淺談EPC項(xiàng)目中的費(fèi)用控制工作

魏學(xué)迪

【摘 要】EPC總承包就是總承包企業(yè)受業(yè)主委托，按照合同的約定承擔(dān)工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工等工作，并對(duì)承包工程的進(jìn)度、質(zhì)量、費(fèi)用、安全、環(huán)保等全面負(fù)責(zé)。本文根據(jù)EPC總承包項(xiàng)目的特點(diǎn)，從設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工和竣工結(jié)算等階段論述了如何加強(qiáng)EPC總承包項(xiàng)目費(fèi)用的全過(guò)程控制。

【關(guān)鍵詞】EPC；費(fèi)用控制程序；控制文件；設(shè)計(jì)階段；實(shí)施階段；結(jié)算階段

費(fèi)用控制的目標(biāo)是：正確把握好項(xiàng)目費(fèi)用與進(jìn)度、質(zhì)量、安全之間的對(duì)立統(tǒng)一關(guān)系，在項(xiàng)目全過(guò)程中對(duì)影響工程費(fèi)用的活動(dòng)進(jìn)行恰當(dāng)而連續(xù)的有效控制，在保證項(xiàng)目工期和質(zhì)量的前提下，將項(xiàng)目實(shí)際發(fā)生的費(fèi)用控制在批準(zhǔn)的工程建設(shè)總費(fèi)用計(jì)劃內(nèi)，為EPC合同爭(zhēng)取最大的利潤(rùn)。

一、費(fèi)用控制程序

1.根據(jù)項(xiàng)目工程內(nèi)容，編制控制預(yù)算，確定項(xiàng)目費(fèi)用控制基礎(chǔ)和項(xiàng)目費(fèi)用控制目標(biāo)；

2.在項(xiàng)目工作分解結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上，將項(xiàng)目工程費(fèi)用分解到各分項(xiàng)工程；

3.依據(jù)費(fèi)用控制總目標(biāo)，定期評(píng)估各分項(xiàng)的實(shí)際費(fèi)用；

4.預(yù)測(cè)超支或節(jié)余的可能性，并分析其原因；

5.對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題擬定相應(yīng)的糾正措施；

6.編制費(fèi)用月報(bào)，及時(shí)報(bào)告費(fèi)用狀況；

7.評(píng)價(jià)總體費(fèi)用；

8.如有偏差，重新調(diào)整預(yù)算，制定新的控制基準(zhǔn)。

二、費(fèi)用控制文件

建立完整的費(fèi)用控制文件系統(tǒng)，追蹤項(xiàng)目進(jìn)展過(guò)程中費(fèi)用狀況，分析費(fèi)用發(fā)展趨勢(shì)，以便隨時(shí)調(diào)整和修改各項(xiàng)費(fèi)用計(jì)劃。費(fèi)用控制文件系統(tǒng)應(yīng)包括以下的文件和圖表：

1.與項(xiàng)目相關(guān)的所有合同的商務(wù)文件，一切費(fèi)用記錄資料；

2.全部工程和采購(gòu)及發(fā)生相關(guān)費(fèi)用的發(fā)票及單據(jù)；

3.工作變更發(fā)生的費(fèi)用變更文件；

4.項(xiàng)目費(fèi)用計(jì)劃總表、分項(xiàng)預(yù)算表和項(xiàng)目費(fèi)用分解結(jié)構(gòu)圖；

5.項(xiàng)目的年度計(jì)劃、年度調(diào)整計(jì)劃、季度和月度計(jì)劃；

6.費(fèi)用“S”曲線(xiàn)—項(xiàng)目費(fèi)用進(jìn)度對(duì)比圖；

7.項(xiàng)目合同費(fèi)用控制表；

8.項(xiàng)目采購(gòu)現(xiàn)狀表；

9.不可預(yù)見(jiàn)費(fèi)轉(zhuǎn)移單據(jù)；

10.項(xiàng)目費(fèi)用狀態(tài)與費(fèi)用趨勢(shì)表；

11.項(xiàng)目費(fèi)用控制月報(bào)、年報(bào)。

三、項(xiàng)目設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工和結(jié)算階段的費(fèi)用控制

（一）設(shè)計(jì)階段費(fèi)用控制

設(shè)計(jì)階段是項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程費(fèi)用控制的重點(diǎn)環(huán)節(jié)，應(yīng)采取以下措施：

1.在充分了解業(yè)主要求的情況下，開(kāi)展優(yōu)化設(shè)計(jì)，控制/降低工程設(shè)施費(fèi)用。通過(guò)采用像定準(zhǔn)設(shè)計(jì)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、選好設(shè)計(jì)系數(shù)（備用系數(shù)、安全系數(shù)等）；合理選用標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范；通過(guò)簡(jiǎn)化流程、優(yōu)化布置、推進(jìn)設(shè)備國(guó)產(chǎn)化、應(yīng)用新技術(shù)等方式盡量減少工程投資，降低工程成本。在滿(mǎn)足業(yè)主基本要求的前提下，提供既便于施工、又節(jié)約投資的設(shè)計(jì)方案。

2.進(jìn)行費(fèi)用分解，推行限額設(shè)計(jì)。各階段的設(shè)計(jì)必須以上一階段設(shè)計(jì)所確定或批準(zhǔn)的投資規(guī)模為最高限額，精心組織本階段的設(shè)計(jì)，對(duì)工程投資實(shí)施分階段控制。一般情況下，下一階段的設(shè)計(jì)不得突破上一階段設(shè)計(jì)確定的投資總額。但在不同的設(shè)計(jì)階段，隨著設(shè)計(jì)的深化和不斷優(yōu)化，可對(duì)項(xiàng)目的投資結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，最終達(dá)到工程投資的合理化。

3.嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)深度，要注意堵塞大的設(shè)計(jì)漏洞和漏項(xiàng)；同時(shí)，要協(xié)調(diào)好項(xiàng)目招標(biāo)進(jìn)度計(jì)劃與設(shè)計(jì)工作進(jìn)度計(jì)劃，在進(jìn)行工程和采購(gòu)招標(biāo)時(shí)，應(yīng)要求設(shè)計(jì)提交出一套完整的技術(shù)資料，使參加投標(biāo)的分包商減少報(bào)價(jià)中的風(fēng)險(xiǎn)因素，提高報(bào)價(jià)的可靠性，也使現(xiàn)場(chǎng)變更的機(jī)率降低，達(dá)到費(fèi)用控制的目的。

4.大力推廣和采用標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)，縮短設(shè)計(jì)周期，降低構(gòu)配件生產(chǎn)和建筑安裝工程費(fèi)用。

（二）采購(gòu)階段的費(fèi)用控制措施

1.堅(jiān)持“貨比三家”，編好標(biāo)底，推行限額采購(gòu)。

嚴(yán)格執(zhí)行工程設(shè)備供應(yīng)商的資格預(yù)審，選擇質(zhì)量及信譽(yù)好的設(shè)備供應(yīng)商。在有限金額預(yù)算控制下，做好不同方案的選優(yōu)工作，相比與一流的高精尖技術(shù)，能滿(mǎn)足工程和生產(chǎn)需要、技術(shù)先進(jìn)適用、費(fèi)用合理的方案對(duì)EPC工程更有利。

2.統(tǒng)一采購(gòu)口徑，避免重訂、錯(cuò)訂或漏訂，保證設(shè)備材料質(zhì)量，避免返修等，控制訂貨余量，減少投資浪費(fèi)。

3.簽好合同，合理確定合同價(jià)格、供貨時(shí)間和質(zhì)量。對(duì)合同中有關(guān)供貨范圍、技術(shù)要求、付款方式、價(jià)差調(diào)整等條款，每項(xiàng)措辭必須簡(jiǎn)單明了，避免事后扯皮，影響供貨質(zhì)量和進(jìn)度，增加項(xiàng)目費(fèi)用。

4.認(rèn)真審查采購(gòu)申請(qǐng)單、報(bào)價(jià)單以及訂貨發(fā)票，使采購(gòu)的設(shè)備材料按預(yù)算費(fèi)用和項(xiàng)目要求進(jìn)行；協(xié)調(diào)好到貨計(jì)劃和項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃，在不影響項(xiàng)目進(jìn)度的前提下，減少倉(cāng)儲(chǔ)費(fèi)和重復(fù)運(yùn)輸費(fèi)。

在審查采購(gòu)單據(jù)時(shí)，如發(fā)現(xiàn)超預(yù)算，要弄清原因，并列為不可預(yù)見(jiàn)費(fèi)用的轉(zhuǎn)移反映到項(xiàng)目費(fèi)用報(bào)告中。

5.組織好供貨廠商的圖紙審查和技術(shù)交底工作，對(duì)于技術(shù)難度較高的設(shè)備，可以派技術(shù)人員駐廠監(jiān)造，避免造成采購(gòu)費(fèi)用和采購(gòu)周期的增加或損失。

（三）施工階段的費(fèi)用控制措施

1.要嚴(yán)格執(zhí)行分包商的資格預(yù)審，通過(guò)招標(biāo)，擇優(yōu)選擇施工分包商。根據(jù)項(xiàng)目費(fèi)用的分解，推行限額施工承包，一般情況下，不得突破其限額。

2.簽訂施工承包合同時(shí)，工作范圍、合同價(jià)格、雙方權(quán)責(zé)、工期、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、安全責(zé)任、環(huán)境要求等要約定明確，合同條款要覆蓋全面，避免出現(xiàn)扯皮或者費(fèi)用追加的情況。同時(shí)充分分析和識(shí)別項(xiàng)目施工風(fēng)險(xiǎn)，簽訂合同時(shí)盡可能多的將施工風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移至分包商合同中，以保證EPC方收益穩(wěn)定。

3.施工前要認(rèn)真審查分包商的施工組織設(shè)計(jì)和施工技術(shù)方案，提高施工效率和施工機(jī)械利用率，并按合理的工期組織建設(shè)，以降低工程造價(jià)。

4.加強(qiáng)工程監(jiān)控，依據(jù)變更管理程序嚴(yán)格控制施工過(guò)程中的工程變更。如施工過(guò)程中確實(shí)存在變更，如責(zé)任方為發(fā)包人，EPC方要及時(shí)反饋給發(fā)包人，將索賠增加成本轉(zhuǎn)移給發(fā)包人。

（四）結(jié)算階段的費(fèi)用控制措施

1.及時(shí)整理項(xiàng)目變更、簽證等資料，成立結(jié)算小組，明確結(jié)算確保目標(biāo)。

2.根據(jù)各變更部和簽證資料編制增量部分結(jié)算書(shū)，上報(bào)業(yè)主核定變更工作量，確認(rèn)各種單價(jià)，形成結(jié)算報(bào)告。

3.與業(yè)主進(jìn)行有效的溝通，及時(shí)在結(jié)算價(jià)格上達(dá)成共識(shí)并簽字確認(rèn)。

四、結(jié)語(yǔ)

EPC總承包模式漸漸成為國(guó)內(nèi)工程承包的潮流，對(duì)管理水平和控制措施的要求也越來(lái)越高。承包商要不斷總結(jié)管理經(jīng)驗(yàn)，學(xué)習(xí)控制方法，對(duì)設(shè)計(jì)、施工、采購(gòu)全過(guò)程進(jìn)行科學(xué)控制，才能有效的降低工程成本，提高項(xiàng)目收益。endprint