轉型的同時，也更加著力生態(tài)文明建設，促使生態(tài)環(huán)境的逐漸改善。生態(tài)化轉型成為蘇南地區(qū)實現(xiàn)經濟發(fā)展方式轉型、新蘇南模式煥發(fā)生機的根本所在。因此，新蘇南模式向成熟化演進的實踐路徑是吸取當前生態(tài)化轉型的經驗，并進一步推進，以發(fā)揮結構效應和技術效應。

（一）進一步發(fā)揮結構效應：從傳統(tǒng)工業(yè)園區(qū)到新工業(yè)園區(qū)

傳統(tǒng)的工業(yè)園區(qū)僅僅實現(xiàn)不同企業(yè)在空間上的集聚，園區(qū)內的產業(yè)和企業(yè)，在消耗資源和能源的過程中獲得發(fā)展。新工業(yè)園區(qū)則要求園區(qū)內的企業(yè)能夠形成產業(yè)鏈上的合作互補，同時降低各種污染、能耗，構建循環(huán)經濟模式，從而實現(xiàn)結構效應。蘇南地區(qū)的生態(tài)化轉型，有賴于傳統(tǒng)的工業(yè)園區(qū)向新興工業(yè)園區(qū)實現(xiàn)轉型升級。

一是借鑒西方發(fā)達國家“騰籠換鳥”的方式，將園區(qū)內一些傳統(tǒng)的、勞動密集型的、高污染高能耗的企業(yè)整體轉移出去，進行產業(yè)結構的調整。轉移一部分企業(yè)后再引進園區(qū)的企業(yè)能夠與原園區(qū)企業(yè)實現(xiàn)同一產業(yè)鏈的升級與整合，從而提高技術含量，增加產品附加值。在“騰籠換鳥”的過程中，蘇南地方政府提供了巨大的經濟支持。在對這些“走出去”企業(yè)所占用的土地進行回收時，政府是按現(xiàn)時市場價采用一項一議的方式回購的，且回購價遠高于企業(yè)入駐時的價格。由此，蘇南“騰”走了低水平重復的項目和企業(yè)，還需要“換”來新的占用資源少、創(chuàng)新能力強、附加值高的高端高質高效項目和產業(yè)，使新工業(yè)園區(qū)的建設達到事半功倍的效果。目前，蘇南各市都在努力淘汰處于低端、附加值低、產業(yè)鏈短、效益差、資源耗費大的企業(yè)，促進低端產業(yè)向高端產業(yè)發(fā)展。

二是積極創(chuàng)建國家生態(tài)示范工業(yè)園區(qū)，促進資源的進一步整合與完善。蘇南工業(yè)園區(qū)生態(tài)化轉型中已有10多家工業(yè)園區(qū)被評為國家生態(tài)示范工業(yè)園區(qū)［20］，比例達到30．7%。例如蘇州高新區(qū)近年來與多家高校與研究機構展開緊密合作，先后承擔并完成了多項國家、省和市循環(huán)經濟、環(huán)保科技項目，實施科技成果轉化五大資源綜合利用示范工程，有效推進了園區(qū)科技生態(tài)技術的引進與發(fā)展［21］170。

（二）不斷放大技術效應：從低端向高端的轉型

如果說新工業(yè)園區(qū)的實踐代表著蘇南在生態(tài)化轉型上產業(yè)結構的轉變，那么技術效應的發(fā)揮是蘇南實現(xiàn)生態(tài)化轉型更為根本的轉變。在傳統(tǒng)的蘇南模式中，多為一些低端、附加值低、產業(yè)鏈短、效益差的企業(yè)，高科技企業(yè)較少，所以一方面產業(yè)附加值不高，資源耗費大，另一方面污染嚴重，治理技術差，而在經濟新常態(tài)形勢下，政府在努力推動工業(yè)園區(qū)重點發(fā)揮科學技術的作用，由原來低端的技術向高端轉型，從而實現(xiàn)技術效應。

一是進行綠色招商，重點引進高新技術企業(yè)和產業(yè)鏈。在經濟發(fā)展的初期，地方政府在招商引資方面關注的是能否實現(xiàn)引資，從而忽視了“資”的質量以及與園區(qū)企業(yè)的協(xié)同性。而在如今的蘇南，地方政府對工業(yè)園區(qū)的招商已經從原來的“招商引資”向“招商選資”“招商引智”轉變，突出重點龍頭項目與關聯(lián)配套項目以及高新技術研發(fā)及產業(yè)鏈的引進。不僅如此，循環(huán)經濟的發(fā)展也帶動了“綠色招商”和“節(jié)點招商”?！熬G色招商”和“節(jié)點招商”是指在現(xiàn)有產業(yè)結構與工業(yè)園區(qū)定位的基礎上，按照循環(huán)經濟的理念，對投資項目進行篩選，篩選不能只停留在技術的先進性和環(huán)保的優(yōu)越性上，而是在此技術上還要考察項目在現(xiàn)有產業(yè)鏈中是否處于“節(jié)點”位置，將已有產業(yè)鏈接起來，構建獨特的生態(tài)工業(yè)系統(tǒng)；同樣，這樣的項目往往還有產業(yè)集聚效應，引導國際國內產業(yè)資本構成和流向［15］339。此外，有些工業(yè)園區(qū)，例如蘇州工業(yè)園區(qū)在招商工作中設置了一條生態(tài)“紅線”，對能源資源消耗高、污染物排放量大、環(huán)境風險高的項目實施“一票否決”。

二是積極進行清潔生產，發(fā)展循環(huán)經濟。發(fā)展循環(huán)經濟是在發(fā)展中解決環(huán)境問題，實現(xiàn)工業(yè)園區(qū)生態(tài)化轉型的治本之策，是實現(xiàn)經濟效益、社會效益和環(huán)境效益相統(tǒng)一的根本途徑。經過數(shù)年的發(fā)展，循環(huán)經濟已經成為蘇南經濟的主導模式，物質流、能量流逐步走向健康循環(huán)。目前，蘇南工業(yè)園區(qū)循環(huán)經濟建設和清潔生產均屬于全國前列。以蘇州工業(yè)園區(qū)為例，該區(qū)堅持以企業(yè)為主體，加大循環(huán)經濟和節(jié)能降耗工作推進力度，積極引導企業(yè)開展清潔生產、中水回用、節(jié)能降耗、可再生能源利用等循環(huán)經濟試點，開展企業(yè)能源審計、清潔生產審核以及智能電網的建設，年節(jié)能10．46萬噸標準煤。園區(qū)加快完善產業(yè)生態(tài)鏈條，形成集成電路、光電、汽車及航空零部件等高新技術產業(yè)集群，以及“污水廠—污泥干化廠—熱電廠—集中供熱制冷中心”四位一體的循環(huán)型基礎設施生態(tài)鏈。園區(qū)共建成包括三星半導體在內的100余家循環(huán)經濟示范企業(yè)、160余家市級綠色等級企業(yè)、20 家環(huán)境友好企業(yè)［21］222。

三是大力發(fā)展科技，引進高技術人才。技術、人才和基礎設施是工業(yè)園區(qū)自身“造血能力”的關鍵，科技、人才是園區(qū)的核心資源和競爭力。因此，為實現(xiàn)產業(yè)轉型升級，蘇南各市均投入了大量的資金發(fā)展科技和人才。例如南京高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)設立人才開發(fā)專項資金，主要用于園區(qū)高層次人才引進培養(yǎng)以及“三創(chuàng)”載體建設，同時加強對人才促進企業(yè)創(chuàng)新成果轉化項目的扶持，近三年來園區(qū)對創(chuàng)新型企業(yè)具有自主知識產權的科技成果轉化累計投入1．5億元。蘇州工業(yè)園也實施“人才強區(qū)”戰(zhàn)略，不斷加大科技創(chuàng)新投入，建成國家電子信息產業(yè)基地等10余個國家級創(chuàng)新基地和20余個公共技術服務平臺，并設立國內規(guī)模最大的股權投資和創(chuàng)業(yè)投資母基金，被評為國家級“海外高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地”［21］169。

綜上所述，蘇南工業(yè)園區(qū)的一系列實踐，推動著蘇南地區(qū)順利實現(xiàn)生態(tài)化轉型，同時為蘇南模式賦予了新內涵。在新蘇南模式的進一步發(fā)展中，生態(tài)化轉型也是其必由之路，只有不斷降低規(guī)模效應，發(fā)揮結構效應和技術效應，實現(xiàn)產業(yè)結構的優(yōu)化和循環(huán)經濟的發(fā)展，才能真正實現(xiàn)經濟與生態(tài)環(huán)境的協(xié)調發(fā)展。因此，生態(tài)化轉型成為蘇南模式發(fā)展的新趨勢。

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Abstract： At the beginning of the reform and opening up， the southern Jiangsu relied on the development of township enterprises， breaking the shackles of the planned economy， creating a unique “South-Jiangsu Pattern”．“South-Jiangsu Pattern” hasmade an indelible contribution to the rapid economic and social development in southern Jiangsu， but this extensive development mode， at the expense of the environment， has brought the serious ecological crisis and the unsustainability of economic and social development．In view of this， South Jiangsu is committed to the ecological transformation of the mode of economic development，through the upgrading of industrial structure and the development of circular economy， to create the “New South-Jiangsu pattern”．Through the overview of the situation of the discharge amount ofwaste gas， wastewater and solid waste in the area from 1995 to 2015 and the analysis of its environmental Kuznets curve（EKC），the paper shows that the aggregate ofwaste discharge has been in a tendency of decreasing．This shows that in the process of ecological transformation，the southern Jiangsu province began to take the road of coordinated economic and environmental development．Therefore， the practice of ecological transformation in southern Jiangsu has pointed out a path for the evolution of the New South-Jiangsu Pattern， which is， unswervingly advancing the ecological transformation， and constantly reducing the scale effect， exerting the structural effect and the technical effect．

Key words： south-Jiangsu pattern； new south-Jiangsu pattern； the ecological transformation； EKC analysis

［責任編輯：王 春］

The Ecological Transformation：A New Development of South-Jiangsu Pattern

SUN Qiu-fen1，REN Ke-qiang2
（1．School of Government， Nanjing University， Nanjing 210023， China；2．Institute of Social Development， Nanjing Academy of Social Sciences， Nanjing 210008， China）

X22

A

1009-1971（2017）05-0117-08

2017-06-30

江蘇省社科規(guī)劃青年項目“蘇南工業(yè)集聚區(qū)生態(tài)文明建設研究”（13SHC015）

孫秋芬（1987—），女，江蘇常州人，博士研究生，從事生態(tài)管理、公共管理研究；任克強（1982—），男，山東臨沂人，副研究員，從事生態(tài)管理研究。