精準(zhǔn)扶貧必須注重文化扶貧

王正坤

摘 要：扶貧工作不僅是物質(zhì)扶貧，更需要文化扶貧。在當(dāng)前努力實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)的歷史進(jìn)程中，實(shí)施精準(zhǔn)扶貧必須注重文化扶貧，把扶貧與扶智結(jié)合起來。本文主要論述了文化扶貧現(xiàn)實(shí)依據(jù)、理論視野、路徑選擇問題。指出了文化扶貧的重要性，也指出了文化扶貧的方向。

關(guān)鍵詞：貧困地區(qū)、精準(zhǔn)扶貧、文化扶貧

一個(gè)地區(qū)的貧困，不僅表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)層面，同時(shí)也表現(xiàn)在文化層面。貧困，絕不僅是一種自然現(xiàn)象，亦不單是一種經(jīng)濟(jì)問題，更主要的是一種社會(huì)文化現(xiàn)象；它不僅與自然環(huán)境、自然生態(tài)有關(guān)，而且與人文環(huán)境或人文生態(tài)有著更為密切的聯(lián)系，這也就是說，人口的科學(xué)文化素質(zhì)、價(jià)值觀念及其生活方式，以及一個(gè)社會(huì)的文明開化程度，從更深層次上決定著人們是否貧困的命運(yùn)。 因而，從這個(gè)意義上說，貧困不僅僅是物質(zhì)資源的貧困， 更是社會(huì)文化資源的貧困，即知識(shí)、信息、觀念和社會(huì)心理等文化性貧困。對(duì)于貧困的農(nóng)民們來說，如果最終不全面地改造他們的貧困文化， 陳舊的觀念和落后的價(jià)值觀 ，就不可能有貧困地區(qū)真正的發(fā)展。文化扶貧是物質(zhì)扶貧的延伸和發(fā)展，必須把物質(zhì)扶貧和文化扶貧結(jié)合起來，才能實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧。

一、文化扶貧的現(xiàn)實(shí)依據(jù)

（一）社會(huì)轉(zhuǎn)型是大的背景

改革開放30年來，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)開始向產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；同F(xiàn)代化發(fā)展，迫切要求新一代的掌握科學(xué)技術(shù)和管理知識(shí)的農(nóng)民。另一方面，隨著農(nóng)民生活水平的提高和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，使廣大農(nóng)民的生活方式發(fā)生極大的改變，社會(huì)交往也迅速擴(kuò)展，在文化生活要求改善的同時(shí)，人們自然也就需要了解與此有關(guān)的許多新的知識(shí)。同時(shí)，農(nóng)民的物質(zhì)生活改善了。生活中的許多新變化，使原有的人際關(guān)系格局不斷受到?jīng)_擊，一些腐朽的思想和生活方式乘虛而入，一些舊的封建迷信習(xí)俗死灰復(fù)燃。如何在新的情況下，繼承和發(fā)揚(yáng)中華民族的優(yōu)秀道德傳統(tǒng)，建立新型的社會(huì)主義的良好的倫理道德規(guī)范，如何處理好各種人際關(guān)系，更重要的是，廣大農(nóng)民作為社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)者，還需要了解國家的歷史和現(xiàn)狀，了解世界大勢(shì)，了解黨的方針政策，學(xué)習(xí)馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”和科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平總書記系列講話精神等重要理論知識(shí)。這些不但是社會(huì)安定的進(jìn)步和需要，也是廣大農(nóng)民自己切身利益的內(nèi)在要求。

（二）文化貧困是現(xiàn)階段扶貧方式實(shí)施的一大桎梏

我國反貧困主要經(jīng)歷了兩個(gè)發(fā)展階段，扶貧方式實(shí)現(xiàn)了由“道義性”扶貧向“制度性”扶貧轉(zhuǎn)變，由“救濟(jì)式”扶貧向“開發(fā)式”扶貧轉(zhuǎn)變，由扶持貧困地區(qū)向扶持貧困人口轉(zhuǎn)變。最初是“輸血”救濟(jì)，即單純地向貧困地區(qū)送錢送物，雖然起到了暫時(shí)救濟(jì)作用，但沒有使原本“體質(zhì)孱弱”的貧困地區(qū)出現(xiàn)活力與生機(jī)，相反卻養(yǎng)成了當(dāng)?shù)厝罕姷膰?yán)重依賴思想和干部無所作為的工作作風(fēng)，貧而安貧，一蹶不振。送的糧吃光了，錢用光了，衣穿破了，扶貧生產(chǎn)貸款挪作非生產(chǎn)用途，有貸無還，再貸不靈?！拜斞本葷?jì)不但沒有幫助貧困戶走出貧困，反而使他們陷入了貧困的“怪圈”之中，難以自拔。在我國，解放前是“命運(yùn)意識(shí)”將農(nóng)民牢牢地鎖在貧困之中，農(nóng)民自認(rèn)貧窮是命中注定的；解放后由于政府的救濟(jì)和扶貧優(yōu)惠，逐漸養(yǎng)成了農(nóng)民的“依賴意識(shí)”，從依賴集體到依賴國家，把希望一味地寄托在各種扶貧和救濟(jì)上，不思進(jìn)取，從而成為他們貧困延綿的主要內(nèi)因。后來，我國反貧困又轉(zhuǎn)向“造血”開發(fā)，即向貧困地區(qū)大量注入開發(fā)資金，上項(xiàng)目，辦企業(yè)，促進(jìn)貧困地區(qū)形成“造血”機(jī)制。這無疑是很大的進(jìn)步，但“造血”必須依靠當(dāng)?shù)馗刹咳罕?，必須依靠“?nèi)因”。由于貧困地區(qū)干部群眾文化科技素質(zhì)低，經(jīng)營管理水平不高，信息不靈，市場(chǎng)觀念不強(qiáng)等原因，結(jié)果往往是新項(xiàng)目年年有，上馬時(shí)轟轟烈烈，經(jīng)營時(shí)冷冷清清，效益上慘慘淡淡，導(dǎo)致大量的扶貧開發(fā)資金沉淀流失，“造血”機(jī)制最終難以形成，究其原因，也是文化貧困所致，并已成為現(xiàn)在扶貧方式和各項(xiàng)政策制度落實(shí)的一大桎梏。

二、文化扶貧的理論視野

文化貧困是貧困的根源所在。美國人類學(xué)家劉易斯認(rèn)為，窮人貧困與其擁有的文化——貧困文化有關(guān)。他認(rèn)為，貧困文化是貧困階層在社會(huì)生活中發(fā)展出的一套“病態(tài)”的價(jià)值信仰系統(tǒng)，他們不愿意也不期望自身的經(jīng)濟(jì)繁榮，不期望走向上層社會(huì)。逐漸地，他們有了相悖于主流社會(huì)的“亞文化”生活方式。這種亞文化，是一種與主流文化不相容而處于邊緣狀態(tài)的特有文化。處于貧困文化中的人們有一種強(qiáng)烈的宿命感、無助感和自卑感，不能在廣泛的社會(huì)文化背景中認(rèn)識(shí)自己的困難。其次，貧困文化具有代際傳承的特性。窮人長期生活在貧困之中，其結(jié)果形成了自我維持的文化體系——貧困文化。一旦形成貧困文化，窮人就會(huì)不斷招募新成員，并通過耳提面命的方式對(duì)后代進(jìn)行教化和引導(dǎo)，將病態(tài)的信仰快速傳遞給未成年人，把他們鎖進(jìn)貧困、絕望而墮落的怪圈，訓(xùn)練他們成為社會(huì)的底層人。這樣便造成了廣大貧困地區(qū)普遍存在著消極無為、聽天由命的人生觀；安貧樂貧、得過且過的生活觀；懶散怠惰、好逸惡勞的勞動(dòng)觀；不求更好、只求溫飽的消費(fèi)觀；老守田園、安土重遷的鄉(xiāng)土觀等等。因此，針對(duì)貧困地區(qū)的反貧困計(jì)劃必須首先考慮“貧困文化”，否則，再完美的扶貧計(jì)劃也將是紙上談兵。

文化貧困從根本上說是產(chǎn)生貧因的主要根源之一，而貧困文化則是文化貧困的直接后果，是長期生活在貧困之中的鄉(xiāng)民的文化習(xí)俗、思維定勢(shì)和價(jià)值取向的積淀，是貧困者對(duì)貧困的一種適應(yīng)和自我維護(hù)。為此，要根治貧困，必須走文化扶貧之路，從整體上提高貧困群體的素質(zhì)，驅(qū)散籠罩在貧困鄉(xiāng)民頭上的貧困文化的烏云，讓他們可以利用自己的雙手和大腦，變當(dāng)?shù)氐臐撛谪?cái)富為現(xiàn)實(shí)財(cái)富。這才是投入最少、產(chǎn)出最多，從根本上扭轉(zhuǎn)貧困的正確道路。

三、 文化扶貧的路徑選擇

（一）加大文化幫扶，實(shí)現(xiàn)貧困地區(qū)文化變遷。應(yīng)進(jìn)一步加大貧困地區(qū)駐村扶貧力度，將先進(jìn)理念、先進(jìn)技術(shù)面對(duì)面、手把手傳授給群眾。豐富高校及企事業(yè)單位扶貧內(nèi)容，通過文化支教、暑期實(shí)踐、志愿者服務(wù)等方式為在貧困地區(qū)傳播先進(jìn)文化、開發(fā)特色文化產(chǎn)業(yè)提供人才支持。鼓勵(lì)貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)與貧困戶建立利益聯(lián)接機(jī)制，開展各類扶貧科技和實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，使每個(gè)貧困戶均能掌握1-2門種植或養(yǎng)殖實(shí)用技術(shù)，在增收的同時(shí)增智。

（二）依托特色文化資源，大力促進(jìn)文化旅游的深度融合發(fā)展。根據(jù)文化資源類型和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r，科學(xué)編制全省貧困地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃。依托當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)旅游資源，打好“生態(tài)牌”“民俗牌”“名人牌”，加大對(duì)貧困地區(qū)重點(diǎn)文化旅游企業(yè)的建設(shè)扶持力度，通過文化與旅游的融合，大力發(fā)展集文化旅游、觀光、體育健身、演藝娛樂、藝術(shù)培訓(xùn)等于一體的文化旅游休閑產(chǎn)業(yè)，加大對(duì)貧困地區(qū)土特產(chǎn)品的開發(fā)力度。

（三）加快公共文化服務(wù)設(shè)施建設(shè)，打破“貧困文化”固有的平衡與封閉。不斷增加公益性文化投入力度，切實(shí)加強(qiáng)貧困地區(qū)圖書館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、村文化室基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力改善和提升貧困地區(qū)文化基礎(chǔ)設(shè)施條件和服務(wù)水準(zhǔn)。

（四）完善配套支持體系，引導(dǎo)文化脫貧。加強(qiáng)教育、就業(yè)與扶貧等部門信息共享平臺(tái)建設(shè)，構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、接口規(guī)范、整體協(xié)同的扶貧大數(shù)據(jù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)各部門數(shù)據(jù)信息相互印證、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，確保文化扶貧的精準(zhǔn)性。完善財(cái)稅支持政策，每年應(yīng)投入一定數(shù)量資金，設(shè)立貧困地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)開發(fā)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，為重點(diǎn)特色文化企業(yè)提供貸款貼息支持。完善中介服務(wù)體系，建議依托當(dāng)?shù)胤鲐毦W(wǎng)，設(shè)立當(dāng)?shù)刎毨У貐^(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展咨詢服務(wù)平臺(tái)，提供支持貧困地區(qū)文化發(fā)展的政策信息、文化產(chǎn)業(yè)重大項(xiàng)目信息，方便相關(guān)企業(yè)咨詢。出臺(tái)發(fā)展貧困地區(qū)文化扶貧考核方案，實(shí)行主體責(zé)任制，讓各級(jí)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)班子提高認(rèn)識(shí)，在文化扶貧中強(qiáng)化政府的責(zé)任意識(shí)，理順各級(jí)機(jī)構(gòu)的運(yùn)行關(guān)系。