淺析項目實施階段工程造價管理控制

李振營

摘要：工程建設(shè)項目造價的實質(zhì)是在開展建設(shè)項目的活動中消耗和占用資源形成的。如何采用行之有效的方法控制造價是造價控制的重點，本文著重從造價控制的內(nèi)容、方法及原理對項目實施階段工程造價的控制進行論述。

關(guān)鍵詞：工程造價管理；工程造價；建設(shè)項目

企業(yè)項目管理中的重要一項內(nèi)容就是工程造價控制，工程造價控制能夠貫穿在項目管理的整個過程中，它將建設(shè)項目作為其進行研究的主要對象，講經(jīng)濟、管理、工程技術(shù)作為研究的方法，在建設(shè)項目的管理過程當中，企業(yè)必須要嚴格按照市場經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，不斷完善和健全價格的控制機制，對資源加強合理分配，運用先進合理的管理方法，合理制定工程造價以及對工程造價進行合理的控制，有效提升項目建設(shè)的效益。

工程造價管理的目標是按照經(jīng)濟規(guī)律要求，根據(jù)社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展形勢，利用科學的管理方法和先進的管理手段，合理確定造價和有效控制造價，以提高投資效益和企業(yè)經(jīng)營效果。

一、準確編制標底（預(yù)算），嚴格公正評（定）標

嚴格編制標底（預(yù)算）管理的目的，在于避免招標中的串標、抬標行為，并力求合同造價科學合理。為達到合同造價的準確合理，預(yù)算編制中應(yīng)把住以下兩個關(guān)口。

一是制定嚴謹?shù)恼袠宋募袑I(yè)的招標代理公司編制招標文件并進行審核。

二是標底編制委托專業(yè)的造價咨詢單位編制，提出質(zhì)量要求，編制人員要持證上崗，并專業(yè)對口，分工明確、責任到人，要進行定期協(xié)調(diào)與管理。

二、施工合同的簽訂

施工合同是施工階段造價控制的主要依據(jù)。對于其中的施工合同條款要詳盡。根據(jù)招標文件對施工合同條款的前瞻性要求，涉及到造價方面的條款要盡量詳細、嚴密，減少理解上的歧義。同時在施工中加強合同管理，減少履行合同中甲、乙雙方的糾紛，維護合同雙方利益，有效的控制工程造價。在合同簽訂后，要做好合同文件的管理工作，項目部組成人員名單及收料員名單等的確認文件、合同及補充協(xié)議和經(jīng)常性的工地工程例會、工作聯(lián)系單等作為合同內(nèi)容的一種延伸和解釋，必須完整保存好原件，同時建立技術(shù)檔案，對合同執(zhí)行情況進行動態(tài)分析，根據(jù)分析結(jié)果采取積極主動措施。

三、設(shè)備材料控制

在工程造價的控制中材料價格的控制是主要的，材料費在工程中往往占有很大的比重，一般占預(yù)算費用的70%，占直接費的80%左右。因此必須在施工階段嚴格按照合同中的材料用量控制，合理確定材料價格，從而有效的控制工程造價。在工程建設(shè)中，設(shè)備、材料的采購必須堅持以大渠道供貨為主，市場自行采購為輔。在自行采購時，由工程部門、材料部門、成本部門共同參與，堅持三人同行、貨比三家，力求質(zhì)優(yōu)價廉，大型的設(shè)備、材料訂貨可采取招標方式，在簽訂的合同中要明確質(zhì)量等級和雙方責任義務(wù)，設(shè)備材料進場后如有質(zhì)量問題，現(xiàn)場施工代表及施工單位有權(quán)拒收，以達到保證供貨質(zhì)量、節(jié)省設(shè)備材料投資的目的。同時要完善材料計劃的準確性，明確凈用量和損耗比例，嚴格按照實際需用量進行控制。

四、設(shè)計變更和簽證管理

在施工中引起變更的原因很多，嚴格現(xiàn)場簽證管理，掌握工程造價變化。在施工過程中，建設(shè)單位要加強現(xiàn)場施工管理，督促施工方按圖施工，嚴格控制變更洽商、材料代用、現(xiàn)場簽證、額外用工及各種預(yù)算外費用，對必要的變更，應(yīng)做到先算賬，后實施，實施后確認變更范圍，變更一旦發(fā)生就及時計算因工作量變更而發(fā)生增減的費用，隨時掌握項目費用額度，避免事情積壓成堆，對工程造價心中無數(shù)。建設(shè)單位的現(xiàn)場代表要督促施工方做好各種記錄，特別是隱蔽工程記錄和簽證工作，減少結(jié)算時的扯皮現(xiàn)象。

五、竣工結(jié)算審核

（一）要請專業(yè)造價咨詢公司進行結(jié)算審核

由于建設(shè)工程結(jié)算的編制與審核是一項繁瑣而又必須細致對待的技術(shù)與經(jīng)濟相結(jié)合的工作，不僅要求編審人員要具有一定的專業(yè)技術(shù)知識，包括建筑設(shè)計、施工技術(shù)等一系列系統(tǒng)的建筑工程知識，而且還要有較高的預(yù)算業(yè)務(wù)素質(zhì)和合同管理水平。很有必要請專業(yè)咨詢公司進行審核，工程結(jié)算審核雖屬事后控制，但花一點點的服務(wù)費可以獲得工程造價的有效節(jié)約。由于咨詢單位人員對現(xiàn)場情況不熟悉、不了解，他們完全根據(jù)建設(shè)方提供的竣工結(jié)算資料進行審核，這就要求委托方對提交審核的資料負責。

①提交審核的資料；②工程造價審核的內(nèi)容。

（二）建設(shè)單位的審核

目前在各施工企業(yè)經(jīng)濟獨立核算的情況下，都以獲取最大利潤為目的。因此，要把好開標前標底（或控制價）審核，合同價格審核，及結(jié)算審核關(guān)，并注重實施過程中的變更、簽證關(guān)口。前期造價的控制主要是審查其合法性、合理性，公正性及可操作性，而竣工結(jié)算審核是最后一道關(guān)口，主要目的是促進建設(shè)單位強化管理意識、完善管理制度、改進管理方法等，使工程建設(shè)投資達到最佳的經(jīng)濟性、效率性、效果性，審核人員須秉公辦事，堅持原則，從嚴把關(guān)；工作中應(yīng)堅持深入施工現(xiàn)場，了解工程變更內(nèi)容的具體做法，熟悉工程變更增減工程量情況，為結(jié)算審核打下基礎(chǔ)，同時要建立嚴格的審核制度，及時與咨詢單位溝通協(xié)調(diào)，審減率直接和崗位責任、績效考核等掛鉤，只有堅持嚴格的辦法和程序，才能保證結(jié)算的真實性、嚴肅性。嚴格堅持項目全程審核制度，對有效控制工程造價必將發(fā)揮巨大作用。

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