天下順治在民富 天下和靜在民樂

趙新勇

陜西省第十三次黨代會提出了“培育新動能、構筑新高地、激發(fā)新活力、共建新生活、彰顯新形象”的“五新”戰(zhàn)略任務，這是陜西全面深入學習習近平總書記系列重要講話和治國理政新理念的最新思考和謀劃，夯實了“追趕超越”和“打贏脫貧攻堅”的基礎，凸顯了陜西省委、省政府在歷史新起點上的信心和決心。

促進就業(yè)增收，讓群眾生活更寬裕

共建新生活，要在“就業(yè)”這個“民生之本”和“收入”這個“民生之基”上做足文章。

一是抓緊貫徹落實國家規(guī)劃。陜西編制了《貫徹國家促進就業(yè)“十三五”規(guī)劃的實施意見》，明確提出要提升就業(yè)能力，營造就業(yè)環(huán)境，努力將陜西城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。

二是積極促進農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。陜西已成功將九縣區(qū)納入國家返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)試點縣，在全省推廣“平利社區(qū)工廠”等試點經(jīng)驗。同步開展金融支持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)試點，推進與國開行合作發(fā)放促進返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)貸款。

三是依托新經(jīng)濟創(chuàng)造收入增長點。政策傾斜既突出高端裝備制造、節(jié)能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)在創(chuàng)造新就業(yè)中的重要作用，也注重發(fā)揮吸納就業(yè)能力強的特色農(nóng)業(yè)、紡織輕工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。對共享經(jīng)濟創(chuàng)業(yè)人員給予社會保險補貼、一次性創(chuàng)業(yè)補貼等。

四是加強公共就業(yè)服務平臺建設。2016年以來投資5200萬元，支持長武、旬邑、平利等地公共實訓基地建設。2010年-2016年，累計投入1.9億元，支持建成262個基層就業(yè)和社會保障服務中心。

五是進一步釋放改革增收紅利。陜西研究制定了《關于激發(fā)重點群體活力帶動城鄉(xiāng)居民增收的實施方案》，針對技能人才、新型職業(yè)農(nóng)民、小微創(chuàng)業(yè)者等七大群體制定差別化激勵政策，充分發(fā)揮示范帶動作用。

改善基礎條件，讓群眾生活更便利

良好的基礎設施是幸福生活的基本支撐。

一是抓緊完善全省綜合交通運輸體系，為實現(xiàn)市市通高鐵、縣城通高速等“六通”目標，2016年以來累計投入約1500億元，建成寶雞至蘭州高鐵、地鐵3號線等一批重點項目。

二是今年將開工建設咸陽機場城際鐵路、地鐵8號線、地鐵14號線等，全面促進各類公共交通設施無縫銜接，大力解決城市交通擁堵、內(nèi)澇等問題。

三是完成投資170億元，開工建設超過1萬公里農(nóng)村公路，全面提升農(nóng)村道路通行能力，確保城鄉(xiāng)居民安全便捷暢通出行。

四是積極實施文化惠民工程，合理規(guī)劃建設文化館、博物館、圖書館、科技館、影劇院等現(xiàn)代公共文化服務體系。2016年以來投資4840萬元，支持基層5個圖書館、博物館項目建設。

五是累計投資約60億元，全面實施農(nóng)村電網(wǎng)改造升級工程。進一步加強信息基礎設施建設，加快“氣化陜西”步伐，推動集中供水工程和城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)向農(nóng)村延伸，不斷增強城鄉(xiāng)基礎設施保障能力。

營造宜居環(huán)境，讓群眾生活更舒適

宜居體現(xiàn)著社會文明程度和治理能力，展示著群眾生活質量和文化品位。

一是加強風道建設和公共設施配套。2016年以來，累計安排2億元省級預算內(nèi)資金，支持縣城供水廠、供水管線建設改造等城市基礎設施建設。有序疏解大中城市過密的建筑和人口，以資金換空間、用空間增綠色。努力實現(xiàn)新的城區(qū)里街區(qū)間有綠地、組團間有公園，給每個城市建設綠地、濕地公園。

二是2016年以來投入2.75億元，支持47個標準足球場、體育場和“十四運”場館建設，以確保每個縣城都有標準足球場和體育場、每個城鄉(xiāng)社區(qū)都有群眾文體活動場地，確保2021年“十四運”順利召開。

三是堅持城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃，持續(xù)推進美麗鄉(xiāng)村建設和農(nóng)村人居環(huán)境改善，已安排中央投資3213萬元，安排大中型沼氣工程14個。

解決難點問題，讓群眾生活更舒心

陜西始終把保障和改善民生放在發(fā)展首位、貫穿改革始終，今年以來，完善基本公共服務體系，全面實施“教育現(xiàn)代化推進、全民健康保障、文化旅游提升、公共體育普及、社會服務兜底”等五大公共服務工程，積極優(yōu)化幸福產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，已安排中央預算內(nèi)投資22億元，支持中小學、高校、縣級醫(yī)院、老年養(yǎng)護院、國家公園、足球場等21個專項、221個項目建設。

一是大力推進教育現(xiàn)代化。全面深化教育綜合改革，穩(wěn)步加快義務教育均衡發(fā)展，改善農(nóng)村地區(qū)、貧困地區(qū)、邊緣地區(qū)辦學條件。推進高等學校“四個一流”建設，支持倡導社會力量辦學。

二是加快建設健康陜西。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，著重堅持公立醫(yī)院公益屬性，完善分級診療制度。大力發(fā)展體育事業(yè)，完善疾病應急救助制度和貧困人口醫(yī)療救助制度，使群眾對常見病、多發(fā)病、職業(yè)病做到早發(fā)現(xiàn)、早預防、早治療。

三是全面實施全民參保計劃。不斷推進社會保障擴面提標，完善養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險制度，落實低保、優(yōu)撫、救助等兜底政策，織牢織密群眾幸福生活的網(wǎng)底。

四是逐步提升養(yǎng)老服務水平。拓展養(yǎng)老服務工作視角，整合各類社會資源，規(guī)范行業(yè)標準體系，提高服務廣度深度，為老人提供更加多元、柔性、優(yōu)質、普惠性的服務，確保每位老人都能得到妥善照料。

五是繼續(xù)深化平安陜西建設。推進社會治理創(chuàng)新，完善立體化社會治安防控體系，健全利益表達、協(xié)調(diào)、保護機制，嚴厲打擊各類違法犯罪和恐怖活動，加強安全生產(chǎn)和食品藥品監(jiān)管工作，確保群眾生命財產(chǎn)安全。

全力脫貧攻堅，讓群眾生活更美好

意莫高于愛民，行莫厚于樂民。脫貧攻堅是習近平總書記關注的頭等大事，面對2020年全面脫貧的底線任務，我們在牽頭完成好基礎設施和公共服務設施保障任務的同時，積極配合推進各項重點扶貧工作。

一是加強教育扶貧。實施優(yōu)質生源簽約計劃，簽約建立優(yōu)質生源基地，讓貧困家庭子女看到學習的希望，受到公平、公正、高質量的教育。

二是加強產(chǎn)業(yè)扶貧。指導市縣因地制宜培育特色產(chǎn)業(yè)，針對有勞動能力的貧困家庭進行技術幫扶，實現(xiàn)從“輸血”向“造血”的轉變。

三是實施健康扶貧。加大對因病致貧、因病返貧人員的醫(yī)療救助、臨時救助、慈善救助等，督導各市重點為貧困地區(qū)建設村級衛(wèi)生室、幸福院、養(yǎng)老院等，使重點人群在醫(yī)療救治和生活照料上得到更多保障。endprint