建筑施工安全管理職責(zé)分配的現(xiàn)狀及思考

孟甜甜

摘要：近年來，隨著國家不斷加大城市建設(shè)，建筑行業(yè)成為了人們關(guān)注的焦點。建筑工程數(shù)量也隨著人們各行各業(yè)的需求逐漸增多，建筑工程作為一個利益結(jié)合體的產(chǎn)物，必須合理處理各方關(guān)系，對安全生產(chǎn)管理職責(zé)進(jìn)行科學(xué)分配，方可確保建筑工程有序、安全施工，促進(jìn)建筑行業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展。本文主要分析建筑施工安全管理職責(zé)分配現(xiàn)狀與思考對策。

關(guān)鍵詞：建筑施工；安全管理；職責(zé)分配

在國民經(jīng)濟(jì)體系中，建筑行業(yè)占據(jù)了重要地位，建筑安全生產(chǎn)關(guān)系著國家財產(chǎn)安全，對人民群眾生命安全具有直接關(guān)系。近些年來，政府逐漸加大建筑安全生產(chǎn)和管理，隨著建筑工程快速發(fā)展，建筑難度增大，規(guī)模也隨之提高，但建筑安全施工存在諸多缺陷，需強(qiáng)化建筑安全管理。筆者根據(jù)自身多年的建筑施工經(jīng)驗，主要分析建筑施工安全管理職責(zé)分配現(xiàn)狀與思考對策。

一、建筑施工安全管理的職責(zé)分配現(xiàn)狀

首先，建設(shè)單位。對于建筑施工，建設(shè)單位作為投資主體和最大收益者，部分建設(shè)單位通常只重視施工成本，無法注重工程其它狀況，例如施工安全和施工進(jìn)度，部分業(yè)主片面認(rèn)為施工安全管理主要是施工單位職責(zé)，對日常管理造成嚴(yán)重影響，阻礙了安全監(jiān)管機(jī)制構(gòu)建，大部分狀況下，主要是施工單位是施工安全管理顯著不足，安全管理意識較差。

其次，施工單位。對于建筑工程而言，施工單位作為施工主題，在施工安全管理中，具有重大責(zé)任，立足我國市場分配機(jī)制，施工單位需要承擔(dān)較大風(fēng)險，必須科學(xué)控制各個環(huán)節(jié)風(fēng)險，方可保證自身利益。風(fēng)險承擔(dān)之外，施工單位想要獲得較好經(jīng)濟(jì)收益，通常采取縮減開支方式，進(jìn)而降低施工安全管理投入，在某種程度上，不能科學(xué)落實安全管理機(jī)制。

第三，監(jiān)理單位。對于建筑施工安全管理，監(jiān)理單位扮演重要角色。一般狀況下，項目建設(shè)單位會組建監(jiān)理單位。因此，在某種層面上，監(jiān)理單位是建設(shè)單位利益代表，監(jiān)理單位注重施工進(jìn)度、成本控制，沒有將生產(chǎn)安全管理作為首要單位，與監(jiān)理單位職責(zé)偏離，不能真正履行職責(zé)、義務(wù)，在監(jiān)理措施、監(jiān)理活動上，有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

第四，設(shè)計單位。目前，對于建筑設(shè)計單位的結(jié)構(gòu)設(shè)計方面，主要選擇保守設(shè)計心理，在施工安全中，沒有全面考慮。因此，在設(shè)計過程中，設(shè)計單位一般注重建筑功能、工程外觀、結(jié)構(gòu)造型放在首要考慮位置，沒有考慮實際施工難度，更沒有考慮安全操作要求、施工防護(hù)要求，只是片面設(shè)計圖紙，怎樣科學(xué)施工和保障安全，是施工單位考慮的問題。在施工重點環(huán)節(jié)、重點工程等方面，沒有清晰標(biāo)明設(shè)計資料，建筑施工存在諸多安全隱患。

二、建筑施工安全管理的職責(zé)分配對策

首先，確定建設(shè)職責(zé)。按照建筑施工的生產(chǎn)安全管理相關(guān)法規(guī)、條例，在建筑施工中，建設(shè)單位承擔(dān)安全管理責(zé)任，如果出現(xiàn)安全生產(chǎn)事故，對建設(shè)單位而言，必然造成經(jīng)濟(jì)損失，還需承擔(dān)法律責(zé)任。因此，建設(shè)單位、負(fù)責(zé)人，應(yīng)該根據(jù)法律規(guī)定，嚴(yán)格履行安全職責(zé)。在建筑工程招標(biāo)過程中，需選擇安全達(dá)標(biāo)和資質(zhì)合格的承包商施工。在具體施工時，建設(shè)負(fù)責(zé)人對安全生產(chǎn)進(jìn)行有效監(jiān)督，為安全施工提供必要保障措施，在設(shè)計和監(jiān)理環(huán)節(jié)，禁止提出有違安全生產(chǎn)相關(guān)要求，不能壓縮施工施工期。

其次，確定施工職責(zé)。對于建筑工程而言，施工單位作為直接實施者，在施工現(xiàn)場，需承擔(dān)安全管理職責(zé)，確保施工有安全開展。構(gòu)建安全管理小組，建立專業(yè)安全管理崗位，對施工現(xiàn)場進(jìn)行安全管理。同時，工程經(jīng)理需保障物力和人力，保證安全管理科學(xué)開展，在國家標(biāo)準(zhǔn)上，保障一線施工人員的防護(hù)服裝，對安全培訓(xùn)工作進(jìn)行不定期檢查，提高其安全意識。

第三，確定建立職責(zé)。在現(xiàn)場施工中，監(jiān)理單位應(yīng)該積極參與，提高施工安全監(jiān)督意識，建立人員加強(qiáng)現(xiàn)場巡視，不論是哪一監(jiān)理工程師，若發(fā)現(xiàn)安全事故隱患，有職責(zé)要求施工單位整改。針對嚴(yán)重性隱患，監(jiān)理單位必須向建設(shè)單位及時報告。針對不按要求整改的，按照合同規(guī)定，監(jiān)理單位可選擇強(qiáng)制性措施，或向建筑相關(guān)監(jiān)管部門報告，強(qiáng)制性要求消除安全隱患。同時，監(jiān)理單位作為建筑安全施工的主要單位，負(fù)有考核、監(jiān)督的直接職責(zé)。

第四，確定設(shè)計職責(zé)。針對施工設(shè)計方案，設(shè)計單位必須考慮施工安全操作需求，在設(shè)計圖紙中，標(biāo)明重點環(huán)節(jié)和重點工程，提出科學(xué)防范建議。在設(shè)計環(huán)節(jié)，由專業(yè)設(shè)計人員進(jìn)行施工設(shè)計，不僅在設(shè)計圖紙的合理性給予一定的保證，在其科學(xué)性和可行性也要一同保障，這樣才能為各方安全施工打下良好基礎(chǔ)。

第五，強(qiáng)化安全監(jiān)管。對于建筑管理部門，作為建筑安全管理的重要主體，必須落實好安全生產(chǎn)的相關(guān)法規(guī)、條例，做到依法落實監(jiān)管職責(zé)，有效監(jiān)督各責(zé)任主體，防治安全管理責(zé)任制度的形式化。另外，強(qiáng)化工程監(jiān)督，提高生產(chǎn)責(zé)任制度監(jiān)督、考核，確保各方履行職責(zé)，細(xì)化監(jiān)管職責(zé)，對于重大、特大建筑安全事故，必須嚴(yán)厲追責(zé)。

三、結(jié)束語

綜上所述，在建筑工程施工中，不僅僅只是施工單位職責(zé)，任何參與建筑工程生產(chǎn)的單位，都有職責(zé)，做好一個建筑工程的所有作業(yè)，每一個環(huán)節(jié)都需要各個部門的配合，根據(jù)目前職責(zé)分配現(xiàn)狀，建筑施工、設(shè)計、監(jiān)理、建設(shè)等單位均有管理建筑施工的職責(zé)，在實際施工中，必須明確各方職責(zé)，共同營造良好施工管理環(huán)節(jié)，做到職責(zé)分明協(xié)作施工，做好每一個細(xì)節(jié)是每個施工部門的重中之重，這樣才能讓建筑行業(yè)穩(wěn)定的發(fā)展下去，為國家為百姓創(chuàng)造已改促一個良性的健康產(chǎn)業(yè)。

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