培育新動(dòng)能 構(gòu)建新支撐

孫守平

新經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能正在逐漸改變著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展格局，成為加快發(fā)展的重要引擎。當(dāng)前陜西正處在奮力追趕超越的重要?dú)v史節(jié)點(diǎn)，精心培育新動(dòng)能、全面構(gòu)建新支撐，是陜西全省上下面臨的重大課題。

新動(dòng)能是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)

健康快速發(fā)展的有力支撐

首先，新經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能正在重塑經(jīng)濟(jì)生態(tài)系統(tǒng)。當(dāng)前，以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、新興服務(wù)業(yè)等為主體的新經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)快速發(fā)展勢(shì)頭，并在整個(gè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中所占比重越來(lái)越大。產(chǎn)業(yè)跨界融合互動(dòng)加速推進(jìn)，新經(jīng)濟(jì)思維正在改變著各行各業(yè)生產(chǎn)組織方式、要素配置方式、產(chǎn)品形態(tài)和商業(yè)服務(wù)模式，從而形成新的產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。

其次，新經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能正在深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。培育壯大新經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能，有利于加快發(fā)展新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，全面提升供給質(zhì)量和水平，進(jìn)而帶動(dòng)需求提質(zhì)升級(jí)，實(shí)現(xiàn)供需雙方在更高水平的平衡。

再次，新經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能正在破解社會(huì)發(fā)展難題。當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)緩中趨穩(wěn)、穩(wěn)中向好，但經(jīng)濟(jì)運(yùn)行仍存在不少突出矛盾和問(wèn)題，迫切需要通過(guò)改革來(lái)釋放創(chuàng)新活力，通過(guò)創(chuàng)新培育發(fā)展新動(dòng)能，以新動(dòng)能支撐經(jīng)濟(jì)較快增長(zhǎng)、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、化解各類風(fēng)險(xiǎn)。

新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢(shì)迫切需要新動(dòng)能

當(dāng)前，世界主要經(jīng)濟(jì)體保持持續(xù)復(fù)蘇勢(shì)頭。今年上半年我國(guó)經(jīng)濟(jì)增速超出預(yù)期，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷趨于優(yōu)化，發(fā)展新動(dòng)能不斷積聚，質(zhì)的提升更加凸顯，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)具有較好的穩(wěn)定性和持續(xù)性。

從陜西發(fā)展看，今年以來(lái)，著力解決制約發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域突出矛盾和問(wèn)題，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈現(xiàn)“總體平穩(wěn)、動(dòng)力增強(qiáng)、持續(xù)向好”的發(fā)展態(tài)勢(shì)，發(fā)展新動(dòng)能加速釋放，發(fā)展動(dòng)力顯著增強(qiáng)。同時(shí)國(guó)家對(duì)陜西支持力度不斷加大，一批關(guān)系長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重大項(xiàng)目紛紛落地，陜西在國(guó)家發(fā)展大局中的地位和作用日益凸顯，面臨諸多發(fā)展機(jī)遇。

但也要看到，國(guó)內(nèi)兄弟省市發(fā)展勢(shì)頭更加迅猛，你追我趕競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)不斷凸顯。新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正處于孕育期，誰(shuí)在新經(jīng)濟(jì)發(fā)展中領(lǐng)先，誰(shuí)就將搶占競(jìng)爭(zhēng)的制高點(diǎn)；缺乏敏銳性，認(rèn)不清大勢(shì)，就會(huì)喪失機(jī)遇，甚至被淘汰出局。因此，我們必須正確研判形勢(shì)，客觀看待成績(jī)，加快培育發(fā)展新動(dòng)能，充分地發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，進(jìn)一步提振信心，穩(wěn)定預(yù)期，追趕超越。

開(kāi)拓思路多點(diǎn)發(fā)力積極培育新動(dòng)能

在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下培育發(fā)展新動(dòng)能，既要“仰望星空”，緊緊把握國(guó)內(nèi)外技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)變革趨勢(shì)，又要“腳踏實(shí)地”，從陜西實(shí)際出發(fā)，突出重點(diǎn)，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)。

一是抓產(chǎn)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)能。突出技術(shù)創(chuàng)新引領(lǐng)，不斷增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，加快產(chǎn)業(yè)邁向中高端發(fā)展。堅(jiān)持以能源化工、裝備制造等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為突破口，主動(dòng)融入“互聯(lián)網(wǎng)+”、工業(yè)4.0、跨界融合、分享經(jīng)濟(jì)等新經(jīng)濟(jì)思維，培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，抓好核心技術(shù)突破，強(qiáng)化科技人才支撐，打造新一代信息技術(shù)、新材料、生物技術(shù)、綠色環(huán)保等產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)不斷向創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈高端邁進(jìn)，努力培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。抓好傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，全面運(yùn)用新技術(shù)、新材料、新工藝、新裝備，加快產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)，促進(jìn)有色冶金、建筑建材、食品加工、紡織輕工等產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，全面提升產(chǎn)品附加值，相應(yīng)增添新動(dòng)能。

二是抓創(chuàng)新興業(yè)釋能。強(qiáng)化“雙創(chuàng)”的引領(lǐng)支撐，堅(jiān)持把創(chuàng)新重點(diǎn)放在對(duì)既有產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品的升級(jí)上，把創(chuàng)新的主戰(zhàn)場(chǎng)放在做強(qiáng)做優(yōu)做大實(shí)體經(jīng)濟(jì)上。深入推進(jìn)以體制創(chuàng)新為核心的協(xié)同創(chuàng)新，選擇一批以研發(fā)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)為主的轉(zhuǎn)制科研院所和高等院校開(kāi)展科技成果使用權(quán)、處置權(quán)、收益權(quán)改革和股權(quán)激勵(lì)試點(diǎn)。推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新，扶持一批“瞪羚企業(yè)”，培育一批“獨(dú)角獸”企業(yè)，推動(dòng)高成長(zhǎng)性中小企業(yè)發(fā)展。

三是抓優(yōu)勢(shì)挖潛蓄能。陜西科教資源豐富，有100多所高等院校、1000多所科研機(jī)構(gòu)，62位兩院院士，優(yōu)勢(shì)集聚。一方面要充分利用高校和院所優(yōu)勢(shì)，持續(xù)推廣“一院一所”模式，支持高等院校與企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新，激發(fā)1+1>2的效果。另一方面要充分發(fā)揮科教資源優(yōu)勢(shì)，積極參與國(guó)家重大科技項(xiàng)目，加大重點(diǎn)領(lǐng)域和產(chǎn)業(yè)發(fā)展前沿科技攻關(guān)，努力形成新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，不斷搶占新的制高點(diǎn)。

四是抓市場(chǎng)增效補(bǔ)能。當(dāng)前，新技術(shù)催生新業(yè)態(tài)，新需求帶動(dòng)新供給。要積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”新經(jīng)濟(jì)形式，著力培育提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、新經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)以及信息產(chǎn)業(yè)等新經(jīng)濟(jì)，不斷提高供給側(cè)的質(zhì)量和效益?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)要適應(yīng)市場(chǎng)需求變化，促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸、生活性服務(wù)業(yè)向精細(xì)化和高品質(zhì)轉(zhuǎn)變。特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要適應(yīng)生態(tài)化、智能化、信息化發(fā)展趨勢(shì)，大力發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)、訂單農(nóng)業(yè)。當(dāng)前數(shù)字經(jīng)濟(jì)、分享經(jīng)濟(jì)、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)等新經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)快速發(fā)展，要積極推動(dòng)模式創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新和跨界融合，不斷滿足市場(chǎng)需求。信息產(chǎn)業(yè)要以互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)為支撐，進(jìn)一步完善產(chǎn)業(yè)體系和安全保障體系，不斷促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和社會(huì)生活數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化。

五是抓脫貧補(bǔ)短添能。脫貧攻堅(jiān)是當(dāng)前的頭等大事。要堅(jiān)持精準(zhǔn)方略，加大“五個(gè)一批”工程實(shí)施力度，做好產(chǎn)業(yè)扶貧、易地扶貧搬遷、生態(tài)補(bǔ)償、勞動(dòng)力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移以及社會(huì)保障等工作，全面加快脫貧進(jìn)程。要堅(jiān)持政府主導(dǎo)、市場(chǎng)主體、社會(huì)參與，統(tǒng)籌各方力量，完善專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧“三位一體”的大扶貧格局，形成多方抓脫貧的合力。要與深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、壯大縣域經(jīng)濟(jì)、推動(dòng)綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)結(jié)合起來(lái)，大力發(fā)展讓貧困人口受益的特色產(chǎn)業(yè)，加快實(shí)施補(bǔ)短板、惠民生的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目和生態(tài)保護(hù)項(xiàng)目，確保貧困地區(qū)貧困人口快速脫貧持續(xù)發(fā)展。endprint