深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神 加快推進(jìn)網(wǎng)信軍民融合深度發(fā)展

◎ 中央網(wǎng)信辦副主任 莊榮文

黨的十九大是在全面建成小康社會決勝階段、中國特色社會主義進(jìn)入新時代的關(guān)鍵時期召開的一次十分重要的大會，在黨和國家的發(fā)展史上具有劃時代意義。習(xí)近平總書記所作的黨的十九大報告，是我們黨在新時代開啟新征程、續(xù)寫新篇章的行動綱領(lǐng)，為推進(jìn)軍民融合深度發(fā)展提供了根本遵循。網(wǎng)信領(lǐng)域是信息時代軍民融合發(fā)展的主戰(zhàn)場，我們要深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅決貫徹黨的十九大決策部署，加快推進(jìn)網(wǎng)信軍民融合深度發(fā)展。

一、深入學(xué)習(xí)貫徹新時代軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略思想

習(xí)近平總書記所作的黨的十九大報告，深刻闡明軍民融合在強國強軍中的戰(zhàn)略地位，明確了新時代軍民融合發(fā)展的新目標(biāo)新任務(wù)。在新時代中國特色社會主義基本方略中，強調(diào)堅持黨對人民軍隊的絕對領(lǐng)導(dǎo)，提出更加注重軍民融合的要求。在決勝全面建成小康社會，開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程中，強調(diào)堅定實施軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略，明確了軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略在國家戰(zhàn)略體系中的基礎(chǔ)性和全局性的重要地位。在堅持走中國特色強軍之路，全面推進(jìn)國防和軍隊現(xiàn)代化中，強調(diào)堅持富國和強軍相統(tǒng)一，強化統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、頂層設(shè)計、改革創(chuàng)新和重大項目落實，深化國防科技工業(yè)改革，形成軍民融合深度發(fā)展格局，構(gòu)建一體化的國家戰(zhàn)略體系和能力。黨的十九大報告為實現(xiàn)黨在新時代的強國強軍目標(biāo)，建設(shè)世界一流軍隊，做好軍民融合深度發(fā)展工作指明了方向。

習(xí)近平總書記從全局和戰(zhàn)略的高度，把軍民融合發(fā)展納入黨和國家事業(yè)發(fā)展全局統(tǒng)籌設(shè)計和強力推進(jìn)，作出一系列重要論述和重大決策，深刻揭示新時代經(jīng)濟建設(shè)和國防建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)律，明確了軍民融合的戰(zhàn)略定位、奮斗目標(biāo)、總體要求和實現(xiàn)途徑，形成了中國特色軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略思想，為推進(jìn)新時代軍民融合深度發(fā)展、實現(xiàn)強國夢強軍夢提供了科學(xué)指南。軍民融合發(fā)展作為一項國家戰(zhàn)略，關(guān)乎國家發(fā)展和安全全局，既是興國之舉，又是強軍之策，是實現(xiàn)發(fā)展和安全兼顧、富國與強軍統(tǒng)一的必由之路。當(dāng)前和今后一個時期是軍民融合發(fā)展的戰(zhàn)略機遇期，也是軍民融合由初步融合向深度融合過渡、進(jìn)而實現(xiàn)跨越發(fā)展的關(guān)鍵期。貫徹落實總體安全觀和新形勢下軍事戰(zhàn)略方針，要堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、強化國家主導(dǎo)、注重融合共享、發(fā)揮市場作用、深化改革創(chuàng)新，要向軍民融合發(fā)展重點領(lǐng)域聚焦用力，以點帶面推動整體水平提升。

黨的十八大以來，軍地各方認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略思想，網(wǎng)信軍民融合經(jīng)歷從穩(wěn)步開局到深化拓展的發(fā)展歷程，一批重大任務(wù)落地實施，一批事關(guān)全局和長遠(yuǎn)的重大工程加快研究部署，一批網(wǎng)信領(lǐng)域核心技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用取得重大突破，網(wǎng)信軍民融合工作取得重要階段性成果。五年發(fā)展成就的取得，最為根本的是必須堅持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅決貫徹習(xí)近平總書記軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略思想。站在新的歷史起點，我們要深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的精神實質(zhì)和豐富內(nèi)涵，以黨的十九大精神統(tǒng)領(lǐng)網(wǎng)信軍民融合工作全局，掃除一些深層次的觀念性障礙，抓緊解決好數(shù)據(jù)信息開放共享、網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)等方面的突出問題，抓住一些事關(guān)全局的基礎(chǔ)性重大工程，把握軍地雙方需求切合點，精準(zhǔn)發(fā)力、持續(xù)用力，全面扎實推進(jìn)網(wǎng)信軍民融合深度發(fā)展。

二、深刻認(rèn)識新時代網(wǎng)信軍民融合發(fā)展重要意義

網(wǎng)信事業(yè)蓬勃發(fā)展代表著經(jīng)濟領(lǐng)域的先進(jìn)生產(chǎn)力、國防和軍事領(lǐng)域的新質(zhì)戰(zhàn)斗力，對經(jīng)濟和國防建設(shè)具有全方位輻射、多領(lǐng)域帶動、整體性倍增效應(yīng)。實施軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略，網(wǎng)信領(lǐng)域要主動當(dāng)好“排頭兵”，利用網(wǎng)信領(lǐng)域的技術(shù)、體制和政策優(yōu)勢，加快形成全要素、多領(lǐng)域、高效益軍民融合深度發(fā)展格局，向融合、共享、互聯(lián)要效益，向網(wǎng)絡(luò)科技創(chuàng)新要生產(chǎn)力和戰(zhàn)斗力，充分發(fā)揮驅(qū)動引領(lǐng)和支撐帶動作用，促進(jìn)經(jīng)濟社會發(fā)展和軍事變革，推動經(jīng)濟和國防建設(shè)跨越發(fā)展。

加快推進(jìn)網(wǎng)信軍民融合發(fā)展是建設(shè)世界一流軍隊的必然要求。黨的十九大報告著眼國家安全和發(fā)展戰(zhàn)略全局，對國防和軍隊現(xiàn)代化作出戰(zhàn)略部署，提出確保到2020年基本實現(xiàn)機械化，信息化建設(shè)取得重大進(jìn)展，戰(zhàn)略能力有大的提升；力爭到2035年基本實現(xiàn)國防和軍隊現(xiàn)代化，到本世紀(jì)中葉把人民軍隊全面建成世界一流軍隊。貫徹落實國防和軍隊現(xiàn)代化發(fā)展目標(biāo)，建設(shè)世界一流軍隊，必須更加注重軍民融合，聚合國家整體資源打造軍事力量體系。在信息時代，信息技術(shù)作為軍事發(fā)展中最活躍、最具革命性的因素，深刻改變著戰(zhàn)爭方式和制勝機理，對國防和軍隊建設(shè)產(chǎn)生全方位根本性影響。未來戰(zhàn)爭是信息化聯(lián)合作戰(zhàn)，必須加快軍事智能化，提高基于網(wǎng)絡(luò)信息體系的聯(lián)合作戰(zhàn)能力，不斷推進(jìn)網(wǎng)信軍民融合深度發(fā)展，依托國家強大的經(jīng)濟基礎(chǔ)，構(gòu)建應(yīng)對信息化戰(zhàn)爭的保障體系，使國防建設(shè)獲得技術(shù)最先進(jìn)、成本最經(jīng)濟、來源最穩(wěn)定的資源力量。

加快推進(jìn)網(wǎng)信軍民融合發(fā)展是建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強國、數(shù)字中國、智慧社會的有力支撐。黨的十九大報告指出，推動新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展；建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強國、數(shù)字中國、智慧社會。貫徹落實新發(fā)展理念，對網(wǎng)信軍民融合發(fā)展提出了新的戰(zhàn)略要求，網(wǎng)信領(lǐng)域研發(fā)投入集中、技術(shù)先進(jìn)、創(chuàng)新活躍、軍民通用性強，關(guān)系國家安全和發(fā)展全局。發(fā)展網(wǎng)信事業(yè)，必須充分發(fā)揮社會主義集中力量辦大事的制度優(yōu)勢，全面貫徹落實軍民融合的理念和要求，大力推動網(wǎng)信領(lǐng)域的軍轉(zhuǎn)民、民參軍、軍民協(xié)同創(chuàng)新，合力攻破關(guān)鍵技術(shù)，壯大民族網(wǎng)信產(chǎn)業(yè)，培育新增長點、形成新動能，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，維護(hù)清朗的網(wǎng)絡(luò)空間，捍衛(wèi)網(wǎng)絡(luò)安全，加快建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強國、數(shù)字中國、智慧社會，讓發(fā)展成果更好地造福社會、造福人民。

加快推進(jìn)網(wǎng)信軍民融合發(fā)展是建設(shè)創(chuàng)新型國家的重要保障。人類社會經(jīng)歷了農(nóng)業(yè)革命、工業(yè)革命，正在經(jīng)歷信息革命。世界主要國家紛紛強化戰(zhàn)略部署，無不將軍民一體化發(fā)展作為提升國家競爭力的重要抓手。黨的十九大報告提出加快建設(shè)創(chuàng)新型國家，突出關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)、現(xiàn)代工程技術(shù)、顛覆性技術(shù)創(chuàng)新。落實黨的十九大部署要求，要把軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略和創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略有機結(jié)合起來，加快建立軍民融合創(chuàng)新體系，培育先行先試的創(chuàng)新示范載體，拓展軍民融合發(fā)展新空間，探索軍民融合深度發(fā)展新路子，高度關(guān)注前沿新興科技群體突破的大趨勢，把握新一輪軍事變革和戰(zhàn)爭形態(tài)演變的規(guī)律，加快網(wǎng)信軍民協(xié)同創(chuàng)新，匯集軍地之力，發(fā)展戰(zhàn)略性、前沿性、顛覆性技術(shù)，力求在大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等新一代信息技術(shù)前沿領(lǐng)域取得突破，搶占未來經(jīng)濟、科技、軍事競爭制高點。

三、統(tǒng)籌推進(jìn)網(wǎng)信軍民融合深度發(fā)展邁上新臺階

學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，是當(dāng)前和今后一個時期的首要政治任務(wù)。我們要迅速興起學(xué)習(xí)貫徹?zé)岢?，切實把思想和行動統(tǒng)一到黨的十九大精神上來，自覺用習(xí)近平總書記軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略思想指引方向、統(tǒng)領(lǐng)全局，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，加快推進(jìn)網(wǎng)信軍民融合深度發(fā)展，以釘釘子精神狠抓工作任務(wù)落實，推動網(wǎng)信軍民融合發(fā)展的各項工作取得實實在在的成效。

一是切實加強黨的領(lǐng)導(dǎo)。黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢，是實現(xiàn)軍民融合發(fā)展的根本保障。我們要進(jìn)一步增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，自覺維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，自覺在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致。加強黨對網(wǎng)信軍民融合發(fā)展工作的領(lǐng)導(dǎo)，確保黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實到網(wǎng)信軍民融合發(fā)展各領(lǐng)域全要素。強化黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，做好戰(zhàn)略謀劃，在籌劃設(shè)計、組織實施、成果使用全過程貫徹軍民融合理念和要求，開創(chuàng)多位一體、協(xié)同推進(jìn)、跨越發(fā)展的網(wǎng)信軍民融合深度發(fā)展新局面。

二是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)健全機制。建立健全統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、軍地協(xié)調(diào)、順暢高效的組織管理體系，做到縱向貫通、橫向協(xié)同。按照國家主導(dǎo)、需求牽引、市場運作相統(tǒng)一的要求，科學(xué)構(gòu)建網(wǎng)信軍民融合發(fā)展工作運行體系。優(yōu)化完善需求對接機制、資源共享機制和監(jiān)督管理機制。積極落實國家信息化戰(zhàn)略綱要確定的重點工作任務(wù)，落實網(wǎng)信軍民融合政策法規(guī)，落實軍地各方工作職責(zé)。強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，密切協(xié)作配合，聚焦重點領(lǐng)域，強化考核評估，加強督促檢查，及時研究解決網(wǎng)信軍民融合發(fā)展重點問題，整體提升網(wǎng)信軍民融合深度發(fā)展水平。

三是狠抓工作任務(wù)落實。網(wǎng)信軍民融合工作任務(wù)重、范圍廣、難度大，軍地各相關(guān)部門和單位要講政治、顧大局，落實分工，通力合作，切實把各項工作任務(wù)落到實處。加強頂層設(shè)計，不斷健全網(wǎng)信軍民融合發(fā)展的法律法規(guī)體系，推動重大改革，優(yōu)化網(wǎng)信軍民融合發(fā)展的政策環(huán)境。聚焦網(wǎng)絡(luò)空間、人工智能等軍民共用性強的重點領(lǐng)域，抓好試點示范。加強需求統(tǒng)合，實施體系化建設(shè)，加快推進(jìn)重大工程、重點任務(wù)落地實施。組織軍民協(xié)同創(chuàng)新攻關(guān)，探索協(xié)同創(chuàng)新的長效機制，構(gòu)建網(wǎng)信軍民融合創(chuàng)新體系。堅持融合共享，推進(jìn)網(wǎng)信基礎(chǔ)資源共建共享共用。加強智庫建設(shè)，深化基礎(chǔ)理論和重大問題研究，創(chuàng)新發(fā)展網(wǎng)信軍民融合理論。完善網(wǎng)信動員體系，加強網(wǎng)信軍民融合人才培訓(xùn)，打造軍民融合的網(wǎng)信人力資源開發(fā)體系。

加快推進(jìn)網(wǎng)信軍民融合深度發(fā)展，是新時代黨和人民賦予的重要任務(wù)，我們要深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記軍民融合戰(zhàn)略思想，以更加奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，強化使命擔(dān)當(dāng)，扎實開展工作，為網(wǎng)絡(luò)強國和信息強軍建設(shè)做出新貢獻(xiàn)。