從大選看美國總統(tǒng)選舉制度

摘 要：美國本屆總統(tǒng)競選選情呈現(xiàn)出一些新態(tài)勢：初選紛亂不堪，主流媒體集體迷失，“政治潛規(guī)則”被打破。毋庸置疑，總統(tǒng)選舉制度必然有其存在的功效：第一，它是政治精英進(jìn)入政府的“快車道”；第二，它會保障各州權(quán)利劃分“不偏不倚”。但總統(tǒng)選舉制度的弊端也是暴露無遺：初選制度不合理，總統(tǒng)大選套路深，暗箱操作辦法多。

關(guān)鍵詞：美國總統(tǒng)選舉；新態(tài)勢；功效；弊端

一、本屆總統(tǒng)選舉新態(tài)勢

（一）初選選情紛亂不堪

1.“反建制派”人物取得高人氣

本屆總統(tǒng)大選“反建制派”大行其道。共和、民主兩黨分別以唐納德·特朗普、伯尼·桑德斯兩個“異端”人物為代表。尤其是前者的“特朗普脫口秀”成為頭號政治現(xiàn)象橫掃全美，令包括擁有貴族血統(tǒng)的杰布·布什、馬爾科·魯比奧等競選人都黯然失色。[1]

2.建制派精英表現(xiàn)平平

擁有顯赫家族和職業(yè)背景的重量級民主黨參選人希拉里·克林頓選情推進(jìn)的卻并沒有預(yù)期順利：一方面深陷“郵件門”事件，幾經(jīng)折騰仍無法擺脫它的負(fù)面影響。另一方面慘遭自稱“民主社會主義者”的伯尼·桑德斯的狙擊。在黨內(nèi)初選中，接連幾個州連續(xù)敗給了這個一生一事無成又老有窮的“極端分子”。

（二）主流媒體集體迷失

近年來，美國主流媒體與掌握決策權(quán)的精英階層越走越近。面對重大的政治事件，為迎合精英階層的需要，媒體會有意的對特定問題進(jìn)行選擇、處理、包裝，然后再傳播給民眾，建構(gòu)一種所謂客觀真實(shí)的新聞圖景。[2]

二、美國總統(tǒng)選舉制度的功效

（一）政治精英進(jìn)入政府的“快車道”

選舉是選拔、鍛煉政治人才的有效方式。曠日持久的競選工作一方面是對競爭者能力、智力、毅力、耐力的考驗(yàn)，另一方面也是對被選舉人本身及家庭成員德行的全面考核。在選舉過程中，熱衷于國家政治工作中的人，可以在競選中展示自己的能力和膽識，經(jīng)過層層選拔，最終優(yōu)勝劣汰，選出最合適的國家領(lǐng)導(dǎo)人。而未成功競選上的政治精英，也可以通過幫助其他參選人競選的方式，同樣也能搭乘這條進(jìn)入政府高層的“快車道”。

（二）各州權(quán)利劃分“不偏不倚”

美國是聯(lián)邦制國家，強(qiáng)調(diào)地方分權(quán)，而非中央集權(quán)。其憲政理念就是把權(quán)利下方到各州，并保證大州、小州權(quán)利平等，權(quán)益共享。建國之初，小州愿意加入聯(lián)邦制國家的原因就在于選舉人制度以“州”為單位，而不是以全國范圍內(nèi)的“人口”為單位，如此便保證了大、小州之間享有平等的權(quán)利?？偨y(tǒng)候選人為了贏得選民的支持也必須傾聽小州選民的聲音，最終選出的政府不僅代表大州的利益，也兼顧小州的訴求，進(jìn)而使聯(lián)邦得以團(tuán)結(jié)，避免四分五裂。

三、美國總統(tǒng)選舉制度的弊端

（一）初選制度不合理

1.選民資格受限制

1971年通過的美國憲法修正案規(guī)定凡年滿18歲或18歲以上的美國公民都有選舉權(quán)。但因各州在法律上的規(guī)定不同，也存在著一些限制。例如美國有6個州的法律規(guī)定選民必須擁有財產(chǎn)；有12個州的法律規(guī)定“乞丐”、“流浪者”、“受濟(jì)貧院撫養(yǎng)的人”不能成為選民；有19個州規(guī)定選民必須有一定的文化程度；除個別州外，都有選民居住期的限制，要求在本州居住一定年限，才能登記為選民。在美國大選中，這些特殊規(guī)定勢必將一部分美國民眾“拒之門外”。

2.選民標(biāo)準(zhǔn)分類別

各州的選民資格標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)定不同，分為三種類別：一種是封閉式，只有經(jīng)過選前登記的本黨選民投票，不允許獨(dú)立選民投票；一種是開放式，共和黨選民和民主黨選民都可以投票；一種是半開放式，本黨選民和獨(dú)立選民都可以投票，又細(xì)分為“半開門”和“半關(guān)門”。此種的選民資格標(biāo)準(zhǔn)無形中限制了獨(dú)立選民的選舉權(quán)利。

（二）總統(tǒng)大選套路深

1.“選舉人團(tuán)”制

美國總統(tǒng)實(shí)行“選舉人團(tuán)”制，即先由全國選民投票選出538名選舉人，然后再由這538名選舉人組成的選舉人團(tuán)投票，選舉產(chǎn)生國家總統(tǒng)。“選舉人團(tuán)”反映的是美國國內(nèi)兩種民主原則之間的矛盾，一種是聯(lián)邦制原則，另一種是國民性原則。前者主張各州平等、強(qiáng)調(diào)總統(tǒng)選舉的地域代表性。而后者主張強(qiáng)有力的政府管理，強(qiáng)調(diào)國民多數(shù)優(yōu)先原則。

2.“勝者全得”制

美國實(shí)行“勝者全得制”，即總統(tǒng)候選人在一個州獲得多數(shù)選票就擁有此州的全部“選舉人”票。此種情況就存在著總統(tǒng)候選人在普選中贏得多數(shù)選票卻因得不到足夠的“選舉人”票而落選。本屆總統(tǒng)大選很好的詮釋了這一點(diǎn)：特朗普的選票比希拉里少了200多萬張，但他卻獲得306張選舉人票，完勝希拉里的232張，成功入住白宮。這意味著2000年總統(tǒng)選舉中小布什得票率低反而當(dāng)選的諷刺場景再次重演。

（三）暗箱操作辦法多

1.民主黨內(nèi)的“超級代表”

“超級代表”指的是不經(jīng)過選舉、自動當(dāng)選的黨代表。由于“超級代表”沒有明確義務(wù)，所以容易出現(xiàn)利益團(tuán)體和內(nèi)幕交易，主要體現(xiàn)在：一方面“超級代表”傾向于選擇華盛頓的內(nèi)部人而不是外來者去角逐總統(tǒng)寶座；另一方面“超級代表”的選擇具有很大的不透明性，這也迫使總統(tǒng)候選人動用一切方式甚至是不正當(dāng)手段去贏取“超級代表”的好感，不僅容易產(chǎn)生暗箱操作和政治丑聞，而且也違背了選舉的公正性。

2.共和黨內(nèi)的“倒特陣營”

本屆總統(tǒng)黨內(nèi)初選階段，科羅拉多州基于財政等原因并未舉辦任何初選或黨團(tuán)會議，將34張黨代表票全部“送給”科魯茲?！都~約時報》報道稱，當(dāng)時特朗普和科魯茲分別取得742及529張黨代表票。根據(jù)大選規(guī)則，特朗普若初選結(jié)果未達(dá)到1237票的出線門檻，就不能自動獲得共和黨提名，盡管當(dāng)時特朗普獲得的代表票席位多于科魯茲，但想拿下1237張選票也絕非易事。由此來看，“倒特陣營”此番舉動對于特朗普來說的確是沉重一擊。

參考文獻(xiàn)

[1]達(dá)巍，謝韜，張志新，刁大明，董春嶺，安剛.美國大選越選越亂——“超級星期二”奠定的選情及揭示的美國制度困境[J].世界知識，2017（7）：14-15

[2]張?zhí)炫?美國主流媒體病癥透析[N].人民日報，2016-12-04

作者簡介

孫保煥（1989.3.22—），女，聊城大學(xué) 政治與公共管理學(xué)院 管理科學(xué)與工程專業(yè)2015級研究生。

（作者單位：聊城大學(xué)）