加強(qiáng)專職科研隊伍建設(shè)，提升高校師資水平

陳志亮

摘要：長期以來，高校并沒有真正意義上的專職科研隊伍。從世界一流大學(xué)建設(shè)的成功經(jīng)驗來看，成規(guī)模、高水平的專職科研隊伍建設(shè)非常必要，隨著高?？茖W(xué)研究職能比重日益加大，專職科研隊伍建設(shè)亟待推進(jìn)。當(dāng)前形勢下，面臨新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，須加強(qiáng)頂層設(shè)計，突破各項體制機(jī)制障礙，本著“按需設(shè)崗、績效導(dǎo)向、能進(jìn)能出”的思路和原則，優(yōu)化隊伍結(jié)構(gòu)和管理模式，加快專職科研隊伍建設(shè)。

關(guān)鍵詞：專職科研；師資隊伍建設(shè)

在我國，科學(xué)研究既是高校的發(fā)展中心，又是衡量整體實力的重要標(biāo)志。近年來，隨著國家科技創(chuàng)新戰(zhàn)略的穩(wěn)步實施，高校的科學(xué)研究職能比重不斷加大，通過人事體制的改革，構(gòu)建一支成規(guī)模、高水平的專職科研隊伍，已刻不容緩。而目前，國內(nèi)高校專職科研隊伍建設(shè)還處于探索階段。

一、高水平專職科研隊伍建設(shè)的必要性

（一）世界一流大學(xué)建設(shè)的成功啟示

歐美等發(fā)達(dá)國家大學(xué)在處理教學(xué)和科研的關(guān)系及科研經(jīng)費(fèi)使用等方面都有許多值得借鑒的經(jīng)驗和制度設(shè)計，國外一些著名一流研究型大學(xué)的專職科研隊伍總數(shù)超過教師總數(shù)的一半以上。有研究顯示，世界前100名的一流大學(xué)年度科研經(jīng)費(fèi)平均高達(dá)4.6億美元，專職科研人數(shù)多達(dá)1200人，而且大學(xué)學(xué)術(shù)排名越靠前，平均年度科研經(jīng)費(fèi)越高，專職科研人數(shù)越多。美國高校對科技和經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)很大程度上依靠一支高素質(zhì)的專職科研人員隊伍。表1顯示的是美國部分一流大學(xué)專職科研隊伍和專任教師隊伍的規(guī)模，表2是國內(nèi)部分一流高校專職科研隊伍情況。由此可見，我國專職科研隊伍建設(shè)與國外仍有較大差距。

（二）學(xué)校建設(shè)發(fā)展的必經(jīng)之路

近年來，南京農(nóng)業(yè)大學(xué)以建設(shè)“211工程”、“985優(yōu)勢學(xué)科平臺”及“2011協(xié)同創(chuàng)新中心”等平臺為契機(jī)，不斷提升科學(xué)研究能力和水平，取得了一大批重大成果，在硬件設(shè)施、科研條件等方面取得極大的改善。但仍存在規(guī)模偏小、教師工作負(fù)擔(dān)偏重、專門從事科研工作的教師比例偏小、現(xiàn)有實驗技術(shù)隊伍人員尚有差距等問題。因此，急需建設(shè)一支高水平的科研隊伍，通過這支隊伍最大限度地挖掘?qū)W?？蒲袧摿Γa(chǎn)出重大科研成果，提升整體科研水平。

二、高水平專職科研隊伍建設(shè)的思路與原則

建設(shè)高水平專職科研隊伍，為的是優(yōu)化學(xué)?？蒲腥藛T配置，提升學(xué)校承擔(dān)重大科研項目、培育高水平科研成果及科研成果轉(zhuǎn)化能力，為學(xué)?？蒲惺聵I(yè)快速發(fā)展提供人才保障和支撐，同時為學(xué)校師資隊伍建設(shè)儲備資源。建設(shè)這樣一支隊伍的基本思路是：按需設(shè)崗、公開招聘，合同管理、能進(jìn)能出，績效導(dǎo)向、優(yōu)勞優(yōu)酬。

（一）按需設(shè)崗、公開招聘

南京農(nóng)業(yè)大學(xué)在專職科研隊伍建設(shè)的探索中，將專職科研人員主要來源分為三類：校內(nèi)教師或其他人員轉(zhuǎn)聘、新聘用的專職科研人員和師資博士后。專職科研崗位主要設(shè)置在國家及部省級高水平科研平臺和基地、有持續(xù)科研項目和經(jīng)費(fèi)支持的科研團(tuán)隊、學(xué)校急需發(fā)展的重點建設(shè)學(xué)科，以及其他為滿足學(xué)校戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃確需設(shè)崗的教學(xué)科研單位。專職科研人員的主要職責(zé)是做好科研工作，不要求承擔(dān)學(xué)生教學(xué)工作量。學(xué)校把專職科研隊伍作為科研工作的生力軍，補(bǔ)充教師的“蓄水池”。

（二）合同管理、能進(jìn)能出

專職科研人員實行合同制管理，與學(xué)校簽訂目標(biāo)管理合同，嚴(yán)格規(guī)定聘期內(nèi)的各項工作任務(wù)。專職科研人員的聘用實施“Tenure Track”制度，合同約定聘期內(nèi)必須晉升高一級專業(yè)技術(shù)職務(wù)，否則不再續(xù)聘?，F(xiàn)在學(xué)校編制內(nèi)人員與專職科研人員建立流通機(jī)制，外聘專職科研人員、師資博士后或校內(nèi)原非事業(yè)編制聘用人員轉(zhuǎn)聘的，實行“非聘即走”和“非升即走”政策，校內(nèi)原事業(yè)編制人員轉(zhuǎn)聘到專職科研崗位的，實行“非聘即轉(zhuǎn)”和“非升即轉(zhuǎn)”政策，可在聘期結(jié)束后申請聘回原系列職務(wù)。

（三）績效導(dǎo)向、優(yōu)勞優(yōu)酬

專職科研人員實行年薪制或協(xié)議工資制，保證其待遇不比在編內(nèi)的同級別人員低，甚至有更好的福利。專職科研人員同樣需要進(jìn)行年度考核和聘期考核，考核的結(jié)果作為績效分配的重要依據(jù)，并對業(yè)績突出的專職科研人員進(jìn)行獎勵，突出績效導(dǎo)向、優(yōu)勞優(yōu)酬的基本思路。

三、高水平專職科研隊伍建設(shè)存在的問題

（一）專職科研隊伍社會認(rèn)同感缺乏

傳統(tǒng)觀念中，能力不強(qiáng)的人在編外做專職科研，這導(dǎo)致專職科研人員自身缺乏社會認(rèn)同感。由于長期計劃經(jīng)濟(jì)體制形成的慣性思維，我國高校專職教師基本上等于國外高校的終身聘任制，對于聘期任務(wù)完成情況不理想的專任教師，低聘、轉(zhuǎn)聘、解聘等措施大都停留在理念層面，真正落到實處的基本沒有。在“求穩(wěn)怕變”的文化背景下，科研表現(xiàn)出色的科研人才自然選擇旱澇保收的專任教師崗位，這樣無形中把專職科研人員推向“二等公民”的尷尬地位，社會認(rèn)同感嚴(yán)重缺乏。

（二）專職科研隊伍面臨雙重壓力

目前，大部分學(xué)?？蒲袡C(jī)構(gòu)都采用“兩塊牌子、一套人馬”的運(yùn)行模式，不少教師既是科研機(jī)構(gòu)的科研人員，又是學(xué)院的教師，接受不同標(biāo)準(zhǔn)的評價，面臨雙重壓力。

（三）經(jīng)費(fèi)限制

國家對科研勞務(wù)費(fèi)使用的種種限制，以及對高校采取的 “生均經(jīng)費(fèi)撥款模式”并未考慮研究型大學(xué)的專職科研人員經(jīng)費(fèi)，這就導(dǎo)致經(jīng)費(fèi)來源補(bǔ)償及經(jīng)費(fèi)不足，專職科研隊伍待遇提不上去。

四、專職科研隊伍建設(shè)的機(jī)遇和努力方向

（一）國家政策支持，給專職科研隊伍建設(shè)帶來新機(jī)遇

《國家自然科學(xué)基金資助項目資金管理辦法》2015年新規(guī)定，科研經(jīng)費(fèi)管理勞務(wù)費(fèi)變?yōu)樯喜环忭敚@樣在很大程度上解決了專職科研人員薪酬待遇的問題。高校辦學(xué)自主權(quán)進(jìn)步一擴(kuò)大，人事體制改革不斷推進(jìn)，全員聘任制穩(wěn)步實施，有利于專職科研隊伍建設(shè)。另外，國內(nèi)外有一批專職科研隊伍建設(shè)比較成熟的高校，如清華、北大、南大等，他們的成功經(jīng)驗值得學(xué)習(xí)借鑒。

（二）加強(qiáng)專職科研隊伍建設(shè)頂層設(shè)計

根據(jù)學(xué)校發(fā)展定位和現(xiàn)實條件，出臺加強(qiáng)專職科研隊伍建設(shè)的實施意見，進(jìn)一步理順校院二級組織關(guān)系與研究機(jī)構(gòu)的關(guān)系，強(qiáng)化以研究院、研究所、協(xié)同創(chuàng)新中心等為主體的科研組織建設(shè)，集中力量建設(shè)一批面向國際學(xué)術(shù)前沿、瞄準(zhǔn)國家重大需求的科研機(jī)構(gòu)。進(jìn)一步轉(zhuǎn)化觀念，把專職科研人員視為重要的戰(zhàn)略資源、學(xué)校優(yōu)秀師資的“蓄水池”。

（三）分類管理，優(yōu)化專職科研隊伍結(jié)構(gòu)

學(xué)校專職科研崗位設(shè)研究員、副研究員、助理研究員和科研助理四種類型?？蒲兄硎侵缚蒲许椖拷M根據(jù)科研任務(wù)需要，自主設(shè)立崗位，完成選聘、支付勞動報酬的項目制聘用人員?？蒲兄韻徫话椖垦芯繊徫?、實驗技術(shù)崗位、管理崗位、科研輔助崗位等四種類型。根據(jù)人員類型不同，規(guī)定聘用條件、考核方式等，明晰崗位職責(zé)。

（四）優(yōu)化管理模式

不同類型的專職科研人員，在聘用條件、職責(zé)任務(wù)、目標(biāo)考核、職務(wù)晉升、薪酬待遇上都有明確規(guī)定，為專職科研人員提供穩(wěn)定的職業(yè)上升通道，確保高層次骨干研究隊伍的基本穩(wěn)定和中低層研究人員的適當(dāng)流動。

參考文獻(xiàn)：

[1]周恒.打造高水平專職科研隊伍，加快世界一流大學(xué)建設(shè)[J].中國高校師資研究，2012（1）：10-14.

[2]劉聲濤.加強(qiáng)學(xué)校專職科研隊伍建設(shè)的若干思考[J].湖南大學(xué)校報，2013（7）：34-37.

[3]周薇，程瑩.美國研究型大學(xué)專職科研隊伍建設(shè)的情況與啟示[J].復(fù)旦教育論壇，2012，10（2）：82-86.

[4]周剛，陳華榮.中美一流高校專職科研隊伍建設(shè)比較與思考[J].中國高教研究，2013（10）：63-67.

（責(zé)任編輯陳志萍）endprint