濱州市人民政府:高點(diǎn)布局 統(tǒng)籌推進(jìn)打造糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新高地

欄目主持/王

濱州市人民政府:高點(diǎn)布局 統(tǒng)籌推進(jìn)打造糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新高地

欄目主持/王

濱州位于山東省北部、黃河三角洲腹地，人口389萬(wàn)，其中農(nóng)業(yè)人口201萬(wàn)，2016年糧食種植面積683萬(wàn)畝，總產(chǎn)306萬(wàn)噸，年糧食加工轉(zhuǎn)化量1379萬(wàn)噸，是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大市和糧食加工轉(zhuǎn)化大市。近年來(lái)，面對(duì)糧食連年豐收、收儲(chǔ)矛盾逐漸突出的形勢(shì)，濱州市積極踐行“五大發(fā)展理念”，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央1號(hào)文件精神和習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給的指示要求，堅(jiān)持把糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為落實(shí)“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，助推國(guó)家糧食安全的重要舉措，以深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，積極優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，完善產(chǎn)業(yè)鏈條，探索形成了“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)導(dǎo)向、龍頭帶動(dòng)、科技支撐、循環(huán)融合、惠民安全”的糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展“濱州模式”。2016年，糧食產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入1067億元、利稅41.5億元，今年上半年實(shí)現(xiàn)收入625.5億元、利稅26.9億元，分別同比增長(zhǎng)17.1%、31.7%。

一、堅(jiān)持政府推動(dòng)，促進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)規(guī)范發(fā)展

第一，強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)?！笆濉币詠?lái)，濱州市委、市政府把糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，2016年，出臺(tái)了《濱州市糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃（2016—2020年）》和《關(guān)于打造千億級(jí)糧食加工產(chǎn)業(yè)集群的二十條意見(jiàn)》，成立了糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，致力于打造1500億級(jí)糧食加工產(chǎn)業(yè)集群。

第二，強(qiáng)化服務(wù)保障。積極創(chuàng)優(yōu)服務(wù)環(huán)境，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)資源向糧食產(chǎn)業(yè)集聚。優(yōu)先保障土地供應(yīng)，近幾年優(yōu)先批復(fù)西王集團(tuán)、香馳控股、中裕食品等糧油企業(yè)土地指標(biāo)1200余畝。優(yōu)先支持重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，開(kāi)辟“綠色通道”，在項(xiàng)目立項(xiàng)、環(huán)評(píng)、用地審批、供電、供氣等環(huán)節(jié)提供全方位服務(wù)。積極倡樹(shù)循環(huán)經(jīng)濟(jì)典型，以重點(diǎn)龍頭企業(yè)為核心打造五大循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，香馳控股先后榮獲“國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)示范企業(yè)”“省級(jí)土地集約用地先進(jìn)單位”等榮譽(yù)稱號(hào)。同時(shí)，針對(duì)糧食產(chǎn)業(yè)大進(jìn)大出特點(diǎn)，配套完善港口、鐵路等基礎(chǔ)設(shè)施，加快打造十大糧食倉(cāng)儲(chǔ)物流經(jīng)濟(jì)園區(qū)。濱州港完成投資100多億元，已經(jīng)開(kāi)航進(jìn)行糧食運(yùn)輸。加快推進(jìn)小清河復(fù)航工程，努力構(gòu)建海河聯(lián)運(yùn)體系。積極推廣散糧鐵路運(yùn)輸，濱州國(guó)家糧食儲(chǔ)備庫(kù)雙股鐵路專用線運(yùn)行良好；濱港鐵路二期將于2018年建成投用；鄒平貨運(yùn)鐵路前期工作加快推進(jìn)，陽(yáng)信、胡集貨運(yùn)鐵路今年11月投用，全部建成后年可實(shí)現(xiàn)貨運(yùn)量9000萬(wàn)噸，將提供充足的運(yùn)力保障，進(jìn)一步降低物流成本。今年3月，國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家糧食局印發(fā)的《糧食物流業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃》將濱州列入“兩橫、六縱”中“沿京滬線路”六大重點(diǎn)發(fā)展節(jié)點(diǎn)之一，濱州將抓好長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃和項(xiàng)目建設(shè)，努力構(gòu)建現(xiàn)代化糧食產(chǎn)業(yè)物流體系。

第三，強(qiáng)化資金支持。加大財(cái)政扶持力度，“十二五”期間市級(jí)財(cái)政累計(jì)投入資金3.3億元，2016年安排專項(xiàng)資金1.2億元。積極吸納社會(huì)資本，設(shè)立了20億元的黃河三角洲農(nóng)糧產(chǎn)業(yè)基金。深化政銀企合作，“十二五”以來(lái)，各類金融機(jī)構(gòu)為重點(diǎn)糧食企業(yè)提供資金支持800多億元。積極爭(zhēng)取農(nóng)發(fā)行、國(guó)開(kāi)行等國(guó)家政策性貸款，其中農(nóng)發(fā)行濱州分行“十二五”以來(lái)累計(jì)投放政策性糧油收儲(chǔ)貸款105.4億元，同時(shí)將短期商業(yè)貸款改為長(zhǎng)期低息貸款，先后向糧食加工企業(yè)投放42.4億元，降低了企業(yè)財(cái)務(wù)費(fèi)用。加快糧食企業(yè)上市步伐，三星集團(tuán)的長(zhǎng)壽花食品于2008年3月在香港上市，西王集團(tuán)的西王食品于2011年1月在深交所上市。積極抓好生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)監(jiān)管，引導(dǎo)規(guī)范發(fā)展，糧食企業(yè)不良貸款率一直處于最低水平，保持了良好的發(fā)展勢(shì)頭。

二、突出龍頭帶動(dòng)，推動(dòng)糧食產(chǎn)業(yè)規(guī)模發(fā)展

第一，抓好重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。堅(jiān)持龍頭企業(yè)引領(lǐng)，“十二五”以來(lái)，新上糧油項(xiàng)目103個(gè)、總投資374.1億元，其中列入省、市重點(diǎn)項(xiàng)目20個(gè)。香馳控股投資5.3億元的果糖二期項(xiàng)目2015年5月投產(chǎn)，新增產(chǎn)能20萬(wàn)噸、銷售收入100億元。西王集團(tuán)出資7.3億美元并購(gòu)加拿大科爾公司，投資30億元的玉米綿白糖項(xiàng)目生產(chǎn)不受季節(jié)影響，每噸成本較蔗糖低1000元，年底投產(chǎn)后可實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值36億元、利稅5.4億元。目前，全市規(guī)模以上糧油加工企業(yè)163家，4家企業(yè)進(jìn)入全國(guó)食用油加工企業(yè)10強(qiáng)。

第二，建設(shè)高素質(zhì)企業(yè)家隊(duì)伍。組建了糧食加工產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)，建立了企業(yè)家隊(duì)伍聯(lián)席會(huì)議制度，涌現(xiàn)出了一批精英企業(yè)家。西王集團(tuán)董事長(zhǎng)王勇先后被授予“全國(guó)勞動(dòng)模范”“中國(guó)優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)家”“中國(guó)十大最美村官”等榮譽(yù)稱號(hào)；渤海實(shí)業(yè)董事長(zhǎng)舒忠峰先后獲得“全國(guó)五一勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)隆薄吧綎|省富民興魯勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)隆钡葮s譽(yù)稱號(hào)。

第三，打造知名糧油品牌。2007年，成立了全市品牌戰(zhàn)略工作推進(jìn)委員會(huì)，出臺(tái)了《落實(shí)質(zhì)量興市戰(zhàn)略的實(shí)施意見(jiàn)》《加快推進(jìn)品牌建設(shè)的意見(jiàn)》等一系列政策措施，目前，全市糧油行業(yè)擁有中國(guó)馳名商標(biāo)6個(gè)、中國(guó)名牌3個(gè)、山東著名商標(biāo)10個(gè)、山東名牌10個(gè)，獲得省以上“放心糧油”稱號(hào)產(chǎn)品15個(gè)。鄒平縣被中國(guó)糧油學(xué)會(huì)授予“中國(guó)玉米油之鄉(xiāng)”稱號(hào)；西王集團(tuán)被中國(guó)食品工業(yè)協(xié)會(huì)冠名為“中國(guó)糖都”“中國(guó)玉米油城”；三星集團(tuán)的長(zhǎng)壽花玉米油連續(xù)多年全國(guó)銷量排名第一，產(chǎn)品市場(chǎng)占有率達(dá)40%以上。

三、實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展

第一，深化管理體制創(chuàng)新。積極推進(jìn)國(guó)有糧食企業(yè)改革，建立完善現(xiàn)代企業(yè)制度，香馳控股、渤海實(shí)業(yè)等企業(yè)通過(guò)股份制改革實(shí)現(xiàn)了快速發(fā)展，并成功入選全國(guó)食用油加工企業(yè)10強(qiáng)。完成了市屬糧食企業(yè)改革，成立了濱州糧食倉(cāng)儲(chǔ)經(jīng)濟(jì)園區(qū)，進(jìn)一步激發(fā)了發(fā)展活力。

濱州香馳控股五大循環(huán)

第二，注重科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新。市級(jí)財(cái)政設(shè)立了科技發(fā)展專項(xiàng)資金，西王、香馳、中裕等龍頭企業(yè)，每年將銷售收入3%以上的資金投入科研。今年5月，香馳控股與日本不二制油簽署了戰(zhàn)略合作協(xié)議，推進(jìn)大豆蛋白技術(shù)升級(jí)，價(jià)格從每噸1萬(wàn)元提升到每噸2萬(wàn)元。目前，全市糧油加工行業(yè)擁有國(guó)家級(jí)實(shí)驗(yàn)室4個(gè)、國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心4個(gè)、國(guó)家專利225項(xiàng)，西王、三星等6家企業(yè)承擔(dān)國(guó)家級(jí)科研項(xiàng)目17個(gè)，承擔(dān)國(guó)家、省發(fā)改委支持的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目23個(gè)。2016年11月，市政府與國(guó)家糧食科學(xué)研究院簽訂了戰(zhàn)略科技合作協(xié)議；國(guó)家糧食產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新（濱州）聯(lián)盟已經(jīng)于9月8日揭牌成立，將為濱州市糧食產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新提供重要支撐。

第三，推動(dòng)經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)創(chuàng)新。今年1月，濱州市政府與京東集團(tuán)簽署了戰(zhàn)略合作協(xié)議，京東集團(tuán)投資15億元在濱州建設(shè)黃河三角洲云計(jì)算大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)基地，將依托云計(jì)算、大數(shù)據(jù)優(yōu)勢(shì)，細(xì)分行業(yè)市場(chǎng)，精準(zhǔn)定位消費(fèi)群體。中裕電子商務(wù)進(jìn)駐天貓、京東、蘇寧等平臺(tái)的全國(guó)大倉(cāng)并開(kāi)展業(yè)務(wù)，香馳控股實(shí)現(xiàn)了廚房生活服務(wù)線上體驗(yàn)與線下消費(fèi)的良性互動(dòng)。

四、綠色循環(huán)互動(dòng)，推進(jìn)一二三產(chǎn)融合發(fā)展

第一，供應(yīng)鏈向上游延伸。鼓勵(lì)引導(dǎo)糧油加工企業(yè)積極參與和主導(dǎo)組建專業(yè)合作社，以“企業(yè)+合作社+基地+訂單農(nóng)戶”模式開(kāi)展土地流轉(zhuǎn)、訂單收購(gòu)，努力掌握優(yōu)質(zhì)糧源。香馳控股在山東和東三省等地建立原料基地85萬(wàn)畝；中裕食品建立了6.5萬(wàn)畝育種基地和150萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)小麥種植基地，小麥?zhǔn)召?gòu)價(jià)高出市場(chǎng)價(jià)10%～30%，平均每畝帶動(dòng)農(nóng)民增收336元。

第二，產(chǎn)品鏈向高端延伸。積極引導(dǎo)各糧油加工企業(yè)完善精深加工轉(zhuǎn)化體系，西王集團(tuán)生產(chǎn)的無(wú)水藥用葡萄糖每噸價(jià)格4700元，高于普通產(chǎn)品1000元左右。香馳控股研發(fā)的果葡糖漿，成為國(guó)內(nèi)唯一一家指定出口國(guó)外可樂(lè)公司果糖原料的A級(jí)供應(yīng)商，每年供應(yīng)可口可樂(lè)公司20萬(wàn)噸。中裕食品生產(chǎn)的小麥蛋白粉最高1.6萬(wàn)元/噸，高出同類產(chǎn)品3000至5000元。托福食品研發(fā)的高鈣饅頭，每100克中鈣含量為119.7毫克，是普通饅頭的近20倍。

第三，產(chǎn)業(yè)鏈向綠色循環(huán)延伸。大力支持各龍頭企業(yè)加強(qiáng)產(chǎn)品梯次開(kāi)發(fā)，中裕食品實(shí)現(xiàn)了“獨(dú)立育種、種植加工、畜牧養(yǎng)殖、沼氣利用”的全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，生產(chǎn)酒精過(guò)程中產(chǎn)生的酒糟，加入麥麩、玉米等制成液體飼料，通過(guò)管道輸送到高效生態(tài)農(nóng)牧園區(qū)養(yǎng)豬，豬糞生產(chǎn)沼氣，沼渣作為肥料還田，實(shí)現(xiàn)了廢棄物的有效利用。目前，全市小麥、玉米、大豆原料利用率均達(dá)98%以上，小麥精深加工形成了覆蓋一二三產(chǎn)業(yè)的完整循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈，玉米、大豆也實(shí)現(xiàn)了深度梯次開(kāi)發(fā)。

第四，營(yíng)銷鏈向終端延伸。大力支持各糧油加工企業(yè)拓寬營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)，中裕食品擁有法蘭卡1876、面食家、中裕食品快餐、麥便利社區(qū)超市四大服務(wù)業(yè)品牌，在市區(qū)建設(shè)各類店面150余家，產(chǎn)品遠(yuǎn)銷日本、韓國(guó)、泰國(guó)等國(guó)家。陽(yáng)信玉杰面粉經(jīng)北京市教委嚴(yán)格評(píng)審，直供清華大學(xué)、北京大學(xué)等92所高校。

五、注重民生聯(lián)動(dòng)，保障糧食產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展

第一，著力夯實(shí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)。自2008年開(kāi)始，連續(xù)實(shí)施林水會(huì)戰(zhàn)，累計(jì)新增蓄水能力1.5億方；積極發(fā)展節(jié)水灌溉，新建標(biāo)準(zhǔn)化方田290萬(wàn)畝，糧食生產(chǎn)條件有了較大改善。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家千億斤糧食增產(chǎn)計(jì)劃，在全省率先整建制開(kāi)展糧食生產(chǎn)“十統(tǒng)一”社會(huì)化服務(wù)，面積達(dá)到71萬(wàn)畝。搶抓國(guó)家實(shí)施“糧安工程”建設(shè)機(jī)遇，全市總倉(cāng)容達(dá)到279萬(wàn)噸。

第二，抓好糧食質(zhì)量安全管控。積極推行以“一票通”制度為核心的食品追溯機(jī)制，建立了從“農(nóng)田到餐桌”的質(zhì)量安全追溯體系，市級(jí)糧油質(zhì)量檢測(cè)站通過(guò)國(guó)家糧食局考核驗(yàn)收。積極對(duì)接京津冀“菜籃子”“米袋子”工程，規(guī)劃建設(shè)沿黃生態(tài)高效現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，同步建設(shè)115個(gè)優(yōu)質(zhì)糧、菜生產(chǎn)基地，今年上半年供應(yīng)京津冀地區(qū)糧食26萬(wàn)噸、同比增長(zhǎng)73%。

第三，積極推動(dòng)主食產(chǎn)業(yè)化。大力實(shí)施“放心糧油”惠民工程，不斷完善主食加工、配送、銷售網(wǎng)絡(luò)。托福食品投資1.5億元建設(shè)大型主食研發(fā)加工配送中心，產(chǎn)品涵蓋饅頭、蒸包、干鮮面、燒麥等幾十種產(chǎn)品。中裕食品擁有全國(guó)單體最大的面條生產(chǎn)線，開(kāi)發(fā)的面條品種達(dá)30多個(gè)。目前，全市建成放心糧油示范店148家、示范加工廠11家、配送中心16家、服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)3100個(gè)，形成了以市區(qū)為中心，中裕食品、托福食品為龍頭，各縣區(qū)為支點(diǎn)，覆蓋城鄉(xiāng)的“放心糧油”配送體系，保障了群眾“舌尖上的安全”。