對(duì)國(guó)有企業(yè)黨建工作的深度思考

謝擁政

隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷發(fā)展，國(guó)企改革的不斷深入，企業(yè)內(nèi)部對(duì)發(fā)揮黨組織作用認(rèn)識(shí)不足的弊病日趨顯現(xiàn)，淡化和削弱了國(guó)企黨組織的政治核心作用。加強(qiáng)和改進(jìn)國(guó)有企業(yè)黨建工作，發(fā)揮國(guó)有企業(yè)黨組織的政治核心作用，是國(guó)企黨組織貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深化國(guó)有企業(yè)改革和發(fā)展的根本保證。

一、加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)黨建工作的重要性和緊迫性

加強(qiáng)和改進(jìn)國(guó)有企業(yè)黨建工作，對(duì)于提升企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，提高黨的執(zhí)政能力意義重大，必須充分認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)和改進(jìn)黨建工作的重要性和緊迫性。

（一）加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)黨建工作，是適應(yīng)新形勢(shì)變化的需要

隨著改革的不斷深入，我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)成分、組織形式、就業(yè)方式、利益關(guān)系和分配方式日趨多樣化，改革的力度、發(fā)展的速度和社會(huì)可承受的程度沒(méi)有有機(jī)統(tǒng)一，收入分配中的矛盾突出，涉及群眾切身利益的不少問(wèn)題亟待解決，社會(huì)存在諸多不穩(wěn)定的因素，員工的獨(dú)立性、選擇性、流動(dòng)性、分散性、差異性、多變性顯著增強(qiáng)，企業(yè)黨組織面臨的思想、輿論環(huán)境更加復(fù)雜多變，加強(qiáng)企業(yè)黨的建設(shè)任務(wù)更加繁重，企業(yè)黨建工作面臨新的挑戰(zhàn)。

（二）加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)黨建工作，是保證企業(yè)改革發(fā)展的需要

企業(yè)黨組織在企業(yè)中不是發(fā)揮全面的核心作用，而是在政治方面發(fā)揮核心作用。執(zhí)行黨的路線方針政策，成為推動(dòng)企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定的堅(jiān)強(qiáng)政治核心和戰(zhàn)斗堡壘，為企業(yè)的改革發(fā)展提供強(qiáng)有力的思想保證、精神動(dòng)力和智力支持。在發(fā)展企業(yè)生產(chǎn)力，在推進(jìn)企業(yè)文化建設(shè)，在維護(hù)職工根本利益上，在教育、管理黨員和自身建設(shè)上，在引導(dǎo)員工解放思想轉(zhuǎn)變觀念上，抓好黨建工作，保證國(guó)有企業(yè)的性質(zhì)不變。多年來(lái)的實(shí)踐告訴我們，企業(yè)黨建工作搞好了，抓實(shí)了，黨組織的優(yōu)勢(shì)發(fā)揮了，企業(yè)的各項(xiàng)建設(shè)就能更好地協(xié)調(diào)發(fā)展。

（三）加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)黨建工作，是構(gòu)建和諧企業(yè)的需要

《黨章》中規(guī)定：“國(guó)有企業(yè)和集體企業(yè)中黨的基層組織，發(fā)揮政治核心作用，圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)開(kāi)展工作?！碑?dāng)前，企業(yè)改革的推進(jìn)和各項(xiàng)重大決策的實(shí)施，需要我們?cè)鷮?shí)做好黨建工作，充分發(fā)揮黨組織的作用，宣傳、引導(dǎo)干部員工解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，創(chuàng)新思路，充分調(diào)動(dòng)干部員工的工作主動(dòng)性和積極性；需要我們?nèi)プ錾钊爰?xì)致的思想政治工作，理順員工情緒，化解諸多矛盾，使廣大黨員和員工群眾理解改革、支持改革、積極參與改革，維護(hù)企業(yè)生產(chǎn)秩序穩(wěn)定和員工隊(duì)伍穩(wěn)定，為企業(yè)發(fā)展提供有力的保證。

二、新形勢(shì)下國(guó)有企業(yè)黨建工作面臨的問(wèn)題

經(jīng)過(guò)多年的探索，國(guó)有企業(yè)黨建工作取得了顯著成效。但隨著改革的深化，還存在與新形勢(shì)不適應(yīng)的地方，面臨著一些新的問(wèn)題和矛盾。一是思想認(rèn)識(shí)滯后。對(duì)企業(yè)黨建工作認(rèn)識(shí)不足，對(duì)企業(yè)的黨組織開(kāi)展工作支持力度不夠，黨建工作缺乏必要的財(cái)力、物力、人才支持。二是管理方法僵化。一些單位黨組織的工作方法缺乏時(shí)代感和針對(duì)性，對(duì)不準(zhǔn)焦點(diǎn)，抓不住難點(diǎn)。面對(duì)黨員中出現(xiàn)的多層次的需求實(shí)際，一些單位黨建工作方法沒(méi)有很好地體現(xiàn)層次性和差異性，企業(yè)黨組織很少認(rèn)真研究黨員的心理需求，缺乏靈活多樣的方式。三是黨組織的作用發(fā)揮不明顯。雖然黨的十八大對(duì)國(guó)有企業(yè)黨組織的職責(zé)和地位做出了明確定位。但由于缺少具體地、可操作性的政策規(guī)定，黨組織作用的發(fā)揮還存在諸多局限。部分國(guó)有企業(yè)黨組織開(kāi)展活動(dòng)大多只停留在組織學(xué)習(xí)文件或偶爾組織幾次外出參觀或調(diào)整個(gè)別職工與企業(yè)的矛盾上，沒(méi)有全面發(fā)揮黨組織的優(yōu)勢(shì)和應(yīng)有的作用。對(duì)黨員教育管理停留在表面上，沒(méi)有充分發(fā)揮其先鋒模范作用。企業(yè)黨組織要取得相對(duì)獨(dú)立的地位和發(fā)揮應(yīng)有的政治核心作用十分困難。四是企業(yè)政工隊(duì)伍建設(shè)跟進(jìn)不及時(shí)。社會(huì)上普遍存在“政厚黨薄”現(xiàn)象，政工人員已越來(lái)越少，有些單位已出現(xiàn)青黃不接的局面，一些單位政工干部年齡老化，知識(shí)結(jié)構(gòu)單一，黨務(wù)部門成了安置老弱病殘和富余人員的場(chǎng)所，出現(xiàn)了黨務(wù)工作者整體素質(zhì)下降的趨勢(shì)。

三、新形勢(shì)下加強(qiáng)和改進(jìn)國(guó)有企業(yè)黨建工作的幾點(diǎn)措施

（一）完善企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)體制，確保黨組織以正確方式參與企業(yè)重大問(wèn)題決策，實(shí)現(xiàn)黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的政治領(lǐng)導(dǎo)

把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、發(fā)揮國(guó)有企業(yè)黨組織的政治核心作用作為一個(gè)重大原則毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持，牢牢把握國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展的正確方向，建立健全企業(yè)黨組織參與企業(yè)重大問(wèn)題決策的體制和機(jī)制，保證、監(jiān)督黨和國(guó)家方針政策在國(guó)有企業(yè)的貫徹執(zhí)行。完善“雙向進(jìn)入、交叉任職”的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)體制，凡符合條件的企業(yè)，黨委（支部）書(shū)記和董事長(zhǎng)可由一人擔(dān)任，董事長(zhǎng)、總經(jīng)理原則上分設(shè)。未設(shè)董事會(huì)的企業(yè)，可以實(shí)行黨委（支部）書(shū)記兼任副總經(jīng)理、總經(jīng)理兼任黨委（支部）副書(shū)記的交叉任職模式；根據(jù)實(shí)際情況，黨委（支部）書(shū)記和總經(jīng)理（廠長(zhǎng)）也可由一人擔(dān)任。決策前，董事長(zhǎng)、總經(jīng)理與黨委（支部）書(shū)記應(yīng)充分溝通，形成共識(shí)；黨委（支部）會(huì)或黨政聯(lián)席會(huì)應(yīng)進(jìn)行集體研究，提出意見(jiàn)和建議。決策時(shí)，進(jìn)入董事會(huì)、經(jīng)理層的黨委（支部）成員要認(rèn)真履行職責(zé)，使黨組織的意圖得到尊重和體現(xiàn)。決策后，黨組織要發(fā)動(dòng)黨員團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)職工，保證各項(xiàng)決策順利實(shí)施。企業(yè)黨組織要積極推動(dòng)企業(yè)重大問(wèn)題決策的貫徹落實(shí)，確保決策的民主化、科學(xué)化。

（二）以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，牢牢把握黨建工作方向

黨建工作必須服務(wù)于黨的中心工作是黨建工作的客觀規(guī)律。在建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的偉大實(shí)踐中，黨的中心工作是經(jīng)濟(jì)建設(shè)。國(guó)有企業(yè)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)的主體之一，必須通過(guò)擴(kuò)大生產(chǎn)、改善經(jīng)營(yíng)、加強(qiáng)管理，產(chǎn)生良好的效益，獲得最大的利潤(rùn)，樹(shù)立起良好的形象，在發(fā)展中求得生存和突破。而作為企業(yè)的組成部分，企業(yè)黨組織理所當(dāng)然地要為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)，不然，就失去了存在的價(jià)值。當(dāng)前，我們面臨加入世貿(mào)組織帶來(lái)的國(guó)際市場(chǎng)企業(yè)之間的挑戰(zhàn)與沖擊，盡快提高國(guó)有企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力尤其重要。企業(yè)黨組織只有圍繞企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)開(kāi)展黨建工作，更好地為企業(yè)的改革發(fā)展服務(wù)，才能適應(yīng)新形勢(shì)的要求，擔(dān)負(fù)起時(shí)代賦予的光榮使命。近幾年，國(guó)有企業(yè)改革如火如荼，為適應(yīng)這一大好形勢(shì)，企業(yè)黨組織必須緊緊圍繞企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，從提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益的目的出發(fā)，為建立現(xiàn)代企業(yè)制度，增強(qiáng)企業(yè)參與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)能力，擔(dān)負(fù)起政治責(zé)任，作出更大貢獻(xiàn)。改制后的國(guó)有企業(yè)，產(chǎn)權(quán)關(guān)系變了，但企業(yè)的社會(huì)主義基本屬性、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的社會(huì)主義方向沒(méi)有變；企業(yè)的經(jīng)營(yíng)方式變了，黨和國(guó)家對(duì)企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)作用和調(diào)控功能沒(méi)有變；企業(yè)的分配制度、用工制度變了，工人階級(jí)的主人翁地位和全心全意依靠工人階級(jí)的指導(dǎo)方針沒(méi)有變；企業(yè)內(nèi)部的 領(lǐng)導(dǎo)體制變了，企業(yè)黨組織的政治核心地位沒(méi)有變，這是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的性質(zhì)和我們的政治任務(wù)決定的。只有這樣，才能找準(zhǔn)黨建工作的切入點(diǎn)，才能體現(xiàn)黨的思想政治工作的威力，體現(xiàn)黨務(wù)工作者的勞動(dòng)價(jià)值、工作實(shí)效。

（三）培養(yǎng)高素質(zhì)的企業(yè)黨務(wù)干部隊(duì)伍，發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用

實(shí)踐證明，黨組織負(fù)責(zé)人素質(zhì)高、能力強(qiáng)，企業(yè)黨組織活動(dòng)開(kāi)展的就有聲有色，黨的戰(zhàn)斗力和凝聚力就得到增強(qiáng)；反之，黨組織工作就停滯不前，黨組織的戰(zhàn)斗力和凝聚力就會(huì)削弱。因此，要加強(qiáng)對(duì)黨務(wù)工作者的教育管理，不斷提高其綜合素質(zhì)。要經(jīng)常組織他們認(rèn)真學(xué)習(xí)中國(guó)特色社會(huì)主義理論，提高他們運(yùn)用馬克思主義的立場(chǎng)、觀點(diǎn)、方法分析問(wèn)題和解決問(wèn)題的能力。組織他們學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)的理論，加深他們對(duì)這些重大理論的理解，提高思想認(rèn)識(shí)。堅(jiān)持教育同加強(qiáng)黨員管理、嚴(yán)肅黨紀(jì)相結(jié)合。嚴(yán)格執(zhí)行黨的紀(jì)律，增強(qiáng)黨員的法制觀念，提高他們遵紀(jì)守法的自覺(jué)性。

（四）創(chuàng)新國(guó)企黨建工作內(nèi)容和方法，突出企業(yè)黨建工作的時(shí)代性

一是努力在廣大黨員中形成講工作、講奉獻(xiàn)、講學(xué)習(xí)、講創(chuàng)新、講自律的風(fēng)尚，確保黨組織和黨員先進(jìn)性落到實(shí)處。在開(kāi)展黨建活動(dòng)中結(jié)合實(shí)際，不斷增強(qiáng)廣大黨員的時(shí)代使命感，強(qiáng)化宗旨信念、先進(jìn)意識(shí)、黨性修養(yǎng)，增強(qiáng)國(guó)企黨組織、黨員的先進(jìn)性和純潔性。二是以創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型企業(yè)、學(xué)習(xí)型黨組織”為載體，大力提高廣大黨員和職工群眾的綜合素質(zhì)。組織黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部深入學(xué)習(xí)黨的理論方針政策，著力提高理論素養(yǎng)和解決實(shí)際問(wèn)題能力。深入開(kāi)展講黨性、重品行、作表率活動(dòng)，引導(dǎo)黨員干部切實(shí)增強(qiáng)黨的意識(shí)、宗旨意識(shí)、執(zhí)政意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，大興密切聯(lián)系群眾之風(fēng)、求真務(wù)實(shí)之風(fēng)、艱苦奮斗之風(fēng)、批評(píng)與自我批評(píng)之風(fēng)。還要緊跟時(shí)代發(fā)展要求，著眼企業(yè)發(fā)展，積極搞好經(jīng)濟(jì)、科技、管理、文化理論和知識(shí)的教育和學(xué)習(xí)，全面提高黨員和職工群眾的綜合素質(zhì)。三是以“現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)教育”為載體，不斷改進(jìn)工作方法，增強(qiáng)工作實(shí)效。在宣傳、教育、引導(dǎo)上，不僅要注重改變傳統(tǒng)的集中、統(tǒng)一、大型的機(jī)械活動(dòng)模式，積極探索推行小型、靈活、多樣的活動(dòng)方式，更要注重運(yùn)用電視、網(wǎng)絡(luò)、多媒體等現(xiàn)代科技手段，積極開(kāi)展電化教育、網(wǎng)絡(luò)教育，增強(qiáng)教育的吸引力和感染力，提高教育效果。