淺談如何持續(xù)開(kāi)展邊檢服務(wù)創(chuàng)新

摘 要：2007年全國(guó)邊檢工作會(huì)議把邊檢工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到“以服務(wù)為中心”，開(kāi)展了提高邊檢服務(wù)水平活動(dòng)，邊檢機(jī)關(guān)各項(xiàng)工作取得明顯成效，得到各界好評(píng)和肯定。如何將提高邊檢服務(wù)水平工作持續(xù)進(jìn)行下去？

關(guān)鍵詞：邊防檢查；服務(wù)；持續(xù)開(kāi)展

實(shí)踐證明，“以提高邊檢服務(wù)水平為中心，堅(jiān)持順暢通關(guān)，堅(jiān)持嚴(yán)密管控”的邊檢工作指導(dǎo)方針是正確的，效果是明顯的。但是，在當(dāng)前形勢(shì)下如何將提高邊檢服務(wù)水平工作持續(xù)進(jìn)行下去是擺在廣大邊檢工作人員面前的一大課題，筆者認(rèn)為應(yīng)抓好以下幾個(gè)方面的問(wèn)題。

一、創(chuàng)新培訓(xùn)體系，提高邊檢工作人員的服務(wù)素質(zhì)

（一）發(fā)揮正規(guī)院校專業(yè)教育培訓(xùn)的作用

院校教育培訓(xùn)是教學(xué)對(duì)象提高綜合素質(zhì)、系統(tǒng)學(xué)習(xí)掌握專業(yè)理論知識(shí)和業(yè)務(wù)技能的有效途徑，通過(guò)院校教育培訓(xùn)，能夠使教學(xué)對(duì)象具備勝任崗位任職所需的政治思想素質(zhì)、職業(yè)道德素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力素質(zhì)。

（二）完善在職教育培訓(xùn)機(jī)制

在職教育培訓(xùn)是教學(xué)對(duì)象結(jié)合邊檢工作實(shí)際提升素質(zhì)和能力的有效途徑，這種教育培訓(xùn)形式具有更強(qiáng)的針對(duì)性。做好這項(xiàng)工作，一要結(jié)合當(dāng)前邊檢工作形勢(shì)，借鑒國(guó)際邊檢工作的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法，制定邊檢技能評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，力求標(biāo)準(zhǔn)更高、更具體、更有實(shí)戰(zhàn)性，形成專業(yè)特色突出、實(shí)戰(zhàn)效果明顯的技能標(biāo)準(zhǔn)體系；二要采取靈活多樣的方式開(kāi)展學(xué)習(xí)培訓(xùn)，充分運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)視頻、影音資料和演示課件等多種現(xiàn)代培訓(xùn)資源，采取體驗(yàn)式、案例式、情景式的培訓(xùn)方法，提升學(xué)習(xí)培訓(xùn)效果；三要制定獎(jiǎng)懲機(jī)制。將學(xué)習(xí)培訓(xùn)的考核成績(jī)與日常工作、與官兵個(gè)人利益掛鉤，以此調(diào)動(dòng)檢查員工作的主動(dòng)性和積極性，助力邊檢專業(yè)化的發(fā)展。

（三）開(kāi)展專業(yè)化的交流協(xié)作

定期開(kāi)展業(yè)務(wù)交流活動(dòng)，豐富的交流活動(dòng)是拓寬視野、信息共享的平臺(tái)，邊檢工作的窗口性要求，對(duì)外交流應(yīng)在前沿性、生動(dòng)性、互動(dòng)性、社會(huì)性上下功夫。一方面，要在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展業(yè)務(wù)交流，抽調(diào)業(yè)務(wù)量大的邊檢站業(yè)務(wù)骨干到業(yè)務(wù)量相對(duì)較少的邊檢站進(jìn)行交流學(xué)習(xí)，開(kāi)展一對(duì)一結(jié)對(duì)幫扶；另一方面，要在邊檢站內(nèi)部開(kāi)展定期的輪崗交流，從機(jī)關(guān)到基層，從旅檢到貨檢，提升檢查員隊(duì)伍的專業(yè)水準(zhǔn)和綜合服務(wù)保障能力。

二、創(chuàng)新服務(wù)舉措，在工作中體現(xiàn)以人為本

（一）創(chuàng)新舉措，親嚴(yán)相適，注重細(xì)節(jié)定式養(yǎng)成

加大投入，整合資源，進(jìn)一步優(yōu)化邊檢政策、措施、標(biāo)準(zhǔn)，在落實(shí)好現(xiàn)有便民利民措施基礎(chǔ)上，不斷推出新的服務(wù)措施，在深化服務(wù)理念的基礎(chǔ)上，發(fā)揚(yáng)中國(guó)禮儀之邦的傳統(tǒng)，進(jìn)一步探索、構(gòu)建體現(xiàn)中西方文化的邊檢服務(wù)體系。

（二）優(yōu)化定式，行政公開(kāi)，共建口岸和諧環(huán)境

在檢查工作中，以廣大服務(wù)對(duì)象的通關(guān)需求為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把服務(wù)對(duì)象是否滿意作為評(píng)價(jià)工作的主要標(biāo)準(zhǔn)，完善定式，固化養(yǎng)成。同時(shí)，參照國(guó)際慣例，利用科技信息化手段，多渠道公布標(biāo)準(zhǔn)和常識(shí)信息，建立延伸服務(wù)和預(yù)警機(jī)制，爭(zhēng)取服務(wù)對(duì)象對(duì)口岸管理的參與和配合。在組織指揮上，實(shí)施口岸限定區(qū)的綜合管理，調(diào)動(dòng)口岸各方維護(hù)出入境秩序，共同保障通關(guān)安全。在機(jī)制建設(shè)上，積極推行邊檢執(zhí)勤模式改革，圍繞指揮中心健全扁平化、網(wǎng)絡(luò)化、多元化指揮體系，完善執(zhí)法服務(wù)動(dòng)態(tài)評(píng)估體系，進(jìn)一步提升用警效能、精細(xì)化程度、快速反應(yīng)能力和勤務(wù)管理質(zhì)量，提高快速通關(guān)的科技化水平。

（三）加大投入，公益服務(wù)，營(yíng)造舒適安全的通關(guān)氛圍

加強(qiáng)邊檢現(xiàn)場(chǎng)軟、硬件設(shè)施建設(shè)的服務(wù)延伸，一方面發(fā)揮口岸區(qū)位和職能優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展公益活動(dòng)，加大政務(wù)公開(kāi)力度，提高法律法規(guī)、邊檢政策、執(zhí)法程序、服務(wù)內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)的透明度，進(jìn)一步提高邊檢機(jī)關(guān)的公信力。同時(shí)借助社會(huì)資源，加強(qiáng)公共關(guān)系建設(shè)，不斷提高邊檢人員的公共服務(wù)意識(shí)和社會(huì)應(yīng)對(duì)技能，努力提高邊檢工作的流程化、精細(xì)化、社會(huì)化程度。另一方面，加大硬件投入，統(tǒng)一和完善服務(wù)設(shè)施和邊檢現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)識(shí)，做到設(shè)施完備、方便實(shí)用、標(biāo)識(shí)統(tǒng)一、指示明確，使邊檢服務(wù)更加人性化、國(guó)際化。

三、把從嚴(yán)治警和從優(yōu)待警結(jié)合起來(lái)，升華精神激勵(lì)

（一）建立心態(tài)康療機(jī)制，深化精神的品牌效益

動(dòng)機(jī)理論認(rèn)為，人人都具有接受肯定和追求榮譽(yù)的潛意識(shí)，這就是拿破侖所說(shuō)“不用皮鞭而用榮譽(yù)進(jìn)行管理”的理論支點(diǎn)，也體現(xiàn)了我軍政治思想工作生命線的重要意義。因此，從心理需求出發(fā)，運(yùn)用現(xiàn)代心理學(xué)，建立和完善預(yù)先的心理保健機(jī)制尤為重要。現(xiàn)階段急需結(jié)合各類思想教育的主題，從培育科學(xué)理念、職業(yè)道德、健康心態(tài)的心理素養(yǎng)入手，大力弘揚(yáng)主流精神，把鍛造忠誠(chéng)、親和、卓越的職業(yè)精神作為檢查員的愿想，進(jìn)一步強(qiáng)化職業(yè)歸屬感、事業(yè)榮譽(yù)感和精神充實(shí)感，加大營(yíng)造和諧氛圍的軟硬件投入，開(kāi)展輕松豐富的集體活動(dòng)，增強(qiáng)團(tuán)隊(duì)凝聚力，加強(qiáng)集體榮譽(yù)、樂(lè)業(yè)情趣的培育。

（二）營(yíng)造文化氛圍，發(fā)揮典型的激勵(lì)作用

充分發(fā)揮我軍宣傳工作的寶貴傳統(tǒng)和革命優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)邊檢隊(duì)伍的文化建設(shè)，創(chuàng)新和豐富警營(yíng)文化，增強(qiáng)團(tuán)隊(duì)凝聚力及職業(yè)自豪感。開(kāi)展單位爭(zhēng)創(chuàng)模范邊檢站和模范文明崗，爭(zhēng)當(dāng)優(yōu)秀檢查員和優(yōu)秀人民警察的活動(dòng)。培養(yǎng)樹(shù)立一批模范單位和個(gè)人，從而提升邊檢機(jī)關(guān)的社會(huì)影響力和邊檢民警的職業(yè)自豪感。

（三）注重人文關(guān)懷，服務(wù)旅客與從優(yōu)待警同步發(fā)展

從優(yōu)待警與服務(wù)旅客同樣重要。具體來(lái)講，體現(xiàn)在建立正確合理的用人導(dǎo)向機(jī)制，嘗試量身定做的培訓(xùn)機(jī)制，完善獎(jiǎng)優(yōu)罰劣的獎(jiǎng)懲機(jī)制上。真正從政治上、工作上、生活上關(guān)心愛(ài)護(hù)檢查員；科學(xué)安排勤務(wù)，實(shí)行彈性工作制，保證檢查員正常休假和休息時(shí)間；定期安排身體檢查，提供法律援助，切實(shí)維護(hù)邊防檢查工作人員的身心健康和個(gè)人合法權(quán)益；區(qū)別不同類型、不同地域，制定完善邊防檢查基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)工作、生活保障標(biāo)準(zhǔn)化落實(shí)等等。實(shí)現(xiàn)用事業(yè)留人，始終堅(jiān)持以人為本，提供人盡其才的工作條件；以情感留人，真心與各級(jí)民警交心結(jié)友，營(yíng)造拴心留人的生活條件；憑競(jìng)爭(zhēng)選人，為德材干部創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)平臺(tái)，拓寬施展能力的空間，激勵(lì)檢查員為邊檢事業(yè)、為部隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn)

[1]《邊防檢查服務(wù)理念與實(shí)務(wù)》，郭永革、楊紅等編著[M]，國(guó)防科技大學(xué)出版社，2014年。

[2]《管理、服務(wù)與創(chuàng)新》，呂福新[M]，中國(guó)發(fā)展出版社，2006年。

（作者單位：公安邊防部隊(duì)廣州指揮學(xué)校邊檢系出入境檢查教研室）