高職教育經(jīng)費(fèi)的績(jī)效評(píng)價(jià)

摘 要：近年來，我國(guó)高職院校發(fā)展迅速，從高職院校角度來看，要想獲得長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，便需要做好各個(gè)細(xì)節(jié)方面的工作。其中，高職教育經(jīng)費(fèi)的績(jī)效評(píng)價(jià)，便是非常重要的一項(xiàng)工作。在此項(xiàng)工作開展過程中，需明確基本內(nèi)容，并采取合理、科學(xué)的評(píng)價(jià)方法。本課題在分析高職教育經(jīng)費(fèi)績(jī)效評(píng)價(jià)內(nèi)容的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步對(duì)高職教育經(jīng)費(fèi)的績(jī)效評(píng)價(jià)方法進(jìn)行分析，以期為高職教育經(jīng)費(fèi)的績(jī)效評(píng)價(jià)效果得到有效增強(qiáng)。

關(guān)鍵詞：高職教育；經(jīng)費(fèi)；績(jī)效評(píng)價(jià)；評(píng)價(jià)效果

進(jìn)入21世紀(jì)以來，在社會(huì)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健發(fā)展的背景下，我國(guó)高職院校發(fā)展迅速。與此同時(shí)，近年來我國(guó)高職院校也面臨著很大的競(jìng)爭(zhēng)壓力。高職院校要想在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中站穩(wěn)腳跟，便需要做好各個(gè)方面的部署工作。其中，高職教育經(jīng)費(fèi)績(jī)效評(píng)價(jià)是非常重要的一項(xiàng)工作，在此項(xiàng)工作開展過程中，需遵循可行性原則、科學(xué)性原則以及全面性原則，即實(shí)現(xiàn)對(duì)高職教育經(jīng)費(fèi)的科學(xué)評(píng)價(jià)、全面評(píng)價(jià)，同時(shí)保證評(píng)價(jià)過程的客觀性及可行性等[1]。

一、高職教育經(jīng)費(fèi)績(jī)效評(píng)價(jià)內(nèi)容分析

根據(jù)高職教育經(jīng)費(fèi)績(jī)效評(píng)價(jià)工作的實(shí)際情況，總結(jié)起來包括了四大方面的內(nèi)容，即：（1）經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)。在此項(xiàng)評(píng)價(jià)內(nèi)容中，重點(diǎn)指標(biāo)是投入和成本，確保在獲取一定水平的投入條件下，能夠確保成本得到最優(yōu)化控制。基于高職院校分析，便是評(píng)價(jià)院校的固定資產(chǎn)的使用成本以及各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的投入等，進(jìn)一步作出相對(duì)經(jīng)濟(jì)的判斷。（2）效率評(píng)價(jià)。在產(chǎn)出和投入兩者之間的關(guān)系衡量過程中，便需要采取效率評(píng)價(jià)方法。需注重高職院校教育項(xiàng)目、人才培養(yǎng)以及社會(huì)輸出能力等指標(biāo)的評(píng)價(jià)，通過這些指標(biāo)綜合性地評(píng)價(jià)，最終獲取高職院校效率評(píng)價(jià)成果。（3）效益評(píng)價(jià)。在所提供的服務(wù)產(chǎn)生的影響、社會(huì)影響以及社會(huì)效果評(píng)價(jià)過程中，便需要應(yīng)用到效益評(píng)價(jià)方法。從高職教育層面而言，效益評(píng)級(jí)側(cè)重于教育質(zhì)量以及教育效益的評(píng)價(jià)，值得注意的是服務(wù)的對(duì)象即為學(xué)生，因此需將學(xué)生的就業(yè)率、融入社會(huì)的受歡迎程度、研究生升學(xué)率以及學(xué)位獲取率等指標(biāo)納入評(píng)價(jià)范圍，通過這些指標(biāo)的綜合性評(píng)價(jià)，得出高職院校的整體效益成果[2]。（4）公平評(píng)價(jià)。在公平評(píng)價(jià)過程中，即指的是接受服務(wù)的團(tuán)體或者個(gè)人有無獲得公平的待遇，尤其需照顧弱勢(shì)群體，評(píng)價(jià)弱勢(shì)群體是否享有相應(yīng)的服務(wù)；并且，公平評(píng)價(jià)需具備團(tuán)體與個(gè)人質(zhì)疑其公平性的接受能力。從高職院校角度來看，公平評(píng)價(jià)體現(xiàn)在增進(jìn)人群的受高等教育的水平以及降低受教育的不公平待遇等方面，確保學(xué)生享有相對(duì)應(yīng)的高等教育服務(wù)。

二、高職教育經(jīng)費(fèi)的績(jī)效評(píng)價(jià)方法分析

在上述分析過程中，對(duì)高職教育經(jīng)費(fèi)績(jī)效評(píng)價(jià)內(nèi)容有了一定的了解，為了使高職教育經(jīng)費(fèi)的績(jī)效評(píng)價(jià)得到有效優(yōu)化，便需要注重掌握高職教育經(jīng)費(fèi)的績(jī)效評(píng)價(jià)方法。下面將從定量和定性兩方面的方法進(jìn)行分析，具體內(nèi)容如下：

（一）定量評(píng)價(jià)方法

針對(duì)高職教育經(jīng)費(fèi)，在績(jī)效評(píng)價(jià)過程中，需掌握定量評(píng)價(jià)方法，并在此環(huán)節(jié)評(píng)價(jià)過程中納入基本財(cái)務(wù)指標(biāo)和經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。涉及的評(píng)價(jià)方法為：（1）基本財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)。在基本財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)過程中，主要對(duì)各種財(cái)政支出效益公共性的指標(biāo)進(jìn)行評(píng)價(jià)，包括：①資金到位率；②資金使用率；③支出效果。首先，對(duì)于資金使用率來說，是將實(shí)際撥付金額除于計(jì)劃使用金額所占的比率；其次，對(duì)于資金使用率來說，則是實(shí)際使用金額除以實(shí)際撥付金額所占的比率；最后，對(duì)于支出效果率來說，則是實(shí)際達(dá)到的效果除以目標(biāo)效益所占的比率。值得注意的是，對(duì)于其中的目標(biāo)效益來說，指的是項(xiàng)目在申報(bào)過程中，可行性分析報(bào)告當(dāng)中提到的需要達(dá)到的效益。在效益能夠量化的條件下，那么需應(yīng)用相對(duì)應(yīng)的數(shù)字加以表示，不然需通過專家評(píng)價(jià)以及中介機(jī)構(gòu)調(diào)查問卷等策略將結(jié)論成果得出。（2）經(jīng)濟(jì)指標(biāo)評(píng)價(jià)。經(jīng)濟(jì)指標(biāo)評(píng)價(jià)涉及的內(nèi)容較多，以其中的投入資金分析類指標(biāo)為例，涵蓋了：①財(cái)政投入乘數(shù)；②創(chuàng)收能力；③教師科研經(jīng)費(fèi)均值等[3]。其中，對(duì)于財(cái)政投入乘數(shù)來說，則是財(cái)政投入之后帶動(dòng)其他資金投入總額除以財(cái)政投入金額所占的比率。對(duì)于其中的創(chuàng)收資金能力，可以將財(cái)政投入除外的，學(xué)校自身創(chuàng)收的能力有效體現(xiàn)出來，比如：在科技服務(wù)收入方面的能力、校辦產(chǎn)業(yè)方面的收入能力等。

（二）定性評(píng)價(jià)方法

針對(duì)高職教育經(jīng)費(fèi)，在績(jī)效評(píng)價(jià)過程中，除了需要掌握定量評(píng)價(jià)方法，還需要掌握定性評(píng)價(jià)方法。首先，需明確的是，定性評(píng)價(jià)主要對(duì)教育支出項(xiàng)目的一系列指標(biāo)進(jìn)行評(píng)價(jià)，這些指標(biāo)均屬于非定量指標(biāo)，例如：社會(huì)因素、服務(wù)態(tài)度以及資源配置情況等[4]。在定性評(píng)價(jià)過程中，需掌握的方法為：（1）充分考慮支出項(xiàng)目預(yù)定目標(biāo)的可行性，高職院校對(duì)相應(yīng)的支出項(xiàng)目進(jìn)行申請(qǐng)的時(shí)候，需確保預(yù)定目標(biāo)的可行性，同時(shí)確保規(guī)劃的科學(xué)性，進(jìn)一步使支出績(jī)效顯得更加經(jīng)濟(jì)有效。（2）優(yōu)化服務(wù)硬性環(huán)境，對(duì)于服務(wù)硬性環(huán)境來說，指的是高職院校的辦公實(shí)際條件以及辦公過程所需要的一系列設(shè)備等，為了使服務(wù)硬性環(huán)境體現(xiàn)出優(yōu)化的特點(diǎn)，便需要改善辦公環(huán)境，注重先進(jìn)辦公設(shè)備的購置，并在設(shè)備購置過程中注重成本的控制。（3）社會(huì)貢獻(xiàn)評(píng)價(jià)，高職院校社會(huì)貢獻(xiàn)體現(xiàn)在人才輸出能力方面、促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，在評(píng)價(jià)過程中，不能忽視這兩大指標(biāo)。

基金：2014年湖南省教育廳科學(xué)研究項(xiàng)目——高職院校教育經(jīng)費(fèi)多元籌措與財(cái)務(wù)內(nèi)控機(jī)制研究，課題編號(hào)14C0414

參考文獻(xiàn)

[1]孫曉慶.發(fā)達(dá)國(guó)家高職教育經(jīng)費(fèi)投入標(biāo)準(zhǔn)與績(jī)效評(píng)價(jià)比較研究[J].繼續(xù)教育研究，2014，03：128-130.

[2]顏煉鋼.高職院校教育經(jīng)費(fèi)投入績(jī)效評(píng)價(jià)實(shí)證研究——基于浙江省47所高職院校人才培養(yǎng)工作狀態(tài)數(shù)據(jù)分析[J].中國(guó)高教研究，2014，02：90-94.

[3]金榮學(xué)，張說.我國(guó)高等職業(yè)教育科研經(jīng)費(fèi)支出績(jī)效評(píng)價(jià)——以湖北省20所高職、高專院校為例[J].財(cái)政研究，2014，07：68-71.

[4]陶宇煒，謝愛娟，王娟琳.基于多層次模糊綜合評(píng)價(jià)的高職教育績(jī)效評(píng)價(jià)體系的構(gòu)建[J].現(xiàn)代教育科學(xué)，2013，09：167-169.

作者簡(jiǎn)介

戴蘭平（1964-），女，湖南長(zhǎng)沙人，教授。

（作者單位：湖南交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院）